朱英明

（安徽省金寨縣斑竹園鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)中心，安徽 六安 237371）

我國地大物博，因此農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境差異大，其中山區(qū)工作環(huán)境尤為復(fù)雜惡劣。山區(qū)道路多狹窄，彎道較多；農(nóng)田分布不均勻，大多數(shù)面積較??；農(nóng)機作業(yè)條件限制較多，因此需要更加重視在山區(qū)農(nóng)田進行農(nóng)機作業(yè)時的安全問題。筆者對山區(qū)農(nóng)機事故的易發(fā)原因進行分析，并提出了針對性的預(yù)防措施，為山區(qū)農(nóng)民進行農(nóng)機作業(yè)的生產(chǎn)安全保障提供了參考[1-3]。

1 山區(qū)農(nóng)機事故特點

1.1 季節(jié)性

農(nóng)業(yè)機械主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于農(nóng)作物的播種與收獲具有季節(jié)性，所以農(nóng)機作業(yè)有著很強的季節(jié)性特征。通過分析山區(qū)農(nóng)機事故發(fā)生的時間規(guī)律，可以看出農(nóng)忙季節(jié)是農(nóng)機事故的多發(fā)時期，其中在“三夏”和“三秋”尤為明顯。夏秋兩季的農(nóng)機使用頻率高，大量農(nóng)業(yè)機械被投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使機具多處于滿負荷甚至超負荷狀態(tài)，從而提高了意外事故的發(fā)生率。在寒冷的冬季，道路容易結(jié)冰，行車環(huán)境惡劣，易發(fā)生翻車、撞車等安全事故。除此之外，節(jié)假日也是事故頻發(fā)時間。三輪車等農(nóng)用機械作為農(nóng)民常用的代步車，為農(nóng)民的出行提供了較大便利，但這些農(nóng)業(yè)機械上路使用時易因滿載或者交通違規(guī)而發(fā)生事故[4]。

1.2 隱蔽性

山區(qū)相對偏遠，人煙稀少，駕駛員在山路上駕駛農(nóng)機時，一方面認為發(fā)生交通事故的概率較低，因此操作人員在駕駛時容易忽視安全隱患；另一方面在發(fā)生事故時多會認為自己是受害者，一般不會涉及其他人員，故在發(fā)生農(nóng)機事故后多數(shù)沒有選擇主動上報農(nóng)機管理部門，且缺乏相關(guān)的安全意識。因此，有關(guān)部門并沒有相關(guān)事故信息，無法及時進行統(tǒng)計和處理，所以山區(qū)農(nóng)機事故具有很強的隱蔽性。

1.3 分散性

對于大部分農(nóng)戶而言，農(nóng)機作業(yè)地點與其居住生活地常位于同一山區(qū)，在這種環(huán)境下，村落分布范圍廣泛，部分村落只有幾戶或十幾戶人家，人口聚集度較低，普遍采用一家一戶的生產(chǎn)勞作模式。同時，農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，作業(yè)的主要范圍都在田里、山區(qū)、場院等地。因此，如果出現(xiàn)農(nóng)機事故，由于交通不便，消息很難及時準確地傳遞出去，農(nóng)機管理部門很難獲知[5]。

1.4 返貧性

對于普通農(nóng)村家庭來說，若發(fā)生農(nóng)機事故，出現(xiàn)人員傷亡、殘疾等重大事故，會給家庭帶來難以承受的后果，需要承擔高額治療、賠償?shù)荣M用。同時，農(nóng)業(yè)機械主要用于進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有關(guān)部門沒有完善農(nóng)機保險的相關(guān)政策，導致大部分農(nóng)業(yè)機械都無法享受事故后的理賠，一旦發(fā)生傷亡事故，容易導致農(nóng)戶返貧[2]。

2 發(fā)生農(nóng)機事故的原因

2.1 從農(nóng)業(yè)機械角度分析

2.1.1 農(nóng)機使用年限長，零部件易失效

在農(nóng)村駕駛農(nóng)機的多為農(nóng)民，自古以來中國節(jié)儉的習慣已深入人心，因此一臺農(nóng)業(yè)機械基本會使用很多年甚至超負荷作業(yè)。加上農(nóng)機管理部門未設(shè)定農(nóng)業(yè)機械的使用年限，所以很多農(nóng)業(yè)機械一直被堅持使用，雖然修好后的農(nóng)業(yè)機械可以繼續(xù)作業(yè)，可使用年限的增長會使農(nóng)機整體性能降低、部件受損，導致事故發(fā)生率上升。

