周一明

(黃石市委黨校,湖北 黃石 435000)

新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督工作,將其作為一項(xiàng)重要制度安排納入黨內(nèi)法規(guī)中。黨的十九屆四中全會(huì)決議強(qiáng)調(diào)“健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制”[1]?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定:“受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中,通過提出意見、批評(píng)、建議等方式,對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督?！盵2]

民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督指受中共黨委委托,民主黨派、無黨派人士履行民主監(jiān)督職能,圍繞黨委和政府的中心工作,就某一項(xiàng)重大決策或政策的貫徹落實(shí)情況實(shí)施的全過程監(jiān)督。

一、民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督的重要意義

(一)開辟多黨合作服務(wù)國家中心工作新領(lǐng)域,激發(fā)新型政黨制度新效能

“評(píng)判政黨制度優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)是其功能發(fā)揮的最終效果?！盵3]中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢是各民主黨派和無黨派人士在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞國家中心工作,共同投身于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

70多年來,國家中心工作到哪里,多黨合作事業(yè)就跟進(jìn)到哪里,這是新型政黨制度的本質(zhì)要求,也充分彰顯了制度效能。一段時(shí)間,參政黨履行參政議政職能較充分,政治協(xié)商和民主監(jiān)督略顯不足,因?yàn)椤斑@種參政議政能夠直接為中共黨委政府完善決策提供咨詢和參考,為中共各級(jí)黨委所重視,也成為民主黨派各級(jí)組織實(shí)際的工作重心”[4]?！皬膶?shí)際監(jiān)督情況來看,大部分民主監(jiān)督內(nèi)容通常是對(duì)政府某項(xiàng)具體工作和某項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督,對(duì)黨際監(jiān)督尤其是黨委執(zhí)政情況和黨員干部履行職能情況進(jìn)行監(jiān)督的比較少?！盵5]

新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),明確“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度,是國家治理體系的重要組成部分,推動(dòng)多黨合作事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段”[6]。中共中央把多黨合作事業(yè)上升到國家治理體系重要組成部分的高度,支持民主黨派作為國家治理主體,參與國家重大方針政策決策施策全過程。這為中國特色社會(huì)主義參政黨全面履行職能提供了廣闊舞臺(tái),激發(fā)了新型政黨制度的效能。

(二)豐富民主黨派民主監(jiān)督理論,創(chuàng)新民主黨派民主監(jiān)督形式

民主黨派民主監(jiān)督是中國特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。民主黨派民主監(jiān)督是政治監(jiān)督,是對(duì)中共黨內(nèi)監(jiān)督的重要補(bǔ)充,于執(zhí)政黨而言,是一種重要的政治支持。民主黨派與中共“在合作中監(jiān)督、在監(jiān)督中合作”[7],共同推動(dòng)中國特色監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》專門規(guī)定民主黨派民主監(jiān)督的六種基本形式,明確了民主黨派民主監(jiān)督的適用范圍、運(yùn)行規(guī)則和主要途徑,使民主黨派民主監(jiān)督有章可循。新時(shí)代,中共中央不斷豐富發(fā)展民主黨派民主監(jiān)督理論與實(shí)踐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督,探索有效形式?！盵8]

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定了民主黨派民主監(jiān)督的十種形式,其中第六種“受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督”涉及監(jiān)督主體、監(jiān)督主題、監(jiān)督組織、監(jiān)督程序、監(jiān)督手段、監(jiān)督結(jié)果、監(jiān)督反饋等方面。它更加突出民主監(jiān)督的目的性、組織性、專業(yè)性、嚴(yán)肅性、制度性和實(shí)踐性,是新時(shí)代民主監(jiān)督理論創(chuàng)新的重要探索。習(xí)近平總書記指出:“各民主黨派中央深入開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,加大定點(diǎn)監(jiān)測、駐村調(diào)研力度,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用?！盵9]民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督具有強(qiáng)大生命力,是被實(shí)踐證明了的“切實(shí)有效、務(wù)實(shí)管用”[10]的民主監(jiān)督形式。

