石志宇 寧 杰 董 暢

（中國(guó)人民銀行遼源市分行，吉林遼源 136200）

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。黨的二十大指出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”。吉林省緊緊抓住工業(yè)發(fā)展這一強(qiáng)省要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)，吉林工業(yè)已經(jīng)成為吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，為奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化吉林篇章聚勢(shì)賦能。在此背景下，全省金融系統(tǒng)將支持制造業(yè)發(fā)展作為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，為我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力有效的金融支撐，助力吉林經(jīng)濟(jì)全面振興。

一、吉林省制造業(yè)發(fā)展基本情況

吉林省是東北老工業(yè)基地之一，汽車(chē)制造業(yè)是吉林省支柱型產(chǎn)業(yè)之一，2022年全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超5000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值四成以上。受疫情沖擊、原料短缺、需求不足等因素影響，全省制造業(yè)發(fā)展整體水平呈下降趨勢(shì)。2022年，吉林省工業(yè)增加值3737.9億元，比上年下降5.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6.4%，在規(guī)模以上工業(yè)中制造業(yè)下降7.7%①數(shù)據(jù)來(lái)源：吉林省統(tǒng)計(jì)局。

目前，吉林省持續(xù)推動(dòng)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略走深走實(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)筑基發(fā)力，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的新質(zhì)生產(chǎn)力格局正在加速形成。2023年上半年，汽車(chē)制造業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)品科技含量不高、物流交通不便、對(duì)外交往不足仍在很大程度上制約著吉林省制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其是部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不高，企業(yè)大而不強(qiáng)，上下游聯(lián)動(dòng)不暢，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全，原料、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素缺乏，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題較為突出，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。金融支持可以有效解決制造業(yè)企業(yè)融資供給問(wèn)題，為促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。

二、金融支持制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度特別是促進(jìn)制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)是人民銀行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一，通過(guò)精準(zhǔn)進(jìn)行窗口指導(dǎo)、搭建對(duì)接機(jī)制平臺(tái)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)金融活水流向制造業(yè)領(lǐng)域。

（一）抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)政策傾斜

人民銀行吉林省分行制定印發(fā)《深入貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策 支持建設(shè)現(xiàn)代化新吉林的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)之一，引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度，創(chuàng)新制造業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，不斷提高制造業(yè)金融服務(wù)效能。多次組織召開(kāi)信貸支持制造業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)、督導(dǎo)會(huì)，部署指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)金融服務(wù)制造業(yè)領(lǐng)域的主動(dòng)性、有效性。建立吉林省銀行機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款投放考核評(píng)價(jià)制度，按季開(kāi)展工作督導(dǎo)、考核評(píng)級(jí)與結(jié)果通報(bào)。2022年末，吉林省制造業(yè)貸款余額1958.79億元，同比增長(zhǎng)6.4%，高于去年同期6.1個(gè)百分點(diǎn)①人民銀行統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）搭建對(duì)接橋梁，暢通銀企合作

人民銀行吉林省分行積極搭建政銀企合作對(duì)接平臺(tái)，抓好政銀企對(duì)接工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)，與省工信廳簽署《金融支持中小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立完備的合作機(jī)制。聯(lián)合省級(jí)12部門(mén)開(kāi)展吉林省“信貸產(chǎn)品進(jìn)萬(wàn)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，匯編省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)包括制造業(yè)在內(nèi)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品手冊(cè)，推送至相關(guān)市場(chǎng)主體，提升金融服務(wù)的知曉度和覆蓋面。開(kāi)展“百場(chǎng)銀企對(duì)接”行動(dòng)、金融助力“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“金潤(rùn)吉林”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立企業(yè)“名單+信息檔案”共享推送機(jī)制，并及時(shí)跟蹤督導(dǎo)清單企業(yè)融資對(duì)接情況，為全省重大項(xiàng)目企業(yè)建設(shè)提供充足資金。2022年組織全省人民銀行系統(tǒng)全年開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)243場(chǎng)，對(duì)接企業(yè)7688戶(hù)，達(dá)成融資金額378億元②作者整理統(tǒng)計(jì)。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效