2.1.2 作業(yè)機械的日常維護和保養(yǎng)不到位

夏秋兩季是農(nóng)村農(nóng)機頻繁使用的季節(jié)，在農(nóng)忙結(jié)束后農(nóng)機一直處于閑置狀態(tài)，一般將其放在露天處，農(nóng)機經(jīng)過風吹日曬后會出現(xiàn)零件受損等現(xiàn)象，在一定程度上縮短了使用年限。閑置時期使用農(nóng)機的機會并不多，并且農(nóng)戶很少對其進行維修與養(yǎng)護。待到第二年農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機倉促上陣，再次頻繁使用，自然會導致故障率升高，從而引發(fā)安全事故。因此，每年5—6月的“三夏”農(nóng)忙、10—11月的“三秋”農(nóng)忙期間是農(nóng)機事故的高發(fā)期。

2.1.3 農(nóng)業(yè)機械的安全裝置欠缺

部分農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的工作條件較差，在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)業(yè)機械長時間處于高強度工作狀態(tài)，容易導致燈具、反光鏡、安全保護設(shè)施、保溫隔熱設(shè)施等安全裝備損壞。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國共發(fā)生農(nóng)機事故而造成人員傷亡事件1 519起，導致約2 000人傷亡，造成直接財產(chǎn)損失約493.1萬元。其中，69.3%的事故原因是拖拉機沒有號牌。所以，安全裝置不完善，農(nóng)機將存在很大的安全隱患[6]。

2.2 從農(nóng)業(yè)機械駕駛者角度分析

2.2.1 農(nóng)業(yè)機械駕駛者法制、安全意識淡薄

農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣，要求駕駛者操作熟練。隨著農(nóng)業(yè)機械種類和數(shù)量的不斷增加，駕駛員人數(shù)也在逐步增加，但部分駕駛者未取得駕駛證。無證駕駛?cè)藛T未接受相應(yīng)的專業(yè)訓練，不符合駕駛要求，完全憑借經(jīng)驗去駕駛，大幅增加了事故的發(fā)生率。部分有駕駛證的人員對于農(nóng)業(yè)機械駕駛操作并不熟練，也具有極大的安全隱患。此外，山區(qū)道路行人較少，道路崎嶇，駕駛員會因注意力不集中導致事故發(fā)生。有的駕駛員法律意識淡薄，存在酒駕、無證駕駛等現(xiàn)象，這些舉動無疑增加了事故發(fā)生的概率。例如，2018年，青島市無證駕駛員李某，酒后駕駛拖拉機進行農(nóng)耕作業(yè)，因車上一起作業(yè)的王某操作不慎，而從車上跌落，被后輪胎碾壓，送醫(yī)院搶救無效后死亡。經(jīng)查證，李某系無證駕駛，且酒后駕駛[7]。

2.2.2 農(nóng)業(yè)機械駕駛者年紀偏大、反應(yīng)遲緩

隨著城市化進程的加快，農(nóng)村青年多數(shù)選擇在城市就業(yè)，留守農(nóng)村的大多是小孩老人，老人的年齡多數(shù)在50歲以上，文化水平較低。近年來，農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代較快，動力、操作難度不斷提升，很多駕駛員難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機化生產(chǎn)的需要，讓他們駕駛煩瑣的農(nóng)業(yè)機械在山區(qū)和農(nóng)田進行作業(yè)，也容易發(fā)生農(nóng)機事故。例如，2019年，四川省成都市陳某在操作農(nóng)機進行作業(yè)時，由于年紀較大，技術(shù)不熟練，導致農(nóng)機發(fā)生側(cè)翻，造成人員傷亡[8]。

2.3 從農(nóng)業(yè)機械使用環(huán)境角度分析

山區(qū)很多田地分布極不均勻，地塊普遍較小，離農(nóng)民居住地很遠，路況崎嶇，在這樣的條件下進行作業(yè)，危險系數(shù)較高。而且山區(qū)道路普遍較窄，部分地區(qū)道路還是土路，路況較差，通行困難。如果遇到雨雪天，農(nóng)機在作業(yè)時容易打滑。山區(qū)道路缺乏警示標志設(shè)施，道路交通秩序沒有保障，存在較多安全隱患。例如，遼寧省的常某駕駛白色時風牌三輪農(nóng)用運輸車，在途經(jīng)一山路拐彎處時，由于山區(qū)道路缺乏警示標志設(shè)施，并未發(fā)現(xiàn)對面駛來的汽車，慌亂之中，操作失誤，導致三輪車翻入6 m多深的溝里，造成司機受重傷且車輛報廢的嚴重后果。此外，還常有非作業(yè)人員進入作業(yè)區(qū)域，在農(nóng)業(yè)機械駕駛者視野盲區(qū)活動，導致意外事故增多。

