沈藝妹

（福建武平國有投資集團(tuán)有限公司，福建 龍巖 364300）

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

國有企業(yè)的資產(chǎn)來源主要為國家財(cái)政撥款、政府直接調(diào)撥形成的資產(chǎn)與企業(yè)自主經(jīng)營取得的資產(chǎn)。但不管是哪種方式，獲得資產(chǎn)控制權(quán)后，國有企業(yè)都應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)流動(dòng)性，實(shí)施分類核算管理。國有企業(yè)通過開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行周轉(zhuǎn)、利用，使企業(yè)獲得更大的資金價(jià)值，同時(shí)通過依法納稅，增加國家經(jīng)濟(jì)利益。國有企業(yè)資產(chǎn)可分流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，通過劃分資產(chǎn)性質(zhì)，國有企業(yè)能在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展實(shí)際管理工作。流動(dòng)資產(chǎn)的管理水平與企業(yè)存貨、現(xiàn)金、短期債權(quán)管理能力密切相關(guān)；非流動(dòng)資產(chǎn)的管理水平體現(xiàn)著企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的管理能力，也關(guān)系著企業(yè)投資決策的成敗。國有企業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)各類資產(chǎn)實(shí)施全面核算、計(jì)量、營運(yùn)、監(jiān)督等操作，主要目的是促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理提出了更高的要求，國有企業(yè)需要探究?jī)?yōu)化資產(chǎn)管理方面的難點(diǎn)，并制定相應(yīng)策略，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題

（一）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理融合不足

有些國有企業(yè)由于盲目購置資產(chǎn)，出現(xiàn)了重購置、輕管理等問題，導(dǎo)致較多資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。出現(xiàn)這種問題的主要原因是國有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，未能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理之間的有機(jī)結(jié)合。

（二）資產(chǎn)管理制度不健全

有些國有企業(yè)開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，缺乏重視，并未形成完善的資產(chǎn)管理制度。有些國有企業(yè)雖然制定了資產(chǎn)管理制度，卻沒有與自身實(shí)際資產(chǎn)情況結(jié)合，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效管理，導(dǎo)致制度形式化，約束力不夠，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失問題。

（三）資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位

有些國有企業(yè)缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，未能實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督職能的全面落實(shí)，存在監(jiān)督意識(shí)不足、監(jiān)督制度不科學(xué)、監(jiān)督職責(zé)劃分不清等情況。有些國有企業(yè)監(jiān)管部門并未很好的發(fā)揮自身作用，導(dǎo)致監(jiān)督形式化，無法實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)管效果。

（四）資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)考評(píng)不完善

部分國有企業(yè)開展資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)考評(píng)工作時(shí)，面臨一些問題，影響了資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)考評(píng)效果。一是考評(píng)不具備可比性。因資產(chǎn)屬于財(cái)產(chǎn)物質(zhì)，不僅有統(tǒng)一的價(jià)值，又具有多樣性特征，但是有些國有企業(yè)在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，沒有結(jié)合資產(chǎn)的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，導(dǎo)致考評(píng)沒有可比性。二是考評(píng)不具備全面性。有些國企沒有設(shè)定資產(chǎn)安全性及完整性的考核指標(biāo)，只是更加注重資產(chǎn)占有，并未實(shí)現(xiàn)高效使用，存在資源浪費(fèi)問題。三是軟指標(biāo)考核力度不足，并未重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)的可用性，并忽視了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局是否科學(xué)的問題。

（五）資產(chǎn)管理自主經(jīng)營受限

一些國企看似擁有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)，實(shí)則缺乏自主權(quán)，通常以當(dāng)?shù)氐恼块T為主導(dǎo)。政府為了更好地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，營造良好的營商環(huán)境，在資產(chǎn)出租定價(jià)或出售環(huán)節(jié)，并未充分考慮企業(yè)投入及運(yùn)營資產(chǎn)管理的成本，容易造成收益難以覆蓋成本的情況。因此，在政府部門的影響及干預(yù)下，部分國企自主經(jīng)營空間受限，無法充分發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制作用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)運(yùn)行效率低下。

（六）資產(chǎn)管理信息化水平不高

有些國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面，不注重信息化建設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)信息化管理水平較低，資產(chǎn)管理工作停留在人工記錄階段，并且不能與資產(chǎn)賬目良好對(duì)應(yīng)，出現(xiàn)了賬實(shí)不符情況。

