孫明非

（深圳廣播電影電視集團(tuán) 廣東 518000）

一、網(wǎng)絡(luò)主播概述

網(wǎng)絡(luò)主播是伴隨著網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的迅猛發(fā)展而出現(xiàn)的一種新興傳播主體，其自身的定義和演變歷史，包括未來網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，都將是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)話題。尤其，當(dāng)下各大直播平臺(tái)以及傳統(tǒng)媒體都在積極推動(dòng)“直播+”布局，與旅游、教育、美妝等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，努力構(gòu)建內(nèi)容豐富的直播生態(tài)體系。網(wǎng)絡(luò)主播作為其中的主要參與者，也必將影響到整個(gè)直播行業(yè)的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

由于當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)入職門檻較低，加之網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和利益驅(qū)使，使得大量的社會(huì)人員加入到網(wǎng)絡(luò)主播的行業(yè)中來。另外，網(wǎng)絡(luò)主播作為新興職業(yè)，國家和相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)管在立法和執(zhí)法方面也在進(jìn)一步完善。然而，目前依然存在網(wǎng)絡(luò)主播為博人眼球、賺取經(jīng)濟(jì)利益，觸碰法律和道德的底線，法律素養(yǎng)不足等問題。如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的法律素養(yǎng)，使行業(yè)更規(guī)范化、合理化，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)空間治理的一個(gè)重要難題。

（一）網(wǎng)絡(luò)主播的定義

網(wǎng)絡(luò)主播的產(chǎn)生源于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的興起與蓬勃發(fā)展，這一職業(yè)的產(chǎn)生與媒介技術(shù)的迭代更新密切相關(guān)。近年來，由網(wǎng)絡(luò)主播和直播行業(yè)所引發(fā)的一系列社會(huì)問題逐漸引起學(xué)術(shù)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的研究也正在興起，分別從倫理角度、新聞傳播角度、法律規(guī)范角度對(duì)其進(jìn)行深入探討，也因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的定義有了較為清晰的界定。

筆者在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，通過分析、總結(jié)，最終對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的定義進(jìn)行了歸納。網(wǎng)絡(luò)主播，顧名思義就是以網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)為傳播載體，并通過網(wǎng)絡(luò)視聽方式與網(wǎng)民進(jìn)行在線實(shí)時(shí)互動(dòng)交流的表演者或主持人。在直播過程中，受眾會(huì)對(duì)其表演或主持的內(nèi)容進(jìn)行打賞，或購買網(wǎng)絡(luò)主播售賣的物品，進(jìn)而來獲取相應(yīng)的報(bào)酬，并與直播平臺(tái)進(jìn)行分成。

（二）網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)直播從1.0時(shí)代也就是廣播電視直播時(shí)代，發(fā)展到2.0時(shí)代游戲直播時(shí)代，再到3.0時(shí)代也就是“泛生活直播+”時(shí)代，與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)發(fā)展到一個(gè)新紀(jì)元。

當(dāng)前，由于網(wǎng)絡(luò)直播已經(jīng)與行業(yè)進(jìn)行深度融合，使得泛娛樂類直播廣泛興起，并且催生出各個(gè)領(lǐng)域和不同樣態(tài)的網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者。有直播吃飯、睡覺等簡(jiǎn)單生活類，有唱歌類、才藝類、服務(wù)類等多種形式，還有涉及教育、游戲、美妝、文化等多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)主播。網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)未來的發(fā)展也將伴隨著直播平臺(tái)的技術(shù)變革進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，并與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，進(jìn)而創(chuàng)造出更多新業(yè)態(tài)。

二、網(wǎng)絡(luò)主播缺乏法律素養(yǎng)的表現(xiàn)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)主播作為新興職業(yè)，由于監(jiān)管難度較高，使得網(wǎng)絡(luò)主播成為網(wǎng)絡(luò)空間違法違規(guī)、污染社會(huì)風(fēng)氣的放大器。惡俗、低俗、媚俗等標(biāo)簽貼在網(wǎng)絡(luò)主播的身上，而且其規(guī)模和數(shù)量龐大，往往會(huì)有色情、暴力等違法犯罪內(nèi)容的直播場(chǎng)景頻頻曝光。

（一）網(wǎng)絡(luò)主播傳播色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法內(nèi)容

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，“眼球經(jīng)濟(jì)”成為一些網(wǎng)絡(luò)主播追逐利益的信條，為了能夠吸引大量粉絲和關(guān)注度，一些網(wǎng)絡(luò)主播在直播過程中不惜傳播色情、暴力等違法犯罪的內(nèi)容，從而滿足受眾的獵奇心理和窺私欲。

例如，某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主播直播“造人”、“黃鱔門”等傳播色情內(nèi)容的新聞屢屢刷屏；網(wǎng)紅主播在直播中使用大量暴力語言和詞匯辱罵受眾被叫停。