人民銀行吉林省分行加強(qiáng)引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)融資需求及行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，為企業(yè)制定不同模式、不同還款期限、額度靈活、費(fèi)用優(yōu)惠的融資產(chǎn)品，提升企業(yè)貸款體驗(yàn)度和滿(mǎn)意度。目前，針對(duì)制造業(yè)企業(yè)，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)提供了如“創(chuàng)客貸”“惠制強(qiáng)國(guó)貸”“吉商供應(yīng)鏈貸”“商稅快貸”“專(zhuān)精特新貸”等數(shù)十種差異化、個(gè)性化信貸產(chǎn)品。建立制造業(yè)企業(yè)貸款審批綠色通道，并利用科技手段圍繞制造業(yè)中量大面廣的小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，提供批量化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的線(xiàn)上普惠金融服務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足各層次制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)需求。積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，推廣倉(cāng)單質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款模式，例如遼源地區(qū)某市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)以其專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押獲得某國(guó)有大行遼源分行授信390萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了遼源轄區(qū)小微企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)“零”的突破，制造業(yè)企業(yè)探索融資新路徑方面做出了成功嘗試。

三、制造業(yè)獲取金融支持存在的問(wèn)題

當(dāng)前，金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些阻礙和困難。筆者通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，影響金融支持制造業(yè)發(fā)展整體水平有著主客觀(guān)多方面因素，既存在銀行機(jī)構(gòu)不夠貸、不敢貸、不愿貸、不能貸、不會(huì)貸的現(xiàn)象，也包含由于企業(yè)自身問(wèn)題融不到資的現(xiàn)實(shí)難題，體現(xiàn)著行業(yè)特性、區(qū)域個(gè)性特征。

（一）信貸融資結(jié)構(gòu)不夠匹配

一是制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款需求滿(mǎn)足率提升空間較大。制造業(yè)企業(yè)廠(chǎng)房、生產(chǎn)設(shè)備等購(gòu)建周期長(zhǎng)，資金需求存在規(guī)模大、期限長(zhǎng)特征，與企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)密切相關(guān)的中長(zhǎng)期貸款需求滿(mǎn)足度不高，導(dǎo)致行業(yè)整體缺乏發(fā)展后勁。有的制造業(yè)企業(yè)為了滿(mǎn)足長(zhǎng)期資金需求，不得不采取短期流動(dòng)資金貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法解決期限錯(cuò)配問(wèn)題。

二是信用類(lèi)貸款少，融資抵質(zhì)押擔(dān)保條件嚴(yán)格。以遼源地區(qū)制造業(yè)貸款為例，采用信用模式的貸款總額不超過(guò)全部貸款額的10%；而在每筆抵質(zhì)押貸款中，貸款金額占抵質(zhì)押品價(jià)值的比例集中在50%至70%。制造業(yè)企業(yè)常見(jiàn)的抵質(zhì)押資產(chǎn)以廠(chǎng)房、土地為主，利用產(chǎn)品銷(xiāo)售訂單、應(yīng)收賬款作為貸款擔(dān)保條件還不夠成熟。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等仍未普遍納入合格抵質(zhì)押物，或僅作為補(bǔ)充抵質(zhì)押物。

（二）信貸資源分配不夠均衡

一方面，省內(nèi)制造業(yè)貸款普惠性不強(qiáng)。大中型企業(yè)信息對(duì)稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)成熟，銀行機(jī)構(gòu)普遍充分對(duì)接，金融資源出現(xiàn)“壘大戶(hù)”現(xiàn)象。遼源地區(qū)亦是如此，并且由于近5年兩戶(hù)大型重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)破產(chǎn)造成大量不良資產(chǎn)，區(qū)域整體信用環(huán)境受到影響，對(duì)小微制造業(yè)企業(yè)融資更是增加了一定程度的負(fù)面效應(yīng)。部分銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)為小微企業(yè)、初創(chuàng)期企業(yè)技術(shù)不完善、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，尤其部分民營(yíng)企業(yè)家族式管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性還原難度大，給銀行授信增加了貸前調(diào)查難度與貸后清償風(fēng)險(xiǎn)。因此，小微企業(yè)、初創(chuàng)期企業(yè)承擔(dān)了較多的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，融資滿(mǎn)足率低且負(fù)擔(dān)較重。

另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著資金短缺的問(wèn)題。吉林省傳統(tǒng)制造業(yè)占比高，存在著迫切轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，此部分對(duì)應(yīng)的融資需求不斷增大，但許多銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)控謹(jǐn)慎，對(duì)其采取觀(guān)望態(tài)度。并且，部分傳統(tǒng)制造業(yè)如鋼鐵行業(yè)屬于許多銀行機(jī)構(gòu)的禁入行業(yè)，這可能導(dǎo)致轄區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型受阻。此外，傳統(tǒng)制造業(yè)多是國(guó)企，歷史包袱較重，也影響了其對(duì)外融資。

