張師平
(江西省社會(huì)主義學(xué)院, 江西 南昌 330038)
習(xí)近平總書(shū)記指出:“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,要求中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè),也要求各參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)?!盵1]作風(fēng)建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的永恒課題,也是參政黨建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)。優(yōu)良作風(fēng)是民主黨派的寶貴財(cái)富,更是建設(shè)高素質(zhì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的必要條件。中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為民主黨派加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了有益借鑒和經(jīng)驗(yàn)啟示。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“黨的作風(fēng)就是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡?!盵2](P8)作風(fēng)問(wèn)題的重要性不言而喻,對(duì)執(zhí)政黨如此,對(duì)參政黨亦是如此。
新時(shí)代新征程,加強(qiáng)民主黨派作風(fēng)建設(shè)是參政黨不容回避的歷史性課題。各民主黨派要“繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事的政治責(zé)任”[3],就要在新的歷史條件下加強(qiáng)自身建設(shè)。2019年中共中央專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》,首次將作風(fēng)建設(shè)納入到參政黨建設(shè)總體布局之中,強(qiáng)調(diào)要以作風(fēng)建設(shè)為抓手,建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。作風(fēng)建設(shè)是民主黨派健康發(fā)展的內(nèi)在要求和強(qiáng)大動(dòng)力,是參政黨自身建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),有助于營(yíng)造民主黨派風(fēng)清氣正的良好生態(tài)、樹(shù)立民主黨派清正廉明的良好形象,推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派和無(wú)黨派人士同為這項(xiàng)制度的主體,肩負(fù)著推進(jìn)這項(xiàng)制度更好發(fā)展的神圣使命。中國(guó)新型政黨制度的有效運(yùn)行和效能發(fā)揮有賴于執(zhí)政黨與參政黨的良性互動(dòng),要求參政黨自身建設(shè)的各方面與執(zhí)政黨自身建設(shè)的各方面同頻共振、齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持和完善新型政黨制度,充分發(fā)揮新型政黨制度的效能,一方面需要中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用;另一方面需要各民主黨派加強(qiáng)包括作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),著力提高自身政治素質(zhì)和參政水平。在中國(guó)新型政黨制度中,作風(fēng)建設(shè)不僅對(duì)于執(zhí)政黨而言是生死存亡的大事,對(duì)于參政黨而言同樣如此。[4]基于此,有民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)出號(hào)召,要“堅(jiān)定不移做中國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐者、推動(dòng)者、維護(hù)者”[5],持之以恒加強(qiáng)民主黨派作風(fēng)建設(shè)。
協(xié)商治理在我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化中扮演的角色越來(lái)越重要,發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯,而民主黨派是協(xié)商治理的重要主體。在我國(guó)新型政黨制度架構(gòu)下,各民主黨派是國(guó)家治理的重要主體,在與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事中履行參政黨職能的過(guò)程,就是參與國(guó)家治理,與執(zhí)政黨同心協(xié)力推進(jìn)國(guó)家治理的過(guò)程。[6]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分。加強(qiáng)包括作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的參政黨各項(xiàng)建設(shè),是民主黨派在國(guó)家治理中履行主體責(zé)任、發(fā)揮自身作用的時(shí)代需要。2020年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人士共迎新春時(shí)提出,“希望各民主黨派努力成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)”[7]。加強(qiáng)民主黨派作風(fēng)建設(shè),有利于民主黨派更好履行職能,促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)決策、民主決策,從而更好地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各民主黨派高度重視自身作風(fēng)問(wèn)題,在推進(jìn)自身建設(shè)中都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),把相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)各自章程并提出了作風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容。各民主黨派也在實(shí)踐中強(qiáng)化部署和落實(shí),如民進(jìn)中央將2023年定為民進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)”主題年,強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)要以思想政治建設(shè)為核心和引領(lǐng)”[8]。不可否認(rèn),民主黨派作風(fēng)建設(shè)仍然需要加強(qiáng)。
民主黨派的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題從其根源上說(shuō)是思想政治認(rèn)識(shí)不深。一是對(duì)民主黨派的政黨屬性沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí),不少基層黨派成員并沒(méi)有真正理解參政黨的政黨屬性,對(duì)組織的紀(jì)律性、規(guī)范性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),參加活動(dòng)全憑個(gè)人自愿或者興趣愛(ài)好。一些黨派基層組織的活動(dòng)存在休閑化、娛樂(lè)化傾向,活動(dòng)中聯(lián)誼性成分較多,思想政治和業(yè)務(wù)工作方面的交流少、程度淺。二是民主黨派作風(fēng)建設(shè)最突出的外在表現(xiàn)是基層組織的松散性。黨派成員大多分布較為松散,組織人事權(quán)歸各自單位,很多時(shí)候黨派組織內(nèi)部的作風(fēng)建設(shè)只能通過(guò)事前教育的方式開(kāi)展,缺乏有力的抓手。黨派內(nèi)部雖然成立了監(jiān)督委員會(huì),但作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。民主黨派機(jī)關(guān)干部和成員的思想政治學(xué)習(xí)需要強(qiáng)化。
