張紅妮，程超*，王春霞

1. 平?jīng)鍪惺称窓z驗(yàn)檢測(cè)中心（平?jīng)?744000）；2. 華亭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（華亭 744100）

食品小作坊是中國飲食文化的傳承者，其生產(chǎn)的食品除地方特色飲食小吃外，還有滿足群眾日常生活飲食需求各類食品，可以說食品小作坊一頭連著就業(yè)，一頭連著民生，一頭連著市場(chǎng)，一頭連著文化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣性而言，食品小作坊是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物；從食品行業(yè)自身發(fā)展而言，食品小作坊規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備要求不高、經(jīng)營靈活，極大方便了廣大人民群眾的飲食需求，是大中型食品生產(chǎn)加工企業(yè)的有益補(bǔ)充。

食品小作坊規(guī)模小經(jīng)營主體多，生產(chǎn)的食品質(zhì)量與安全很大程度與小作坊經(jīng)營者的食品安全意識(shí)有關(guān)，對(duì)華亭市12315關(guān)于食品安全的投訴舉報(bào)分析發(fā)現(xiàn)，關(guān)于食品小作坊食品安全、操作環(huán)境、衛(wèi)生條件投訴舉報(bào)占58%，城市主城區(qū)內(nèi)食品小作坊在市場(chǎng)監(jiān)管部門日常監(jiān)管、小作坊經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)、社會(huì)媒體第三方監(jiān)督等因素的綜合作用下，食品安全問題在矛盾的不斷出現(xiàn)、消解、平穩(wěn)到新的矛盾再出現(xiàn)的過程中食品安全整體穩(wěn)步提升。

受制于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡因素影響，食品小作坊作為民生工程的重要板塊將會(huì)長期存在。西北地區(qū)農(nóng)村在社會(huì)化進(jìn)程中存在年輕勞動(dòng)力流失嚴(yán)重、常住人口留守老人兒童多、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)靠后、食品安全意識(shí)淡薄等問題，農(nóng)村食品小作坊呈現(xiàn)出生產(chǎn)產(chǎn)品集中、產(chǎn)品受眾集中、經(jīng)營地點(diǎn)集中3個(gè)顯著特點(diǎn)，但同時(shí)又存在食品安全制度落實(shí)不到位、小作坊衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄及基層監(jiān)管力量薄專業(yè)性不強(qiáng)的問題，如何精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品小作坊的食品安全保障工作是食品安全鏈上的重要板塊。以華亭市農(nóng)村地區(qū)食品小作坊為例，淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品小作坊食品安全監(jiān)管工作。

1 華亭市農(nóng)村小作坊基本情況

華亭市轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、1個(gè)街道辦，101個(gè)村、26個(gè)社區(qū)，有漢、回、滿、蒙、侗、彝、布衣、朝鮮等15個(gè)民族，截至2021年底常住人口17.92萬人，其中城鎮(zhèn)人口10.68萬人，占常住人口的比重59.59%，農(nóng)村人口7.24萬人。

全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2 088戶（食品生產(chǎn)9戶、食品經(jīng)營1 220戶、三小[小作坊、小餐飲、小攤販]食品859戶），其中，食品小作坊295戶，城區(qū)187戶，農(nóng)村108戶，全市農(nóng)村食品小作坊從業(yè)人員401人。農(nóng)村食品小作坊有3個(gè)突出的特點(diǎn)。一是食品小作坊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)分布集中。全市108戶農(nóng)村小作坊，分布在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品小作坊6～12戶，集中于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道。二是食品小作坊生產(chǎn)類別范圍集中。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品小作坊生產(chǎn)食品種類統(tǒng)計(jì)分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品小作坊經(jīng)營戶集中于糧食加工品（發(fā)酵面制品、生濕面制品）及食用油，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1～2戶醬鹵肉生產(chǎn)小作坊。三是食品小作坊消費(fèi)受眾范圍集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)食品小作坊經(jīng)營時(shí)間普遍在6～10年，各食品小作坊生產(chǎn)點(diǎn)內(nèi)消費(fèi)人群集中穩(wěn)定。