（七）資產(chǎn)價(jià)值管理弱化

有些國企存在資產(chǎn)價(jià)值管理弱化的情況，賬面價(jià)值無法將資產(chǎn)實(shí)際情況準(zhǔn)確體現(xiàn)，兩者存在較大的差距。主要原因在于資產(chǎn)價(jià)值管理意識(shí)不足，沒有構(gòu)建科學(xué)完善的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)清查不嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)備金計(jì)提及管理不完善，無法根據(jù)資產(chǎn)管理要求，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)查實(shí)，影響決策。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的融合

國有企業(yè)應(yīng)深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理融合，管理人員還應(yīng)積極參與其中，發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)全員參與融合工作。國企還應(yīng)積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，不斷豐富員工知識(shí)架構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力，促使員工在實(shí)際工作中精準(zhǔn)把握相關(guān)概念，做戰(zhàn)略決策時(shí)引入資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理要求，推動(dòng)兩者更好融合。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，相關(guān)人員應(yīng)立足企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際情況，科學(xué)制定預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，最大程度上發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)應(yīng)構(gòu)建完善的資產(chǎn)配置管理體系，提升資產(chǎn)使用的科學(xué)性。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

一是科學(xué)制定內(nèi)部管理制度。國有企業(yè)需持續(xù)做好資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)工作，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理模式，結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷優(yōu)化管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足與問題，逐步構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。國有企業(yè)還應(yīng)通過完善的評(píng)價(jià)管理體系，在科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)下，對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行優(yōu)化與完善。此外，還需構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成更加完善的體系，站在整體發(fā)展的角度，評(píng)估資產(chǎn)管理制度中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督[1]。二是構(gòu)建完善的資產(chǎn)減值管理制度。若資產(chǎn)管理存在風(fēng)險(xiǎn)，國有企業(yè)將面臨資產(chǎn)減值問題，通過構(gòu)建資產(chǎn)管理制度，可在一定程度上降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，因此，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，持續(xù)完善資產(chǎn)減值管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)減值問題，并通過定量分析，明確減值產(chǎn)生的損失，再根據(jù)企業(yè)經(jīng)營及資產(chǎn)情況，做出投保、拋出的決定，最大程度降低損失，保全企業(yè)資產(chǎn)。三是完善審批制度。國有企業(yè)應(yīng)規(guī)范、完善審批流程，確保審批流程的全面、深入落實(shí)，使工作人員履行自身職責(zé)，根據(jù)規(guī)章制度開展工作，降低人為因素產(chǎn)生的失誤。

（三）降低不良資產(chǎn)比例

國有企業(yè)在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)范，明確規(guī)定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)流程，包括資產(chǎn)購買流程、資產(chǎn)使用流程、資產(chǎn)盤點(diǎn)流程、資產(chǎn)報(bào)廢流程等，在賬務(wù)上真實(shí)反映資產(chǎn)錄入與退出情況。需要移動(dòng)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)向上級(jí)相關(guān)部門提交申請(qǐng)，獲得同意并辦理好相關(guān)手續(xù)后，才能進(jìn)行資產(chǎn)移動(dòng)[2]。此外，還要強(qiáng)化監(jiān)督，為各項(xiàng)工作提供有力依據(jù)。具體包括：一是強(qiáng)化外部監(jiān)督，引入外部監(jiān)管部門，如審計(jì)部門、財(cái)政部門、國資監(jiān)管部門、巡查部門等，針對(duì)各監(jiān)督部門披露的問題，要認(rèn)真對(duì)待，做到及時(shí)整改。二是將自身實(shí)際作為切入點(diǎn)，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督制度進(jìn)行完善與優(yōu)化，將企業(yè)自我監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合，確保資產(chǎn)管理各工作環(huán)節(jié)的科學(xué)性與合理性。對(duì)重大資產(chǎn)購置等工作要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)資產(chǎn)流失、資產(chǎn)損失等各種違規(guī)行為要追究問責(zé)，最大程度降低國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，避免資產(chǎn)腐敗等不良問題。三是定期盤點(diǎn)。通常情況下，國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，數(shù)量較多，若對(duì)資產(chǎn)管理缺乏重視，就容易發(fā)生國有資產(chǎn)流失問題，為此，國有企業(yè)一方面應(yīng)加大對(duì)資產(chǎn)管理人員的監(jiān)管，防止失誤發(fā)生，避免違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也可邀請(qǐng)國家審計(jì)等機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，獲得審計(jì)結(jié)果后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀與問題進(jìn)行客觀分析，并根據(jù)問題進(jìn)行整改，提升資產(chǎn)管理水平。