部分民主黨派組織在開(kāi)展工作時(shí),存在因循守舊、浮于表面、缺乏創(chuàng)新的問(wèn)題。一是有些民主黨派組織仍習(xí)慣于按照老經(jīng)驗(yàn)、老辦法或是慣常思維想問(wèn)題、做工作,在考慮問(wèn)題時(shí)整體性和全面性不夠,缺乏計(jì)劃性和創(chuàng)新性。二是民主黨派機(jī)關(guān)化比較嚴(yán)重。部分黨派干部在工作中不同程度地存在形式主義和官僚主義,主要表現(xiàn)在浮在上面多、深入基層少,遙控指揮多、深入實(shí)際少。少數(shù)民主黨派地方組織負(fù)責(zé)人工作方式不夠民主,機(jī)關(guān)干部下基層組織的次數(shù)較少,部分民主黨派機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層組織及成員之間的聯(lián)系偏少。三是部分民主黨派組織抓調(diào)研工作不夠。一些地方黨派組織沒(méi)有真正重視調(diào)查研究,調(diào)研工作不扎實(shí)、不深入。
當(dāng)前,民主黨派在學(xué)風(fēng)建設(shè)上存在理論研究不深入、不扎實(shí)以及與實(shí)際脫節(jié)等問(wèn)題。一是學(xué)風(fēng)不純不正的問(wèn)題,部分民主黨派成員理論學(xué)習(xí)不走心、不深入、不系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,不同程度存在重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕效果的現(xiàn)象。二是理論研究不深入,未真正做到理論聯(lián)系實(shí)際。有些民主黨派組織有時(shí)候甚至疲于應(yīng)付每年的理論研究任務(wù),沒(méi)有真正深入基層一線開(kāi)展調(diào)研,難以掌握實(shí)際情況,影響了民主黨派組織的理論研究、議政建言質(zhì)量。
民主黨派在成員發(fā)展上有“三為主”的特點(diǎn),即以主界別為主、以大中城市為主、以中高級(jí)知識(shí)分子為主,形成了黨派成員文化層次高、優(yōu)秀人才多、社會(huì)影響大的特征,這既是優(yōu)勢(shì),又帶來(lái)新問(wèn)題。一是專業(yè)覆蓋面相對(duì)狹窄,因70%左右的成員集中在主界別,其他界別的成員就相對(duì)少了。二是以大中城市為主,民主黨派成員與基層接觸相對(duì)較少,尤其是對(duì)農(nóng)村的情況了解少。三是以中高級(jí)知識(shí)分子為主,理論造詣比較深,但與社會(huì)直接接觸較少。
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視自身的作風(fēng)建設(shè),彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記從關(guān)乎黨的興衰存亡、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、始終贏得人民衷心擁護(hù)的政治高度,嚴(yán)肅對(duì)待作風(fēng)問(wèn)題,一以貫之推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出“黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡”[9],作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上深刻指出:“我們要清醒看到,我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政,黨員干部中容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)?!盵10](P515)中國(guó)共產(chǎn)黨在作風(fēng)建設(shè)中,歷來(lái)高度重視廣大黨員干部的理想信念教育,持之以恒筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初僅有50多名黨員,如今發(fā)展壯大為擁有9800多萬(wàn)名黨員的世界第一大政黨,靠的是信仰,為的是理想。解決好思想理念、信仰信念問(wèn)題這個(gè)總開(kāi)關(guān),是推進(jìn)馬克思主義政黨作風(fēng)建設(shè)的前提。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天,也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”[11](P300),要“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍”[12](P53)。百年大黨對(duì)學(xué)習(xí)的要求一以貫之,無(wú)論是戰(zhàn)火紛飛的革命歲月,還是歲月靜好的和平年代,學(xué)習(xí)都是中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的重要法寶。早在延安時(shí)期,毛澤東同志就提出“要把全黨變成一個(gè)大學(xué)?!盵13](P185)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨提出新要求,帶頭開(kāi)展理論學(xué)習(xí),借助中央政治局集體學(xué)習(xí)這一重要學(xué)習(xí)形式,帶動(dòng)全黨上下加強(qiáng)學(xué)習(xí),著力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)水平和能力素質(zhì)。
實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義學(xué)風(fēng)的要義所在。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨都發(fā)揚(yáng)一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的作風(fēng)。首先,必須樹(shù)立好的思想作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨要保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),必須聯(lián)系實(shí)際,把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)建立在教育全黨進(jìn)一步掌握科學(xué)的世界觀和方法論的基礎(chǔ)之上。另外,理論聯(lián)系實(shí)際重在調(diào)查上下功夫。2023年開(kāi)展的主題教育強(qiáng)調(diào)要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),中共中央辦公廳專門(mén)印發(fā)工作方案,要求黨員干部通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究,從不同角度、不同方面了解真相、摸清實(shí)情,為分析問(wèn)題提供客觀、真實(shí)的依據(jù)。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效途徑,中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中總結(jié)出“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”[14](P296)的工作作風(fēng)。