(三)支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)中國特色社會(huì)主義參政黨科學(xué)發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記對(duì)民主黨派提出“多黨合作要有新氣象,思想共識(shí)要有新提高,履職盡責(zé)要有新作為,參政黨要有新面貌”[11]要求,是民主黨派新的歷史使命,也是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的基本遵循。為此,民主黨派必須加強(qiáng)思想政治、組織、履職能力、作風(fēng)、制度建設(shè),提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力。

民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督工作對(duì)各民主黨派是一項(xiàng)大考,給民主黨派注入新的活力。黨派成員參與專項(xiàng)民主監(jiān)督工作,能切實(shí)感受到中國特色社會(huì)主義建設(shè)的火熱實(shí)踐和偉大成就,切身體會(huì)中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷夯實(shí)多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在總結(jié)民主黨派成員參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作時(shí),指出“對(duì)他們來說既是一場履職工作,也是一場思想教育實(shí)踐活動(dòng)”[12]。

二、民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督的主要特點(diǎn)

民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督具備民主監(jiān)督的政治性、合作性、協(xié)商性、黨派性、非權(quán)利性等特征,還具有自身的特點(diǎn)。

(一)突出監(jiān)督任務(wù)的授權(quán)性

專項(xiàng)民主監(jiān)督不是黨派自發(fā)式組織的監(jiān)督,也不是民主黨派成員受某一級(jí)黨委或政府部門邀請(qǐng)成為特約監(jiān)督員參與的監(jiān)督,而是受中共中央或地方黨委委托的授權(quán)監(jiān)督,是中共賦予民主黨派的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。如為期五年的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是民主黨派首次受中國共產(chǎn)黨委托開展的專題全程監(jiān)督。[13]同時(shí),中共中央或地方黨委支持民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督工作,主動(dòng)暢通各種渠道,協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門做好服務(wù)保障工作。

(二)突出監(jiān)督事項(xiàng)的聚焦性

專項(xiàng)民主監(jiān)督是一事一監(jiān)督,聚焦于黨和國家的某一重大戰(zhàn)略或一級(jí)黨委政府的某一重大政策、重大事項(xiàng),區(qū)別于一般的事務(wù)性監(jiān)督,其監(jiān)督內(nèi)容事關(guān)全局性、方向性和前瞻性。如,各民主黨派中央、無黨派人士正在開展的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)民主監(jiān)督是“第一次對(duì)具有流域性特點(diǎn)的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督”[14]。

(三)突出監(jiān)督過程的周期性

專項(xiàng)民主監(jiān)督是一種全過程監(jiān)督,始于某項(xiàng)政策的啟動(dòng),終于某一事項(xiàng)得到解決或中共一級(jí)黨委委托結(jié)束。如,脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督從2016年開始,到2021年中央宣布脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利結(jié)束;2021年各民主黨派上海市委會(huì)受上海市委委托開展的“解決‘老、小、舊、遠(yuǎn)’問題”推進(jìn)落實(shí)情況專項(xiàng)民主監(jiān)督的委托期是1年。[15]

(四)突出監(jiān)督力量的專業(yè)性

民主黨派具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,專項(xiàng)民主監(jiān)督是依托民主黨派人才專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,寓服務(wù)于監(jiān)督中,與政治協(xié)商、參政議政相結(jié)合,提出批評(píng)、意見和建議。如,在長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)民主監(jiān)督中,民革中央結(jié)合“三農(nóng)”、社會(huì)法制領(lǐng)域優(yōu)勢助力長江生態(tài)保護(hù),民盟中央發(fā)揮科技人才作用,守護(hù)云南河流湖“?！?民建中央發(fā)揮民建聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的優(yōu)勢,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合。[16]

(五)突出監(jiān)督工作的制度性

專項(xiàng)民主監(jiān)督從組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、專題調(diào)研、提出建議、反饋結(jié)果,具有一套完整的工作機(jī)制和流程,要求上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、前后銜接、一體推進(jìn),形成完整的工作閉環(huán)。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督能夠取得重大成績,“關(guān)鍵在于各有關(guān)方面堅(jiān)持把完善制度作為重要抓手,勇于嘗試、大膽創(chuàng)新,在實(shí)踐探索中從無到有、從摸索到完善、從磨合到默契,逐漸建立完善了一套行之有效的制度機(jī)制”[12]。

