【摘要】在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，黨中央一貫高度重視調(diào)查研究，劉少奇是一個(gè)倡導(dǎo)并實(shí)踐調(diào)查研究的典型代表。20世紀(jì)60年代初，面對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)造成的負(fù)面影響，劉少奇深入農(nóng)村基層，開(kāi)展調(diào)查研究。他推動(dòng)解散公共食堂改善了農(nóng)民生活、推動(dòng)全黨對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況形成科學(xué)認(rèn)識(shí)、推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變了思想工作作風(fēng)。當(dāng)前，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，調(diào)查研究依然有著有助于黨的科學(xué)決策、貫徹黨的群眾路線、發(fā)揚(yáng)人民民主的重要作用。因此必須大力堅(jiān)持調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】劉少奇∣中國(guó)共產(chǎn)黨∣調(diào)查研究∣歷史貢獻(xiàn)

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，黨中央多次做出調(diào)查研究的決定，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人也多次撰文指示，大力倡導(dǎo)調(diào)查研究。在黨的領(lǐng)導(dǎo)層中，劉少奇積極倡導(dǎo)并親自實(shí)踐調(diào)查研究，是一個(gè)典型代表。20世紀(jì)60年代初期，為應(yīng)對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)等給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的危機(jī)，劉少奇親赴湖南農(nóng)村基層一線開(kāi)展調(diào)查研究。劉少奇這次在湖南的調(diào)查研究，推動(dòng)解散公共食堂改善了農(nóng)民生活、推動(dòng)全黨對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況形成科學(xué)認(rèn)識(shí)、推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變了思想工作作風(fēng)，對(duì)今天的黨的建設(shè)和國(guó)家治理仍然具有指導(dǎo)性意義和高度的經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、劉少奇在湖南基層開(kāi)展調(diào)查研究的歷史背景

（一）20世紀(jì)60年代初期我國(guó)發(fā)展的困境

由于“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤，再加上自1959年至1961年期間中國(guó)歷經(jīng)幾年連續(xù)的自然災(zāi)害，使得新中國(guó)面對(duì)自建國(guó)以來(lái)最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。在這一時(shí)期，政府追求高產(chǎn)量、高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大規(guī)模推行農(nóng)田水利工程和工業(yè)化進(jìn)程。然而，由于計(jì)劃目標(biāo)過(guò)于激進(jìn)、執(zhí)行方法不當(dāng)，“大躍進(jìn)”造成了嚴(yán)重的問(wèn)題。高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延。農(nóng)田水利工程的不合理規(guī)劃和管理不善導(dǎo)致了大面積的水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，進(jìn)而引發(fā)了自然災(zāi)害，如洪澇、旱災(zāi)等。這些災(zāi)害使糧食生產(chǎn)遭受了重大損失。同時(shí)，過(guò)于追求高產(chǎn)量和高指標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重失調(diào)和浪費(fèi)，造成了資源的浪費(fèi)和效益的下降。在“大躍進(jìn)”后出現(xiàn)的人民公社化運(yùn)動(dòng)也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題?！耙淮蠖钡墓缰贫绕茐牧宿r(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民喪失了對(duì)個(gè)人勞動(dòng)成果的直接獲得感，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下滑。公社制度的集體化管理模式過(guò)于僵化，決策上缺乏靈活性，造成資源的浪費(fèi)和效率的低下。此外，公社化運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)民生活和習(xí)俗的干涉，也引起了社會(huì)不穩(wěn)定和民眾的不滿情緒。

（二）毛澤東號(hào)召全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”

“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的初衷原本是希望加快社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程，讓人民早日享受美好生活，使國(guó)家真正強(qiáng)大起來(lái)。然而，事實(shí)卻與初衷背道而馳，這一行動(dòng)不僅對(duì)人民群眾的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，也給國(guó)家?guī)?lái)了災(zāi)難性的損失。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)峻的困難，毛澤東深感憂慮，他深刻意識(shí)到很大程度上是因?yàn)閷?duì)情況不明、方法不當(dāng)，沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查研究而導(dǎo)致的損失，因此決心帶領(lǐng)全黨認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)整政策糾正錯(cuò)誤。毛澤東對(duì)自己和全黨進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)。他要求同志們回去后要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有把握就不要輕率下決心。黨的八屆九中全會(huì)之后，中央又發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問(wèn)題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，強(qiáng)調(diào)深入基層調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)。此后，中央領(lǐng)導(dǎo)人也相繼前往基層，開(kāi)展調(diào)查研究工作?！捌渲校瑒⑸倨嬖诤限r(nóng)村的調(diào)查長(zhǎng)達(dá)44天”[1]。

