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        《勞動合同法》緣起及歷史脈絡(luò)

        2023-02-10 09:01:50史航宇
        合作經(jīng)濟與科技 2023年3期
        關(guān)鍵詞:勞動合同法合同法用人單位

        □文/史航宇

        (西安財經(jīng)大學 陜西·西安)

        [提要]勞動合同制度由來已久,受到中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系的影響頗深,在明清時期、民國時期均有萌芽和蛻變,而后在我國計劃經(jīng)濟時期轉(zhuǎn)型,在改革開放后得到完善,最終造就《勞動合同法》誕生?!秳趧雍贤ā吩诓煌A段體現(xiàn)不同的價值導(dǎo)向,兼顧公平效率、利益平衡和和諧的勞動關(guān)系永遠是其代表的價值目標,指引著勞動者和用人單位的方向。勞動者和用人單位形成利益共同體、事業(yè)共同體和命運共同體,共同為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系而奮斗。

        《勞動合同法》作為關(guān)系到我國勞動關(guān)系走向的法律,對于穩(wěn)定社會關(guān)系具有十分重要的意義。我國《勞動合同法》的頒布較晚,但是勞動合同制度發(fā)展由來已久,經(jīng)過幾百年的轉(zhuǎn)變積累才最終成型,《勞動合同法》的價值才最終體現(xiàn)出來。本文從《勞動合同法》的緣起和歷史脈絡(luò)出發(fā),發(fā)現(xiàn)《勞動合同法》在這個時代的價值所在以及價值對時代的啟示。

        一、《勞動合同法》根植于中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系

        《勞動合同法》是隨著中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系的逐步確立和完善而產(chǎn)生的。世界上各個國家都對勞動關(guān)系有著相應(yīng)的規(guī)定,并且隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。我國的勞動關(guān)系發(fā)展也經(jīng)歷了一個比較漫長的過程,在不同的歷史發(fā)展階段,勞動關(guān)系有不同的特點,傳達著不同的價值導(dǎo)向,最終成就了我國《勞動合同法》的誕生。

        (一)明清時期中國勞動關(guān)系的萌芽。中國自古以來就有著經(jīng)商的傳統(tǒng),全國各地形成了各具特點的商幫,比較出名的例如晉商、徽商等,他們在中國商業(yè)史上留下了很多寶貴的遺產(chǎn)和經(jīng)驗,成為發(fā)展我國市場經(jīng)濟和企業(yè)勞動關(guān)系的基石。明清時期,以工商業(yè)為主的現(xiàn)代企業(yè)組織形式已經(jīng)形成,企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)范也已初步建立,工商業(yè)一片繁榮,商人之間形成了一種相互聯(lián)絡(luò)、共謀合作、平等協(xié)商的關(guān)系。在這樣的背景之下,晉商形成了他們獨特的勞動關(guān)系。清朝著名經(jīng)濟思想家王茂蔭說過:“以商賈之道言之,大抵能創(chuàng)一肆守一業(yè)者,其人必工心計,習儉勤,且旦夕以身入其中而又知人以善任,非是則敗?!睍x商的繁榮與他們這種獨到的用人之道是分不開的。晉商當時在用工方面堅持“任人看鄉(xiāng)親,學徒要保薦”的基本原則,也成為當時商幫勞動關(guān)系形成的基本慣例。

        (二)民國時期中國勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)型。民國時期內(nèi)憂外患,西方列強打開中國的大門,自然經(jīng)濟垮臺,各種資本涌入中國市場,形成了一種新型的經(jīng)濟關(guān)系——勞資雇傭契約關(guān)系。勞資雙方的矛盾沖突異常激烈,但勞工地位始終得不到改善,政府干預(yù)異常嚴重,這時候的勞工在勞動關(guān)系中處于被壓迫、被剝削的地位。在勞資關(guān)系紛繁復(fù)雜的民國時期,勞動關(guān)系也表現(xiàn)出合作、協(xié)商和遵守契約的趨勢。