人民性是馬克思主義最鮮明的政治品格,也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最鮮明的政治底色。習(xí)近平總書(shū)記指出:“馬克思主義博大精深,歸根到底就是一句話,為人類求解放?!盵15]人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。延安時(shí)期,毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中,曾借用“墻上蘆葦,頭重腳輕根底淺;山間竹筍,嘴尖皮厚腹中空”[16](P800)的對(duì)聯(lián)給黨內(nèi)搞形式主義的同志畫(huà)像。為什么會(huì)出現(xiàn)頭重腳輕根底淺的情況,根本原因是缺少堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),工作不接地氣。習(xí)近平總書(shū)記指出:“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi),我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?!盵17](P387)百余年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持人民至上理念,堅(jiān)持黨的群眾路線,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
民主黨派加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,在保持自身特色的同時(shí),必須以中國(guó)共產(chǎn)黨為師,學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。
首先要廓清認(rèn)識(shí)上的迷思,更加堅(jiān)定地加強(qiáng)民主黨派作風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)守政治信仰。民主黨派要不斷深化對(duì)多黨合作初心、參政黨性質(zhì)地位的認(rèn)識(shí),樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。二是堅(jiān)定理想信念。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,“不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,始終保持同中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色”[18]。三是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。民主黨派要敢于自省、善于自省,勇于面對(duì)在作風(fēng)方面出現(xiàn)的問(wèn)題和不足,旗幟鮮明地把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,規(guī)范廉潔地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。
“理論上清醒,政治上才能堅(jiān)定”[19](P35),習(xí)近平總書(shū)記的這句話旨在告誡全黨同志,要抓好理論學(xué)習(xí)、時(shí)刻保持清醒的頭腦。重視學(xué)習(xí)、改善學(xué)風(fēng)向來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。民主黨派要以扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨派建設(shè)。樹(shù)立理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)本本主義。建立健全民主黨派各層級(jí)、全系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)制度,緊跟中共中央決策部署,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí),著力提升黨派成員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論。學(xué)習(xí)馬克思主義理論以及馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,準(zhǔn)確掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,深入學(xué)習(xí)多黨合作的理論政策和優(yōu)良傳統(tǒng),學(xué)習(xí)本黨派歷史和章程,有序推進(jìn)民主黨派各項(xiàng)工作。
求真務(wù)實(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要工作方法,也應(yīng)成為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部和成員掌握的工作方法。一是做好調(diào)查研究。民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持務(wù)實(shí)的精神,真抓實(shí)干,撲下身子做好調(diào)查研究工作,干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。有序有效的內(nèi)部監(jiān)督對(duì)于參政黨作風(fēng)建設(shè)的重要性不言而喻,這項(xiàng)工作雖取得了一些成效,但相比于執(zhí)政黨,還有很大的提升空間。為此,民主黨派應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有益做法,完善自身內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)效性。[20]三是培育良好風(fēng)氣。民主黨派機(jī)關(guān)要著力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的良好風(fēng)氣,堅(jiān)決同形式主義、官僚主義作斗爭(zhēng),堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則,發(fā)揚(yáng)民主精神,尤其是涉及重大事項(xiàng)時(shí),要充分討論、民主決策。各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)為民主黨派成員和各級(jí)組織發(fā)展服務(wù)。
中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨應(yīng)恪守參政為民,真誠(chéng)地向中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí),厚植以人民為中心的發(fā)展思想,緊密圍繞人民利益履職盡責(zé)。一是密切聯(lián)系群眾。民主黨派在聯(lián)系各自界別的同時(shí),還要主動(dòng)聯(lián)系社會(huì)方方面面的基層群眾,了解更多基層群眾的疾苦和心聲。二是密切聯(lián)系基層組織和成員。民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該密切聯(lián)系本黨派基層組織和廣大成員,通過(guò)定點(diǎn)定時(shí)聯(lián)系、經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)、主動(dòng)談心談話等多種形式,了解基層組織的發(fā)展現(xiàn)狀,傾聽(tīng)基層組織成員的心聲,支持理解他們的正當(dāng)訴求,并積極溝通協(xié)調(diào),幫助早日解決。
中國(guó)共產(chǎn)黨在作風(fēng)建設(shè)上積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),值得民主黨派認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。只有常抓不懈、持之以恒,一體推進(jìn)執(zhí)政黨和參政黨作風(fēng)建設(shè),才能在新的趕考之路上書(shū)寫(xiě)滿意答卷,在新的歷史起點(diǎn)上不斷凝聚強(qiáng)大正能量,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2023年6期