（三）調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

建黨百余年來(lái)，黨中央一直高度重視調(diào)查研究工作。從新民主主義革命、社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)再到中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)辟，都需要調(diào)查研究來(lái)作為前提和依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)理論觀察和分析中國(guó)面臨的實(shí)際問(wèn)題成為重要任務(wù)。作為老一輩革命家，劉少奇一直是調(diào)查研究的典范之一。新中國(guó)成立后，劉少奇幾乎每年都要開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，少則幾天，多則數(shù)月，為黨制定決策做出了重要貢獻(xiàn)。調(diào)查研究在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史進(jìn)程中做出了重要貢獻(xiàn)。它們?yōu)樾旅裰髦髁x革命的勝利、社會(huì)主義革命和建設(shè)道路的探索發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。調(diào)查研究作為馬克思主義中國(guó)化的重要組成部分，不斷為黨的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、劉少奇在湖南基層開(kāi)展調(diào)查研究的具體實(shí)踐和歷史貢獻(xiàn)

（一）推動(dòng)解散公共食堂，改善了農(nóng)民生活

在中共八屆二中全會(huì)后，全國(guó)各地紛紛建立人民公社并設(shè)立大型公共食堂。當(dāng)時(shí)，劉少奇曾經(jīng)對(duì)公共食堂行了高度贊揚(yáng)并積極倡導(dǎo)推行，認(rèn)為這一舉措有助于家務(wù)勞動(dòng)的集體化，能夠更好地促使婦女參與生產(chǎn)，積極投身社會(huì)主義建設(shè)[2]。

1961年4月12日，劉少奇到達(dá)湖南天華大隊(duì)。他召開(kāi)了一系列座談會(huì)，與當(dāng)?shù)厣鐔T重點(diǎn)討論了公共食堂等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查研究，劉少奇得出結(jié)論，絕大多數(shù)群眾反對(duì)繼續(xù)維持食堂的運(yùn)營(yíng)，如果不采取行動(dòng)，將會(huì)脫離群眾[3]。4月16日晚，劉少奇在參加毛澤東在長(zhǎng)沙召開(kāi)的會(huì)議期間談到了食堂問(wèn)題，與會(huì)眾人一致認(rèn)為公共食堂對(duì)生產(chǎn)發(fā)展有所阻礙。4月17日，在參加中共天華大隊(duì)總支委會(huì)議時(shí)，劉少奇在聽(tīng)取了群眾的意見(jiàn)并閱讀了匯報(bào)材料后表示應(yīng)該允許社員做出解散食堂的決定?！斑@是他們的事情，應(yīng)該由他們來(lái)決定”[3]。這是劉少奇首次明確表示贊成解散食堂。很快，湖南全省各地的公共食堂紛紛解散，這一行動(dòng)受到了群眾的廣泛支持。

經(jīng)過(guò)這次調(diào)查研究，全黨取得了共識(shí)。1961年五、六月份召開(kāi)的中央工作會(huì)議做出了取消公共食堂和部分供給制的決定。這些舉動(dòng)糾正了人民公社化運(yùn)動(dòng)以來(lái)一些比較突出的錯(cuò)誤，解決了當(dāng)時(shí)群眾意見(jiàn)最大及最緊迫的一些問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了農(nóng)民生活，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。

（二）推動(dòng)全黨對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況形成了科學(xué)認(rèn)識(shí)

在湖南農(nóng)村進(jìn)行的一系列調(diào)查研究，使劉少奇的思想逐漸發(fā)生了演變。1961年3月的中央工作會(huì)議上，劉少奇強(qiáng)調(diào)，在目前雖然取得了不小的成績(jī)，但也犯下了一些錯(cuò)誤，現(xiàn)在需要引起重視，不斷積累經(jīng)驗(yàn)[3]。劉少奇對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的估計(jì)在這個(gè)時(shí)候已經(jīng)發(fā)生了變化，而在湖南調(diào)研時(shí)的所見(jiàn)所聞則更是對(duì)他產(chǎn)生了巨大的影響。4月3日，劉少奇在住地聽(tīng)取了中央工作組的匯報(bào)時(shí)表示，寧鄉(xiāng)縣的問(wèn)題非常嚴(yán)重，如果只歸咎于天災(zāi)，恐怕難以說(shuō)服人們。5月7日，在寧鄉(xiāng)縣花明樓公社炭子沖大隊(duì)召開(kāi)的基層干部和社員座談會(huì)上，劉少奇認(rèn)為生產(chǎn)下降、生活惡化的主要原因是在工作中犯了錯(cuò)誤[4]。調(diào)研完成后，劉少奇在主持中央工作會(huì)議時(shí)，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的根源，并提出了克服困難的具體途徑，以便全黨能夠形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。他強(qiáng)調(diào)：“從全國(guó)范圍來(lái)講，有些地方，天災(zāi)是主要的原因，但這恐怕不是大多數(shù)；在大多數(shù)地方，我們工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤是主要原因”[4]。劉少奇的思想轉(zhuǎn)變?yōu)槿h達(dá)成一致思想、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變了思想工作作風(fēng)