        民國時期有很多精通企業(yè)管理的企業(yè)家看到了民主管理的優(yōu)勢,紛紛倡導(dǎo)企業(yè)要實行民主科學化管理,積極改善勞資關(guān)系。我國近代第一位將西方企業(yè)管理理論運用到中國本土企業(yè)中的企業(yè)家穆藕初認為企業(yè)必須科學、有條理、有秩序地去管理,他解放了工人,讓工人從工頭的人身依附關(guān)系中解脫出來,在一定程度上規(guī)范了企業(yè)和工人的關(guān)系,緩和了勞資矛盾。同時,榮氏家族企業(yè)堅持平等和以人為本的價值理念,主張勞工自治,在企業(yè)中實行民主化管理,主張采用人性化的管理方式去經(jīng)營企業(yè)和緩和勞資矛盾。榮氏家族企業(yè)在企業(yè)中成立了包含醫(yī)院、學校、法庭等的“勞工自治區(qū)”,極大地增強了勞工的歸屬感和認同感,也大大緩和了勞資矛盾。

        (三)改革開放后的中國勞動關(guān)系。改革開放后,我國的傳統(tǒng)勞動關(guān)系逐漸進入轉(zhuǎn)型階段。隨著國企改革,我國高度集中的行政化管理體制逐漸擺脫了束縛,企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)擴大,各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)崛起,這個時期的勞動關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向,勞動力市場、勞動關(guān)系多元化得到快速發(fā)展。追求公平與效率動態(tài)平衡的價值逐漸得到市場的推崇,平衡個人利益和企業(yè)利益是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重點。市場經(jīng)濟時期,非公有制經(jīng)濟的比重逐步上升,現(xiàn)代企業(yè)成為市場的主體,這時候的勞動關(guān)系逐步形成一種多元化發(fā)展和勞動契約化的趨勢。在分配制度上實行“以按勞分配為主體,多種分配方式并存的”的基本分配制度,兼顧效率和公平的價值理念。1995年,正式實行我國《勞動法》。作為穩(wěn)定中國勞動關(guān)系的基本法,《勞動法》對于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有劃時代的意義。

        綜上所述,中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系的變革對于我國《勞動法》乃至以后的《勞動合同法》的出臺都具有十分重要的意義。中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變,顯示出在不同的時代我國對于勞動關(guān)系實行的政策導(dǎo)向和價值導(dǎo)向,是現(xiàn)如今需要分析和借鑒的。

        二、《勞動合同法》歷史脈絡(luò)

        改革開放以來,我國向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,政府擴大企業(yè)的自主權(quán),引導(dǎo)我國的勞動關(guān)系發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。勞動合同制度逐漸成為調(diào)整勞動力市場資源的核心制度。勞動合同制度慢慢在時間中積攢,在歷史中延展,最終形成穩(wěn)定勞動關(guān)系的法律。因此,有必要循著歷史脈絡(luò)尋找《勞動合同法》產(chǎn)生和變遷的動力,在勞動合同制度發(fā)展的不同階段挖掘隱藏在其中的深層價值。

        (一)《勞動合同法》探索階段———公平優(yōu)先,兼顧效率。在改革開放初期,我國的勞動合同制度最早在三資企業(yè)中產(chǎn)生,三資企業(yè)的先進經(jīng)驗給我國勞動合同制度改革提供了良好的范本。我國最早在法律法規(guī)中規(guī)定勞動合同制的是在1980年國務(wù)院頒布的《中外合資企業(yè)勞動管理規(guī)定》,其中規(guī)定了合營企業(yè)職工的雇傭、解雇和辭職,生產(chǎn)和工作任務(wù),工資和獎懲,工作時間和假期,勞動保險和生活福利,勞動保護,勞動紀律等事項,要通過訂立勞動合同加以規(guī)定。1986年國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了國有企業(yè)的職工實行勞動合同制。但由于當時我國的勞動合同制度還處在探索階段,普及推廣并沒有特別多。但是,到了1988年底,我國在全民所有制單位中實行勞動合同制的職工人數(shù)已經(jīng)達到了近一千萬人次。1995年《勞動法》正式頒布,標志著我國勞動合同制度的正式確立,第一次在法律中規(guī)定了勞動合同的概念,是中國勞動合同制度的一個非常大的進步。這個時期《勞動合同法》尚未出臺,有的只是勞動合同制度的規(guī)定和經(jīng)驗,在探索階段,我國的勞動合同制度為《勞動合同法》的出臺奠定了基礎(chǔ)。《勞動合同法》在探索階段仍存在不完善的方面,主要是社會觀念未完全轉(zhuǎn)變過來,由于勞資矛盾的進一步激化,有必要呼喚社會公平與正義的價值理念。在勞動合同制度中,公平優(yōu)先,兼顧效率,是勞動合同追求的價值所在。