三、民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)難題

目前,民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督工作主要在各民主黨派中央、省級(jí)層面開展,各民主黨派市委層面開展的不多。本文以湖北省黃石市民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督為研究對(duì)象,以期為各民主黨派市委會(huì)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督提供參考和借鑒。

調(diào)研組先后召開黨外干部培訓(xùn)班學(xué)員代表座談會(huì),統(tǒng)戰(zhàn)干部代表、各民主黨派市委會(huì)干部代表、各民主黨派成員代表座談會(huì),開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷,訪談黨派成員,梳理民主黨派市委會(huì)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作面臨的難題。

(一)部分民主黨派成員參與專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的積極性不高

民主黨派成員參與專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的積極性、主動(dòng)性決定了監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。大多數(shù)黨派成員能夠正確認(rèn)識(shí)、全身心投入專項(xiàng)民主監(jiān)督工作,但部分成員參與的熱情不高、動(dòng)力不足。問卷統(tǒng)計(jì)顯示,影響黨派成員參與專項(xiàng)監(jiān)督積極性主動(dòng)性的原因是多方面的,67.05%認(rèn)為是本職工作太忙,沒時(shí)間參加;46.21%認(rèn)為是一些部門對(duì)監(jiān)督結(jié)果的反饋消極;45.45%認(rèn)為是活動(dòng)組織比較少,沒有機(jī)會(huì)參加;35.23%認(rèn)為是沒有發(fā)揮出專長,體現(xiàn)不出價(jià)值感;39.02%認(rèn)為是激勵(lì)措施不夠,與個(gè)人工作業(yè)績和發(fā)展進(jìn)步關(guān)系不大;25.76%認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。這些原因既有主觀認(rèn)識(shí)上的,也有體制機(jī)制上的。

(二)一些部門(單位)對(duì)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的支持流于形式

不少人反映,一些部門(單位)對(duì)民主黨派監(jiān)督存在天然的防范和戒備心理,擔(dān)心“來者不善”,是“找茬”“挑刺”或者“唱對(duì)臺(tái)戲”,對(duì)民主監(jiān)督采取的是“形式上熱烈歡迎、實(shí)質(zhì)上周旋應(yīng)付”的策略。如,在調(diào)研座談上,“講成績面面俱到、講問題蜻蜓點(diǎn)水”;在資料提供上,有選擇性展現(xiàn);在現(xiàn)場調(diào)研上,主要看典型看樣板看先進(jìn),反映一般情況的“大多數(shù)”和問題較集中的“極少數(shù)”被有意識(shí)地繞過等,使調(diào)研掌握的情況“干貨偏少,水分較多”,很大程度上影響了調(diào)研質(zhì)量,使調(diào)研報(bào)告存在聚焦問題不準(zhǔn)、分析原因不深、建議對(duì)策不實(shí)等問題。

(三)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化不夠

問卷中,“您認(rèn)為開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作存在的主要問題有哪些?”50.38%認(rèn)為“工作制度化、規(guī)范化、程序化不夠”,反映該項(xiàng)工作組織化程度不高。專項(xiàng)民主監(jiān)督突出“專項(xiàng)”,要求對(duì)某項(xiàng)重大工作進(jìn)行長期跟蹤和深入了解,如果缺乏相應(yīng)的制度機(jī)制保障,工作就無法有效開展。在制度保障方面,應(yīng)明確專項(xiàng)民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、基本原則、監(jiān)督范圍、監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督流程、保障機(jī)制,讓專項(xiàng)民主監(jiān)督有章可循。在工作機(jī)制方面,應(yīng)從組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、成果反饋、結(jié)果運(yùn)用、服務(wù)保障等方面建立全過程工作機(jī)制,不斷提高專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的科學(xué)化、制度化水平。