“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)時(shí)期嚴(yán)重?fù)p害了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)。劉少奇通過(guò)調(diào)查研究認(rèn)識(shí)到“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)黨的良好傳統(tǒng)和作風(fēng)帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害。

在考察期間，劉少奇強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變干部的思想和工作作風(fēng)以及重建群眾路線的重要性。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)出色工作的核心在于依賴于人民群眾，貫徹執(zhí)行群眾路線。劉少奇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的首要任務(wù)是著眼于解決農(nóng)民群眾最緊迫的問(wèn)題，比如自留地、糧食、食堂等。只有真正重視并妥善解決這些問(wèn)題，方能真正實(shí)現(xiàn)群眾路線的貫徹和激發(fā)群眾的參與。此外，他強(qiáng)調(diào)要讓群眾發(fā)揮決策作用。他認(rèn)識(shí)到農(nóng)村中缺乏民主氛圍，存在亂扣帽子、亂打棍子等行為，這導(dǎo)致群眾不敢坦誠(chéng)地表達(dá)自己的想法。為了加強(qiáng)民主建設(shè)，他提出了改進(jìn)黨支部工作方法、充分發(fā)揮行政職能和社員代表大會(huì)作用的建議，以尊重群眾的意愿和加強(qiáng)民主建設(shè)[5]。劉少奇指出：“社員有什么意見(jiàn)，要讓他講，要講一點(diǎn)民主嘛”[3]。劉少奇還意識(shí)到一些干部在貫徹群眾路線方面存在水平較低的問(wèn)題，因此強(qiáng)調(diào)了提高干部的思想水平，使他們更好地理解和實(shí)踐群眾路線的重要性。

三、劉少奇在湖南基層開(kāi)展調(diào)查研究的時(shí)代價(jià)值

（一）調(diào)查研究有助于黨的科學(xué)決策

歷史向我們證明，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，隨著我國(guó)改革的不斷深化及對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)社會(huì)正面臨著加速轉(zhuǎn)型，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題疊加出現(xiàn)，社會(huì)思想意識(shí)繁雜多樣且交織交融，社會(huì)思潮和價(jià)值取向日益呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)[6]。為了解決新發(fā)展階段下產(chǎn)生的新問(wèn)題，在新時(shí)代，也應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，走好新的長(zhǎng)征路。

通過(guò)調(diào)查研究，可以深入了解實(shí)際情況，獲取準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)，確保決策的科學(xué)性和針對(duì)性。首先，調(diào)查研究有助于全面了解問(wèn)題。在決策過(guò)程中，我們需要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的了解，而僅憑主觀臆斷和片面的信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過(guò)調(diào)查研究，我們可以深入實(shí)地，與相關(guān)方面進(jìn)行廣泛的接觸和交流，獲取大量真實(shí)可靠的信息和意見(jiàn)。這樣才能更好地把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)，為決策提供全面、客觀的基礎(chǔ)。其次，調(diào)查研究有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾。社會(huì)是復(fù)雜多變的，問(wèn)題和矛盾常常隱藏在各個(gè)角落。通過(guò)調(diào)查研究，我們可以深入社會(huì)基層一線，與廣大人民群眾面對(duì)面交流，傾聽(tīng)他們的呼聲和意見(jiàn)。這樣可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，了解人民的期盼和需求，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)工作，從而更好地服務(wù)人民、解決問(wèn)題。第三，調(diào)查研究有助于提高決策的科學(xué)性和可操作性。黨的科學(xué)決策需要有科學(xué)的依據(jù)和可行的方案。通過(guò)調(diào)查研究，我們可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，找出解決問(wèn)題的有效途徑和可行方案。同時(shí)，通過(guò)與實(shí)際情況的對(duì)比和驗(yàn)證，可以不斷調(diào)整和完善決策方案，確保決策的科學(xué)性和可操作性，使之更符合實(shí)際情況和人民的利益。

（二）調(diào)查研究有助于貫徹黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線。調(diào)查研究是黨貫徹群眾路線的重要工具和手段，對(duì)于我們深入了解群眾需求、解決問(wèn)題、提高服務(wù)水平具有重要意義。