網(wǎng)絡(luò)主播涉黃、涉暴以及涉賭的直播行為層出不窮，情節(jié)較輕者，可能會(huì)違反《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，面臨著罰款、拘留等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，甚至觸犯了我國《刑法》。事實(shí)上，《中華人民共和國刑法》第三百六十三條就對(duì)傳播淫穢物品牟利罪作出規(guī)定，以牟利為目的，制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

隨著一系列有關(guān)規(guī)定的出臺(tái),直播行業(yè)的風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)。然而，還是需多方力量形成監(jiān)管合力才能有效遏制直播亂象頻頻發(fā)生。

（二）侵犯肖像權(quán)和隱私權(quán)

現(xiàn)如今的傳播環(huán)境已經(jīng)進(jìn)入了全民直播的時(shí)代，甚至日常生活中的吃飯、睡覺、逛街都可以成為網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行直播的題材。比如網(wǎng)絡(luò)主播在餐廳、健身房、公園等公眾場(chǎng)所進(jìn)行直播時(shí)，由于場(chǎng)地和人員流動(dòng)不受限制，在直播過程經(jīng)常會(huì)涉及到身份不特定的人群進(jìn)入直播的鏡頭中來，然而這些人其實(shí)并不知道自己已經(jīng)被錄入到直播中來，在未經(jīng)本人同意的情況下，或許自己的所作所為和一舉一動(dòng)都被大量網(wǎng)民觀看。

例如有媒體報(bào)道，某網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的主播以網(wǎng)約車司機(jī)的身份在接單的同時(shí)對(duì)乘客進(jìn)行直播，在此過程并未告知乘客正在進(jìn)行直播，并以談話誘導(dǎo)的方式使對(duì)方暴露更多個(gè)人信息，整個(gè)直播過程將近有18萬觀眾在線收看。乘客在不知情的情況下被偷拍、被直播，這種行為不僅對(duì)乘客的隱私權(quán)造成侵犯，同時(shí)也會(huì)給乘客的心理健康和個(gè)人生活帶來困擾。大量類似的網(wǎng)絡(luò)主播侵犯他人隱私的事情頻頻曝出，會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安定和良序發(fā)展帶來不利因素。

網(wǎng)絡(luò)空間的公開性使得網(wǎng)絡(luò)主播在直播中暴露大量與自身無關(guān)的場(chǎng)景和畫面，甚至?xí)嫦忧址杆穗[私權(quán)和肖像權(quán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)直播技術(shù)的發(fā)展，公共空間和私人空間的界限逐漸模糊。通過直播泄露、曝光他人的隱私，成為直播吸引流量的慣用手段。窺私欲加上利欲心的驅(qū)使，使得許多網(wǎng)絡(luò)主播、商家、直播平臺(tái)都對(duì)此趨之若鶩。

（三）網(wǎng)絡(luò)主播偷稅漏稅

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的社會(huì)人員參與到其中，現(xiàn)已形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)效益。作為新興職業(yè)的網(wǎng)絡(luò)主播的繳稅納稅問題往往被忽略，出現(xiàn)這種亂象的原因一方面與網(wǎng)絡(luò)主播自覺納稅的法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)；另一方面很多網(wǎng)絡(luò)主播并不是直播平臺(tái)的雇員，往往是通過和經(jīng)紀(jì)公司或MCN機(jī)構(gòu)簽約的形式進(jìn)行直播，甚至有的是以個(gè)人名義在平臺(tái)直播，這就容易導(dǎo)致稅務(wù)部門在征收個(gè)人所得稅時(shí)缺乏相應(yīng)的和必要的依據(jù)，進(jìn)而給很多網(wǎng)絡(luò)主播留下偷稅漏稅的可乘之機(jī)。

根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，“勞務(wù)報(bào)酬”等個(gè)人所得應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。因此，網(wǎng)絡(luò)主播主動(dòng)繳納個(gè)人所得稅是理所當(dāng)然的事情。總體而言，網(wǎng)絡(luò)主播的依法納稅情況和現(xiàn)狀不容樂觀，相關(guān)部門和直播平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的納稅監(jiān)管和規(guī)范措施仍需進(jìn)一步完善。

三、探尋網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的法律規(guī)制

網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)要想杜絕違法違規(guī)亂象頻出的問題，就必須從立法、執(zhí)法、相關(guān)平臺(tái)、主播自身等多方面進(jìn)行規(guī)范。這在一定程度上需要立法機(jī)構(gòu)及時(shí)制定符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的法律規(guī)范與條例，執(zhí)法部門也應(yīng)該形成有效的監(jiān)管合力，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)督和處罰力度。同時(shí)，直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)主播也應(yīng)該明確自身責(zé)任和義務(wù)。

（一）逐步完善網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的法律規(guī)范

在面對(duì)一個(gè)新興行業(yè)或職業(yè)時(shí)，法律的監(jiān)管和規(guī)范往往存在一定的滯后性。如果沒有具體的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)加以規(guī)制，那么常常會(huì)導(dǎo)致從業(yè)者利用法律漏洞、打法律擦邊球，在網(wǎng)絡(luò)直播過程中進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)，而執(zhí)法者和司法部門就會(huì)缺乏明確的法律條例和規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行處罰，從而很難發(fā)揮法律的規(guī)范作用。