(四)監(jiān)督反饋結(jié)果的剛性約束力不足

民主監(jiān)督的初衷是發(fā)揮民主黨派成員專業(yè)優(yōu)勢,服務(wù)黨和國家事業(yè)。民主黨派民主監(jiān)督是一種非權(quán)力性監(jiān)督,不具有剛性約束,其制度設(shè)計(jì)既契合民主黨派的性質(zhì)定位,又為其貢獻(xiàn)智慧力量提供了重要平臺(tái)。但在實(shí)際運(yùn)行中,由于民主監(jiān)督是柔性監(jiān)督,有的單位(部門)對(duì)民主監(jiān)督反饋的問題或意見、建議“軟處理”,主要表現(xiàn)為思想上重視、行動(dòng)上遲緩,存而不論、態(tài)度模糊、互相推諉,一定程度上挫傷了民主黨派民主監(jiān)督的積極性。

四、民主黨派市委會(huì)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督的對(duì)策建議

專項(xiàng)民主監(jiān)督作為一種全過程民主監(jiān)督,要求建立一套貫穿授權(quán)--議事--執(zhí)行--考核的全過程工作機(jī)制?；趩柧斫y(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,結(jié)合其他地方的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督工作可從以下方面努力。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),夯實(shí)專項(xiàng)民主監(jiān)督長效化規(guī)范化基礎(chǔ)

專項(xiàng)民主監(jiān)督的法理依據(jù)主要來自《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,其中,第十五條規(guī)定:“支持民主黨派和無黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上,在政治協(xié)商、調(diào)研考察,參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中,通過提出意見、批評(píng)、建議等方式,對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。”條例對(duì)專項(xiàng)民主監(jiān)督的描述是方向原則性的,缺乏具體規(guī)定,使專項(xiàng)民主監(jiān)督這項(xiàng)重要工作缺少具體指導(dǎo)。黃石市制定《民主黨派開展專項(xiàng)民主監(jiān)督實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確民主黨派開展民主監(jiān)督的性質(zhì)定位、指導(dǎo)原則、目標(biāo)要求、職責(zé)范圍、規(guī)范程序、方式方法、成果反饋、結(jié)果運(yùn)用、服務(wù)保障等內(nèi)容,讓專項(xiàng)民主監(jiān)督成為服務(wù)市委市政府中心工作的一種可操作的制度安排,為民主黨派參與社會(huì)主義現(xiàn)代化新黃石建設(shè)提供了更廣闊的舞臺(tái)。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),打造專業(yè)化專項(xiàng)民主監(jiān)督隊(duì)伍

“專業(yè)人干專業(yè)事”是專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的內(nèi)在要求。目前,各民主黨派同質(zhì)化趨勢比較明顯,黨派特色逐漸淡化,而黨派活動(dòng)往往是以黨派特色為基礎(chǔ)開展的,這帶來的問題是黨派成員在黨派活動(dòng)中未能發(fā)揮自身專長。問卷顯示,“監(jiān)督的內(nèi)容與自身專長領(lǐng)域結(jié)合度不高”是大家普遍反映的問題,占62.12%。這就要求加強(qiáng)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保障專業(yè)隊(duì)伍專心干專業(yè)事。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在于組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確辦事部門、再塑專業(yè)隊(duì)伍,具體來說,就是在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下,成立專項(xiàng)民主監(jiān)督委員會(huì),在專項(xiàng)民主監(jiān)督委員會(huì)的組織架構(gòu)中,建立領(lǐng)導(dǎo)小組(市委統(tǒng)戰(zhàn)部長任組長,市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、各黨派主委任副組長)+領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長任辦公室主任)+N 個(gè)專項(xiàng)工作組(各副組長任工作組組長,各組組員根據(jù)監(jiān)督領(lǐng)域和監(jiān)督事項(xiàng)的不同,以專業(yè)領(lǐng)域相近或相關(guān)為原則,打破黨派界限,重新遴選并分類組合),形成“1+1+N”的工作架構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,明確辦公室和各專項(xiàng)工作組等常設(shè)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)定和人員組成,共同會(huì)商監(jiān)督內(nèi)容、制定工作方案、密切內(nèi)外聯(lián)系、推動(dòng)組織實(shí)施、加強(qiáng)輿論宣傳,使各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)建立工作機(jī)制,構(gòu)建全過程專項(xiàng)民主監(jiān)督制度體系