        (二)《勞動合同法》實施階段——利益平衡。利益平衡是指通過法律的規(guī)制來協(xié)調(diào)各方的沖突因素,以達到一種各方合理共存、相互優(yōu)化的局面。利益平衡的主要實現(xiàn)途徑就是對勞方的傾斜保護,這也正是實現(xiàn)法律的正義價值的方式。因為在勞動關(guān)系中,用人單位和勞動者是處在一個不平等的地位的,用人單位掌握用人的信息,而勞動者隨時都要警惕被解雇的風險。正是這種用人單位和勞動者之間不平等的地位,所以在立法上要對勞動者進行傾斜保護。在具體措施上,企業(yè)必須在對勞動者的保護方面盡到自己的社會責任,企業(yè)規(guī)制是實現(xiàn)利益平衡的具體措施。2008年,《勞動合同法》正式實施?!秳趧雍贤ā返谝粭l就規(guī)定了傾斜保護原則,明確規(guī)定本法的目的是保護勞動者的合法權(quán)益,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。《勞動合同法》的書面合同條款同樣具有特殊的意義。書面合同條款要求勞動合同必須以書面的方式訂立。因為在實踐中企業(yè)為了降低法律風險和不交社保等會選擇不與勞動者簽訂合同,這就導(dǎo)致大量勞動者的合法權(quán)益得不到保障。因此,在《勞動合同法》中規(guī)定書面合同條款是非常有必要的。從立法價值上看,這在法律上傾斜保護了勞動者,保護了勞動者的合法權(quán)益,在法律上達到了利益平衡。

        (三)《勞動合同法》發(fā)展完善階段——和諧勞動關(guān)系。《勞動合同法》仍存在不完善的地方,例如無固定期限勞動合同、企業(yè)用工成本和違反《勞動合同法》的行為仍然存在等問題,因此在立法上有必要進入《勞動合同法》的下一個更加完善的階段?!秳趧雍贤ā返谝粭l規(guī)定了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系作為其立法目標,但是在實踐過程中,新的問題會不斷出現(xiàn),勞動合同短期化、書面合同形式遭遇瓶頸等問題亟待解決,另外在勞動監(jiān)管改革方面也需要解決,這樣才能更好地緩和勞資矛盾,維持良好的勞動關(guān)系?!秳趧雍贤ā穼?gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系起了很大的推動作用。對于勞動者而言,國家通過主動干預(yù)的方式彌補處于弱勢一方勞動者的缺陷,強制規(guī)定了勞動合同簽訂的權(quán)利與義務(wù)。對于用人單位而言,對用人單位更多限制性的規(guī)定,對勞動者更多的傾斜保護,對穩(wěn)定勞動關(guān)系起到了巨大的推動作用。但是,隨著時代的發(fā)展,這種方式會顯出它的弊端,無法滿足現(xiàn)實勞動關(guān)系的需求,因此需要更加靈活的方式處理勞資雙方的關(guān)系。通過《勞動合同法》立法目標可以看出,和諧勞動關(guān)系就是《勞動合同法》始終追求的最高價值目標。