應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)管主體。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的違法行為應(yīng)該進(jìn)一步明確監(jiān)管主體責(zé)任、細(xì)化監(jiān)管范圍。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主播偷稅漏稅行為，稅務(wù)部門和網(wǎng)信部門之間應(yīng)該加強(qiáng)涉稅信息交換共享以及行政管理的協(xié)作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的偷稅漏稅行為進(jìn)行法制監(jiān)管；在網(wǎng)絡(luò)主播“直播帶貨”的過程中，一旦出現(xiàn)虛假宣傳，則需工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)合打擊，積極維護(hù)線上消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)管和處罰力度

要想有效打擊網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的違法行為，就必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，從而使得該行業(yè)在法律規(guī)定的合理范圍之內(nèi)健康有序發(fā)展。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的違法行為，可以采取政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的方式。

一方面，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重各個(gè)監(jiān)管部門之間的協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)于違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)格明確網(wǎng)絡(luò)主播哪些“不可為”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播違法行為的事前預(yù)警機(jī)制和警鐘效果。

另一方面，可以成立與網(wǎng)絡(luò)主播相關(guān)的地方性行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)督作用，并使其成為常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度，提高網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)人員的違法成本。網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者屢次違法違規(guī)進(jìn)行直播的行為，其重要原因之一就是違法成本太低。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播行為的處罰力度，必要時(shí)可對(duì)違法主播進(jìn)行刑事處罰，網(wǎng)絡(luò)主播一旦逾越法律底線，公然挑釁法律權(quán)威，就必須讓其付出沉重的代價(jià)，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，從而形成法律權(quán)威的強(qiáng)大威懾力。

（三）提升網(wǎng)絡(luò)主播的法律素養(yǎng)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)直播的準(zhǔn)入門檻比較低，網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者的素質(zhì)良莠不齊，這也是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)直播違法違規(guī)亂象頻發(fā)的重要原因之一。加之，網(wǎng)絡(luò)主播中尤其是網(wǎng)紅主播動(dòng)輒就是上萬的受眾群體，如若主播未受過良好的法治教育，法律意識(shí)淡薄、法治素養(yǎng)缺失，非常容易逾越道德和法律底線，以“三俗”、違法違規(guī)的直播內(nèi)容來博取受眾的關(guān)注，將會(huì)污染網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展環(huán)境和風(fēng)氣。

基于上述分析，相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者的準(zhǔn)入門檻。要建立起全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格培訓(xùn)和考試制度，實(shí)施直播行業(yè)網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格等級(jí)認(rèn)證。只有通過從業(yè)資格培訓(xùn)和相關(guān)考試內(nèi)容的人員，才能從事網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)，在直播平臺(tái)開設(shè)自己的直播間，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)。例如，從2019年開始，北京、上海、成都和杭州等十多個(gè)城市就已成為全國首批網(wǎng)絡(luò)主播持證上崗試點(diǎn)城市。不論是已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)主播的新媒體從業(yè)人員，還是將要涉足該行業(yè)的新主播，都要持證上崗，需要等到取得《網(wǎng)絡(luò)節(jié)目主持人崗位合格證》后，才能正常工作。這一舉措有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)，使得該行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

當(dāng)然，還可以在《網(wǎng)絡(luò)節(jié)目主持人崗位合格證》考試的科目中增加與網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)題目和培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)主播的法治素養(yǎng)。通過開展網(wǎng)絡(luò)主播法治素養(yǎng)教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，來提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法的思維和理念，進(jìn)而從源頭上預(yù)防和杜絕各種不道德和違法違規(guī)行為的發(fā)生。

結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的聯(lián)系更加緊密。網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生和發(fā)展的過程經(jīng)歷了初步探索和成熟發(fā)展階段，現(xiàn)如今已經(jīng)步入穩(wěn)定的行業(yè)發(fā)展軌道，并且隨著“直播+產(chǎn)業(yè)”的深度融合，使得網(wǎng)絡(luò)主播能夠進(jìn)一步探索自身的價(jià)值取向和行業(yè)潛力。

希望能夠利用網(wǎng)絡(luò)直播這個(gè)規(guī)模龐大的新興媒介技術(shù)傳遞社會(huì)正能量，從而發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的線上線下聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，并借助網(wǎng)絡(luò)主播強(qiáng)大的意見領(lǐng)袖作用弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，避免違法亂紀(jì)的直播亂象充斥整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間，從而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的公共秩序。

筆者認(rèn)為，要想能夠規(guī)范該行業(yè)的秩序，使其朝著健康有序的軌道發(fā)展，必須正視當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)存在的違法違規(guī)亂象。同時(shí)，要借助法律的規(guī)范性和強(qiáng)制性力量，通過完善相關(guān)領(lǐng)域的立法工作和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范，明確從業(yè)者及其有關(guān)平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)，從根本上解決該行業(yè)存在的不法行為。最終，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的正面效益，進(jìn)而豐富廣大網(wǎng)民的業(yè)余生活，并增加社會(huì)就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。