一是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。問卷顯示,有23.11%不了解民主監(jiān)督與專項(xiàng)民主監(jiān)督的區(qū)別,50.76%沒有參加過專項(xiàng)民主監(jiān)督工作,47.73%不知道工作流程,74.62%建議建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,這說明民主黨派成員對(duì)專項(xiàng)民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)不充分。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),既要提高黨派成員的思想政治覺悟,明確職責(zé)任務(wù),也要讓大家掌握工作重點(diǎn)和方式方法,不斷提高其參與監(jiān)督工作的能力。

二是建立知情明政機(jī)制。掌握實(shí)際情況是撰寫高質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的前提和基礎(chǔ)。為了獲取真實(shí)情況,首先應(yīng)打消被監(jiān)督單位的疑慮,宣傳專項(xiàng)民主監(jiān)督更側(cè)重發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易饔?目的是為改進(jìn)工作提出建設(shè)性的意見和建議,而不是追責(zé)問責(zé)。同時(shí),建立各專項(xiàng)監(jiān)督小組與對(duì)口政府部門聯(lián)系機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制和重要工作部署會(huì)議列席機(jī)制,不斷擴(kuò)大各專項(xiàng)監(jiān)督小組的知情權(quán)和參與度。

三是建立調(diào)查研究機(jī)制?！氨韭毠ぷ魈?沒有時(shí)間參加”是影響民主黨派成員參加專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的首要因素。要建立調(diào)查研究機(jī)制,明確每月調(diào)研次數(shù),提前預(yù)告調(diào)研時(shí)間,以領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布通知,保證調(diào)研活動(dòng)順利實(shí)施。除了傳統(tǒng)的座談會(huì)、現(xiàn)場走訪、實(shí)地查看等行之有效的調(diào)研方式之外,應(yīng)創(chuàng)新調(diào)研方式方法,如采用體驗(yàn)式調(diào)研、一對(duì)一談話式調(diào)研、“四不兩直”暗訪式調(diào)研、蹲點(diǎn)跟蹤式調(diào)研等,全面深入掌握情況。

四是建立結(jié)果反饋機(jī)制。專項(xiàng)民主監(jiān)督中形成的調(diào)研報(bào)告、工作建議、批評(píng)意見、信息等,以專報(bào)的形式報(bào)送市委主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)以書面形式反饋給被監(jiān)督單位。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題或隱患,通過一定渠道向有關(guān)委(局)報(bào)送,提高監(jiān)督的約束性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索,及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的一些特殊問題,以社情民意等形式向有關(guān)部門反映。同時(shí),發(fā)揮成果共享優(yōu)勢,把民主監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為人大議案或政協(xié)提案,實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、參政議政、民主協(xié)商的相互融合。

(四)完善考核辦法,激發(fā)參與專項(xiàng)民主監(jiān)督內(nèi)生動(dòng)力

專項(xiàng)民主監(jiān)督的考核應(yīng)根據(jù)監(jiān)督主體和監(jiān)督客體的不同而分別制定考核辦法。在監(jiān)督客體方面,建立專項(xiàng)民主監(jiān)督工作考核辦法,細(xì)化得分項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)突出對(duì)監(jiān)督反饋意見、建議的轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況,并將考核結(jié)果納入全市統(tǒng)戰(zhàn)工作考核評(píng)價(jià)體系,成為黨建考核的一部分。在監(jiān)督主體方面,建立民主黨派成員參與專項(xiàng)民主監(jiān)督工作考核辦法,對(duì)積極參加并發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)的予以表彰,考核結(jié)果作為黨派成員培養(yǎng)使用的重要依據(jù),并將表彰結(jié)果反饋給黨派成員所在單位,作為所在單位評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考,不斷提高黨派成員參與專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的積極性。