        三、《勞動合同法》價值時代啟示

        《勞動合同法》旨在構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,其立法價值在于在尋求和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上,傾斜保護勞動者的合法權(quán)益,并最終實現(xiàn)用人單位和勞動者利益平衡。在《勞動合同法》長期發(fā)展過程中,存很多的質(zhì)疑,一些人對這部法律的真正價值缺乏時代認識。實際上,這部法律在時代上對我們有太多的啟示,《勞動合同法》在協(xié)調(diào)公平與效率的基礎(chǔ)上,努力促進用人單位和勞動者日益形成利益共同體、事業(yè)共同體和命運共同體,在不久的將來,能真正實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

        (一)利益共同體?!秳趧雍贤ā分幸?guī)定的書面合同條款證明了勞動者和用人單位是利益共同體的事實。書面合同條款規(guī)定用人單位用工必須簽訂勞動合同,并規(guī)定雙方簽訂合同的時間和內(nèi)容等,為的就是通過法律確立雙方是共存的,推動他們之間利益共同體的確立。勞動者工作為了獲得報酬,用人單位用工是為了獲得利潤,他們二者都是為了獲得屬于自己的那份利益,二者形成利益共同體是二者共同發(fā)展的基礎(chǔ),是市場得以運行的基石。在《勞動合同法》勞動合同履行章節(jié),反映了《勞動合同法》以“勞動者為了報酬,用人單位為了績效”為目標指引,二者在此基礎(chǔ)上共同合作。用人單位只有在承諾給勞動者報酬的基礎(chǔ)上,才能得到勞動者的信任和接受,目的是為了維護二者利益共同體的關(guān)系。因此,解決勞動者與用人單位之間的利益矛盾是主要的任務(wù)之一,如果勞動者的利益受到損害,二者之間利益共同體的關(guān)系將不復(fù)存在。

        (二)事業(yè)共同體。勞動者和用人單位不僅僅是利益共同體,還是事業(yè)共同體。勞動者在用人單位不僅僅是為了取得報酬,他們在為用人單位工作的過程中不斷實現(xiàn)著自己的價值,把用人單位作為自己的發(fā)展平臺,與個人職業(yè)生涯規(guī)劃相掛鉤。用人單位為勞動者提供了一個很好的平臺,勞動者發(fā)揮智慧,用人單位依靠勞動者的智慧實施發(fā)展戰(zhàn)略,二者相互成就,形成了事業(yè)共同體。勞動者成為用人單位的利益相關(guān)者,參與用人單位的重大決策,是用人單位的被管理者也是管理者,促進了勞動者和用人單位的共同發(fā)展。

        (三)命運共同體。勞動者和用人單位形成命運共同體,是勞動關(guān)系的理想目標,是對利益共同體、事業(yè)共同體的價值提升。勞動者和用人單位從成立勞動關(guān)系時起就緊密聯(lián)系在一起,用人單位不能發(fā)展,就沒有勞動者的發(fā)展,勞動者的就業(yè)乃至生存問題都會非常困難。用人單位的價值是勞動者賦予的,如果勞動者的合法權(quán)益得不到保障,用人單位同樣會逐漸衰弱。在勞動關(guān)系中,單純將勞動者和用人單位之間的關(guān)系理解為利益交換關(guān)系是片面的,社會的不斷進步必須由勞動創(chuàng)造,只有用人單位不斷履行自己的社會責任,勞動者辛勤勞動,社會才能向前發(fā)展。《勞動合同法》在對勞動者進行傾斜保護方面努力讓勞動者體現(xiàn)自身的價值,在用人單位方面將承擔社會責任作為強制性責任,二者的共同進步是社會進步的載體。

        結(jié)語

        近年來,越來越多的勞動爭議頻發(fā),讓人不禁懷疑《勞動合同法》是否合理。隨著爭議的增多,對《勞動合同法》進行完善的建議甚囂塵上。法律并不是萬能的,需要在實踐中不斷修改和完善。當我們冷靜下來思考《勞動合同法》究竟給我們帶來了什么之后,我們會發(fā)現(xiàn)它真正的價值所在??赡茈S著時代的浪潮它終將被時代淘汰,但它帶給我們的價值精神卻是寶貴的財產(chǎn),值得永遠銘記。至少現(xiàn)如今《勞動合同法》在穩(wěn)定勞動關(guān)系方面發(fā)揮著不可替代的作用。

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