（三）金融服務(wù)水平仍待提升

銀行內(nèi)部建設(shè)方面，許多銀行機(jī)構(gòu)并未在內(nèi)部機(jī)制建設(shè)、落實(shí)盡職免責(zé)、靈活辦貸、實(shí)施內(nèi)部?jī)?yōu)惠轉(zhuǎn)移定價(jià)等方面對(duì)制造業(yè)企業(yè)有所傾斜。金融產(chǎn)品方面，金融創(chuàng)新不足，重點(diǎn)表現(xiàn)在無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，風(fēng)險(xiǎn)控制工具不足，不能及時(shí)精準(zhǔn)提供資金，制造業(yè)金融供需存在著結(jié)構(gòu)性失衡。貸款成本方面，部分受訪(fǎng)企業(yè)表示，在市場(chǎng)利率持續(xù)下行的趨勢(shì)下企業(yè)貸款利率卻有所上升，并且存在著如抵押物評(píng)估費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)等其他非利息費(fèi)用支出，企業(yè)貸款綜合成本較貴。專(zhuān)業(yè)化方面，作為服務(wù)地方金融的主力軍之一，地方法人銀行機(jī)構(gòu)尤其是村鎮(zhèn)銀行從業(yè)人員能力基礎(chǔ)有待夯實(shí)提高，服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度和綜合素質(zhì)存在不足。金融科技方面，科技化水平不高，企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上渠道直接辦理融資便利性和體驗(yàn)度可進(jìn)一步提升，并且地方法人銀行機(jī)構(gòu)科技建設(shè)程度低，難以通過(guò)科技力量輔助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和完善服務(wù)效率。

（四）融資配套體系不夠完善

信貸資金是全省制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要資金來(lái)源，與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，信托、金融租賃、債券融資、股權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等直接融資手段不發(fā)達(dá)，資本市場(chǎng)支持薄弱。缺乏多元化的金融支持體系導(dǎo)致部分制造業(yè)企業(yè)被迫抬高其融資成本，因其不被銀行滿(mǎn)足的資金問(wèn)題傾向靠民間借貸、小貸公司等更貴的融資渠道解決。此外，數(shù)據(jù)信用體系建設(shè)滯后，缺少風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策協(xié)同度不高等加劇了資金供需信息不對(duì)稱(chēng)，也在一定程度上影響著銀行機(jī)構(gòu)的放貸積極性。

四、金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

（一）人民銀行：加大引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化全方位、深層次的金融服務(wù)保障

人民銀行要發(fā)揮好自身職能作用，用好用足惠企政策。在窗口引導(dǎo)、服務(wù)模式、考核評(píng)價(jià)等方面完善強(qiáng)化，構(gòu)建“精確識(shí)別、精準(zhǔn)對(duì)接、精細(xì)服務(wù)”的制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)效能。一是通過(guò)政策工具精準(zhǔn)滴灌不同類(lèi)型、不同生命周期的制造業(yè)企業(yè)，加大對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)企業(yè)、汽車(chē)制造領(lǐng)域等重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為鋼鐵、紡織襪業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端化、工藝智能化、生產(chǎn)綠色化提供資金幫助，助推先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)鏈。二是常態(tài)化、多層次做好銀企對(duì)接，組織開(kāi)展多主題、多類(lèi)型的銀企對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮好人民銀行橋梁作用。三是推進(jìn)涉企涉銀服務(wù)縱深化，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、定期宣傳、建立政企互動(dòng)交流微信服務(wù)群、設(shè)置熱線(xiàn)電話(huà)等暢通涉企政策直通直達(dá)機(jī)制，及時(shí)為銀行機(jī)構(gòu)解讀培訓(xùn)政策文件并指導(dǎo)其精準(zhǔn)落實(shí)，確?；萜笳呗鋵?shí)迅速、應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，提高企業(yè)政策知曉普惠率。四是利用好落實(shí)《推動(dòng)吉林省綠色債券發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》有力契機(jī)，鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)拓寬直接融資渠道，探索綠色債券、綠色債務(wù)融資工具和其他債種，撬動(dòng)銀行信貸資源，推廣“投承聯(lián)動(dòng)、債貸結(jié)合”模式，扶持制造業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)。