3 山區(qū)農(nóng)機事故防范措施

3.1 加強農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管

加大力度防范農(nóng)機事故，要從源頭抓起[9]。提供合格的農(nóng)業(yè)機械是保證安全作業(yè)的首要條件，農(nóng)機裝備優(yōu)化升級時應(yīng)注重安全可靠性能，從制造環(huán)節(jié)抓機械質(zhì)量，設(shè)置安全防護裝置，保證嚴格檢驗后才能出廠銷售，并建立完整的售后維修鏈條。因此，可以通過建立農(nóng)機維修中心，促進農(nóng)機合作組織開展農(nóng)業(yè)機械養(yǎng)護工作。同時，要完善處理報廢農(nóng)機的相關(guān)政策，對滿足報廢條件的農(nóng)業(yè)機械及時進行處理，從而減少潛在風險。此外，還可以通過補貼報廢的農(nóng)業(yè)機械，來提升農(nóng)機使用整體安全管理水平。

3.2 提升操作人員的安全意識

3.2.1 加強安全知識宣傳教育

農(nóng)業(yè)機械駕駛員缺乏安全意識和安全知識往往會導致事故發(fā)生，因此要加強安全知識宣傳教育，主要從以下幾方面進行。

1）法律法規(guī)。加大有關(guān)農(nóng)機安全的法律法規(guī)、部門規(guī)章和交通規(guī)范的宣傳力度，如《中華人民共和國道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》以及拖拉機交通事故責任強制保險規(guī)定等內(nèi)容[10]。

2）安全知識。主要宣傳農(nóng)業(yè)機械的正確操作方式，讓機械擁有者懂得如何維護與保養(yǎng)農(nóng)機，讓農(nóng)業(yè)機械駕駛員在熟悉性能的前提下，更加熟練地操作機械，同時宣傳相關(guān)緊急事件的臨時處理手段。

3）警示教育。通過展示以往農(nóng)機事故照片、新聞等，用現(xiàn)實中血的教訓警示他人，從血案中吸取教訓，使法律法規(guī)深入人心，使農(nóng)機操作者養(yǎng)成良好的農(nóng)機作業(yè)習慣，盡量避免農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生。

此外，還可利用網(wǎng)絡(luò)熱點去尋找農(nóng)機安全宣傳新方法。采取不同的宣傳手段，把宣傳內(nèi)容變得生動有趣，通過微博、微信、短視頻App等新媒體平臺，多角度、多渠道加大宣傳力度[11]。

3.2.2 加大農(nóng)機技術(shù)培訓力度

農(nóng)機操作人員的專業(yè)知識和技能素養(yǎng)對農(nóng)機工作過程的安全性起到?jīng)Q定性作用，因此需要提高農(nóng)機操作人員的基礎(chǔ)知識與技能水平，強化其安全意識、工作能力和責任感。派遣專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村、上門教學、組織培訓，從而提高駕駛員的操作水平。定期對農(nóng)機操作者進行專業(yè)技能考評，并對其進行技術(shù)培訓，為考評合格者授予相應(yīng)的資格證書，對專業(yè)知識和技能都不過關(guān)者則不頒發(fā)證書[12]，鼓勵其繼續(xù)練習，直到達到合格標準。

3.3 完善農(nóng)機安全監(jiān)管制度

要想有效促進農(nóng)業(yè)機械化快速穩(wěn)定發(fā)展，需制定合理科學的農(nóng)機安全監(jiān)管制度[13]。明確不同工作人員的職責，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行任務(wù)。同時，相關(guān)部門可以建立懲獎制度，提高工作人員的積極性[14]。最后，也要注重與其他各部門的密切聯(lián)系與合作，共同打造與維護安全的農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)境[15]。

4 結(jié)論

農(nóng)業(yè)機械化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，不僅能給農(nóng)民帶來較大的便利，也能加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。隨著我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械持有量快速增長，潛在的安全隱患日益凸顯。同時，由于農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，對于駕駛者的操作水平要求較高，加上山區(qū)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、駕駛員文化水平較低、操作技能不嫻熟、操作理論知識儲備不足、農(nóng)機生產(chǎn)技術(shù)水平差等因素，導致農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程中易出現(xiàn)重大安全事故。筆者通過對山區(qū)農(nóng)機事故原因進行分析，結(jié)合實際案例，提出了相應(yīng)的安全措施，為山區(qū)農(nóng)民進行農(nóng)機作業(yè)的生產(chǎn)安全保障提供了參考。