（四）構(gòu)建完善的業(yè)績(jī)考核制度

國有企業(yè)作為資產(chǎn)運(yùn)營主體，應(yīng)注重業(yè)績(jī)考核工作，且考核工作要具備科學(xué)性與全面性，形成考核報(bào)告，確保國有企業(yè)出資人職責(zé)能夠得到良好落實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。首先，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)類別及管理需求，科學(xué)構(gòu)建考核指標(biāo)體系，對(duì)考核指標(biāo)選擇進(jìn)行綜合研判，選出更具針對(duì)性的指標(biāo)，科學(xué)制定指標(biāo)權(quán)重，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系精細(xì)化。其次，在定性指標(biāo)實(shí)際設(shè)定環(huán)節(jié)，應(yīng)將定性與定量指標(biāo)的關(guān)系處理好，形成更加優(yōu)質(zhì)的考核環(huán)境，科學(xué)、全面地開展考核工作[3]。再次，考核國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)業(yè)績(jī)考核程序，將促進(jìn)國有企業(yè)全面發(fā)展的目標(biāo)放在重要位置，對(duì)經(jīng)營行為進(jìn)行全面分析，了解其是否滿足政策要求、是否能夠降低企業(yè)能耗、是否能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。最后，要突出業(yè)績(jī)考核制度的作用，使業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度形成密切聯(lián)系，年度目標(biāo)考核結(jié)果與經(jīng)營者收入保持聯(lián)系，助力企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)制度高質(zhì)量實(shí)施[4]。

（五）提升資產(chǎn)管理經(jīng)營自主性

資產(chǎn)管理工作順利開展的前提是國有企業(yè)具有較強(qiáng)的自我約束及管理能力。針對(duì)自主管理不足的問題，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面來應(yīng)對(duì)。一是結(jié)合國企實(shí)際情況，科學(xué)制定新型運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。二是科學(xué)構(gòu)建國有資產(chǎn)運(yùn)營激勵(lì)機(jī)制，通過有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)經(jīng)營者主動(dòng)思考發(fā)展方向及前景，探究自身發(fā)展的不足，進(jìn)行自覺整改，降低對(duì)國家人力財(cái)力的依賴性，提升經(jīng)營管理自主能力，從而為資產(chǎn)管理高效開展奠定良好基礎(chǔ)。

（六）提升資產(chǎn)管理信息化水平

國有企業(yè)在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)應(yīng)引入信息化技術(shù)，通過信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)的科學(xué)管控。國有企業(yè)應(yīng)高效利用資產(chǎn)管理信息化軟件，有效提升資產(chǎn)管理精確化程度，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)采購到處置的全面管理。例如可以借助條形碼、射頻技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”管理，通過掃描條形碼，即可詳細(xì)了解實(shí)物資產(chǎn)信息。此外，企業(yè)可以借助信息化手段開展資產(chǎn)管理工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，獲得更加可靠的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)做好資產(chǎn)清查工作。最后，企業(yè)能夠通過資產(chǎn)管理工作信息化，促進(jìn)賬實(shí)相符，提高財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量，減輕審計(jì)工作量。

（七）強(qiáng)化資產(chǎn)價(jià)值管理

國企應(yīng)樹立正確的資產(chǎn)價(jià)值管理意識(shí)，構(gòu)建資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估與變動(dòng)調(diào)整機(jī)制，將資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值間的距離有效縮短[5]；應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能，優(yōu)化和完善資金儲(chǔ)備計(jì)提和管理制度，逐步從過去簡(jiǎn)單的資產(chǎn)記錄和計(jì)算轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)運(yùn)營效益的管理；應(yīng)注重資產(chǎn)跟蹤管理，對(duì)資產(chǎn)使用盈虧情況進(jìn)行了解并及時(shí)進(jìn)行處理，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符；應(yīng)對(duì)折舊計(jì)提以及長(zhǎng)期資產(chǎn)攤銷方法進(jìn)行優(yōu)化與完善，降低人為因素的不良影響；應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)構(gòu)建出資人制度，對(duì)出資人合法地位做出保障，分離企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)與出資人所有權(quán)，營造良好的管理環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值管理。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)要重視資產(chǎn)管理，將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈，不斷提升國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。在開展資產(chǎn)管理具體工作時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)狀，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理體系。此外，還應(yīng)通過多樣化的方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，解決難點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。