（二）金融機(jī)構(gòu)：聚焦主業(yè)、提質(zhì)增效，構(gòu)建廣覆蓋、高水平的金融供給格局

金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)發(fā)揮金融支持制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體作用，多措并舉保障企業(yè)合理用信需求，推動(dòng)金融服務(wù)面擴(kuò)、量升、質(zhì)提、價(jià)降。一是針對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，傾斜內(nèi)部資源引更充足的金融活水滴灌民營(yíng)小微領(lǐng)域，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款投放。二是深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改善金融服務(wù)供給，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和信貸需求，積極開(kāi)發(fā)體系化、全場(chǎng)景的供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，復(fù)制推廣域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押模式，大力發(fā)展倉(cāng)單、訂單、應(yīng)收賬款融資模式，不斷拓寬擔(dān)保形式。三是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣介和上門(mén)走訪(fǎng)問(wèn)需，增強(qiáng)金融服務(wù)的主動(dòng)性，加深企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品和惠企政策的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)的融資管理對(duì)策更加科學(xué)靈活。四是努力向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，降低制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本，減少企業(yè)除利息外的其他費(fèi)用支出，根據(jù)借款企業(yè)細(xì)分行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)前景、資信狀況、擔(dān)保方式等提供差異化利率定價(jià)政策。重點(diǎn)聚焦發(fā)展前景較好、有市場(chǎng)潛力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的制造業(yè)融資需求，采取“一事一議”和“一戶(hù)一策”的利率議價(jià)方式。五是不斷提高金融科技水平，國(guó)有大行和城商行要充分運(yùn)用當(dāng)前科技手段優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)的客戶(hù)畫(huà)像、信息盡調(diào)、定價(jià)管理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提高經(jīng)營(yíng)效率；農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行要加快金融科技建設(shè)，積極利用線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)流程，為制造業(yè)企業(yè)提供更加便捷、高效的金融服務(wù)。

（三）政府部門(mén)：高位推動(dòng)、匯聚合力，打造多維度、寬領(lǐng)域的政策支撐體系

發(fā)揮政府在助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的巨大作用，通過(guò)“政府部門(mén)幫一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)融一點(diǎn)、企業(yè)自身出一點(diǎn)”的方式解決企業(yè)發(fā)展障礙，營(yíng)造制造業(yè)幫扶良好生態(tài)。一是發(fā)揮政策合力，政府部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)搭建數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享、政策協(xié)同一體化機(jī)制，暢通企業(yè)服務(wù)溝通效率，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是建立政企結(jié)對(duì)幫扶制度，大興制造業(yè)企業(yè)調(diào)研之風(fēng)，通報(bào)解讀各類(lèi)涉企政策措施，聽(tīng)取制造業(yè)企業(yè)意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)解決制約制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展遇到的個(gè)性問(wèn)題，變“需求清單”為“政策清單”。對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)信用提升、財(cái)稅知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)良好 “立信”、“用信”。三是產(chǎn)業(yè)部門(mén)針對(duì)制造業(yè)及時(shí)出臺(tái)、動(dòng)態(tài)調(diào)整行業(yè)政策，通過(guò)政策優(yōu)惠激發(fā)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資意愿。四是強(qiáng)化政策融合，加大財(cái)政稅務(wù)支持力度，充分發(fā)揮導(dǎo)向及杠桿作用，給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)制造業(yè)小微企業(yè)、首貸戶(hù)拓展、中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀做法的借鑒學(xué)習(xí)，如發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、信用擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。

（四）制造企業(yè)：規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守正出新，培育穩(wěn)發(fā)展、可持續(xù)的企業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能

制造企業(yè)自身應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，增添可持續(xù)的企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是制造業(yè)企業(yè)要專(zhuān)注主業(yè)發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)投入力度，提升成果轉(zhuǎn)化能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。若企業(yè)本身技術(shù)門(mén)檻較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，則應(yīng)提高管理水平，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，利用好現(xiàn)有資源逐步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，合理借貸用于日常生產(chǎn)及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。二是要優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配、流動(dòng)性不足的企業(yè)，通過(guò)回籠應(yīng)收款、應(yīng)付賬款、分期付款、加大去庫(kù)存等方式，降低資金無(wú)效消耗。三是企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全組織架構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。健全真實(shí)的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和納稅繳費(fèi)信息，注意信用維護(hù)，珍惜信用羽翼。