調(diào)查研究有助于黨員干部真正傾聽(tīng)群眾的聲音，了解他們的實(shí)際需求和關(guān)切。通過(guò)調(diào)查研究走進(jìn)群眾、深入一線，與人民群眾面對(duì)面交流，了解他們的生活狀況、意見(jiàn)和期望。這樣可以確保黨的決策和工作緊密結(jié)合群眾利益，讓黨的事業(yè)真正為群眾所需要和擁護(hù)。調(diào)查研究有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，找出解決問(wèn)題的途徑和辦法。這樣能夠及時(shí)糾正錯(cuò)誤、調(diào)整工作方向，確保黨的工作符合群眾的利益和期待。調(diào)查研究是貫徹黨的群眾路線的重要手段。通過(guò)真正傾聽(tīng)群眾聲音、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題、提高服務(wù)水平，能夠增強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨的工作與群眾的利益相結(jié)合。調(diào)查研究的實(shí)施將為黨的事業(yè)發(fā)展提供有力支持，使我們的工作更加貼近實(shí)際、更加有效地服務(wù)于群眾。

（三）調(diào)查研究有助于發(fā)揚(yáng)人民民主

中國(guó)共產(chǎn)黨的成立以來(lái)，始終堅(jiān)持人民民主。民主不僅僅是一種裝飾品，而是為了解決人民迫切需要解決的問(wèn)題。調(diào)查研究則是堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的有效途徑?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨百余年的歷程，只有真正把握住人民的意愿，我們的事業(yè)才能持續(xù)蓬勃發(fā)展；否則，就會(huì)遭受嚴(yán)重挫折。

調(diào)查研究是堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的有效途徑。首先，調(diào)查研究能夠真實(shí)反映群眾的意愿。通過(guò)真心拜群眾為師、真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾的呼聲，我們可以更好地了解群眾的思想、需求和期待。與人民互動(dòng)、問(wèn)計(jì)于民，能夠充分發(fā)掘群眾的智慧，從而形成真正代表人民利益的政策和決策。其次，調(diào)查研究有助于集思廣益、群策群力。放下架子、撲下身子，我們能夠更好地把握群眾的想法和期盼。通過(guò)與群眾的互動(dòng)，我們能夠獲得多方面的意見(jiàn)和建議，從而形成更具智慧和包容性的決策，凝聚起人民的共識(shí)和力量。此外，調(diào)查研究需要深入基層，重視與基層群眾的密切聯(lián)系?；鶎邮峭苿?dòng)發(fā)展、為群眾提供服務(wù)的前沿，深入調(diào)查研究可以真實(shí)發(fā)現(xiàn)群眾面臨的問(wèn)題，反映群眾的意見(jiàn)和需求。通過(guò)深入了解基層的實(shí)際情況，我們可以更好地解決問(wèn)題，為基層群眾提供更好的服務(wù)和支持。最后，調(diào)查研究有助于保持黨與人民群眾的密切聯(lián)系。黨只有始終堅(jiān)持人民民主的旗幟，才能摒棄形式主義和官僚主義的作風(fēng)。通過(guò)調(diào)查研究，我們能夠更加真實(shí)地了解人民的需求和期待，讓人民群眾在實(shí)踐中感受到民主的實(shí)質(zhì)和力量。

調(diào)查研究在中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政實(shí)踐中扮演著舉足輕重的角色，其重要性體現(xiàn)在多個(gè)層面。首先，調(diào)查研究有助于黨的科學(xué)決策。通過(guò)深入了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)和問(wèn)題癥結(jié)，黨能夠制定更加符合實(shí)際情況的政策和戰(zhàn)略，從而更好地引領(lǐng)國(guó)家的發(fā)展方向。其次，調(diào)查研究有助于貫徹黨的群眾路線。黨的群眾路線強(qiáng)調(diào)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，調(diào)查研究正是貫徹這一理念的具體實(shí)踐。此外，調(diào)查研究是發(fā)揚(yáng)人民民主的重要手段和途徑。黨的根本宗旨在于全心全意為人民服務(wù)，調(diào)查研究使黨能夠更好地洞察人民的期盼和需求。深入調(diào)查研究，我們能夠真實(shí)地反映群眾意愿，集思廣益，匯聚民智，形成具有智慧和力量的決策。這種決策不僅代表了黨的意志，更凝聚了人民的心聲，為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，調(diào)查研究將持續(xù)發(fā)揮著重要作用，使黨始終保持緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)中國(guó)不斷取得新的更大成就，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益和幸福。

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（作者簡(jiǎn)介：孫煥宇，渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，從事思想政治教育與中國(guó)社會(huì)變遷研究）