2 華亭市農(nóng)村小作坊食品安全現(xiàn)狀

食品小作坊食品安全共性突出問題有：食品安全問題的隱蔽性，從食品的外觀不一定能看到食品安全問題，但產(chǎn)品內(nèi)部有無違禁添加劑、超限量添加、重金屬污染等要通過專業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)才能判定，消費(fèi)者無法通過產(chǎn)品外觀判斷來指導(dǎo)消費(fèi)行為；食品安全危害具有滯后性[1]*，食品中的有毒有害成分對(duì)消費(fèi)者帶來的傷害是不是即時(shí)，特別是非法添加、重金屬污染等，調(diào)查處理過程不易調(diào)查取證；食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的艱巨性，受制于全國范圍內(nèi)東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異，食品安全問題及食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控在人力、物力、財(cái)力方面差異較大，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品安全建設(shè)還要經(jīng)歷很長的發(fā)展階段[4]*。具體到華亭市農(nóng)村食品小作坊存在顯著問題有以下方面。

2.1 食品小作坊從業(yè)人員食品安全意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)華亭市農(nóng)村區(qū)域內(nèi)208名食品小作坊從業(yè)人員調(diào)研問卷分析，82%的食品小作坊經(jīng)營者對(duì)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營過程中落實(shí)的食品安全制度（健康體檢制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、檢驗(yàn)制度等）不清楚、不了解，只是按照傳統(tǒng)的加工方式進(jìn)行生產(chǎn)銷售，從業(yè)人員提高食品質(zhì)量安全水平的意識(shí)薄弱。

2.2 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件差

對(duì)華亭市農(nóng)村地區(qū)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)走訪調(diào)研，食品小作坊生產(chǎn)點(diǎn)95%無操作功能區(qū)分隔，92%生活區(qū)生產(chǎn)區(qū)混合，90%操作未落實(shí)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲和洗滌及必要存放垃圾和廢棄物的設(shè)備設(shè)施。

2.3 食品小作坊制度落實(shí)不到位

92%農(nóng)村食品小作坊從業(yè)人員對(duì)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)銷售臺(tái)賬等制度落實(shí)上不到位，食品安全資料盒內(nèi)僅存少量的票證和許可證等文件，發(fā)生食品安全問題后食品進(jìn)貨及來源追蹤不能有效開展。

2.4 食品小作坊接到投訴舉報(bào)頻率低

綜合對(duì)華亭市12315投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析顯示，在食品小作坊食品安全方面投訴比重占55%，但是關(guān)于農(nóng)村食品小作坊的投訴僅占總數(shù)的3%，消費(fèi)者與經(jīng)營者沒有相互牽制力造成農(nóng)村食品小作坊改觀變化慢。

2.5 農(nóng)村食品小作坊信息公示制度不完善

突出的問題存在三個(gè)方面：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)均有1～3戶的食品小作坊存在無證經(jīng)營；二是獲得許可的農(nóng)村食品小作坊經(jīng)營點(diǎn)對(duì)許可證及食品添加劑使用等公示不明顯，95%的農(nóng)村小作坊經(jīng)營戶都將許可證票據(jù)等資料放在文件盒內(nèi)，食品添加劑使用管理信息不到位；三是農(nóng)村食品小作坊對(duì)產(chǎn)品信息無標(biāo)識(shí)，98%農(nóng)村食品小作坊經(jīng)營者對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者信息無標(biāo)注，消費(fèi)者不能獲取有效的產(chǎn)品信息，只能憑外觀形狀及生活經(jīng)驗(yàn)上對(duì)產(chǎn)品購買及保存。

3 農(nóng)村食品小作坊問題原因解析

農(nóng)村食品小作坊具有一般食品安全具有的共性問題外，還有其鮮明的特點(diǎn)，究其原因主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1 農(nóng)村食品小作坊從業(yè)者素質(zhì)能力偏低

食品小作坊缺乏集約化的管理是食品安全鏈條上最難以控制的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)農(nóng)村小作坊從業(yè)人員調(diào)研問卷顯示，70%年齡在35～45歲，學(xué)歷集中在初中文化程度，年齡和文化程度造成農(nóng)村地區(qū)食品小作坊從業(yè)人員整體食品安全知識(shí)層次低，對(duì)易于造成食品安全問題關(guān)鍵控制點(diǎn)掌控不到位，食品安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有為提高小作坊食品安全工作增加措施方法。

3.2 農(nóng)村食品小作坊的市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力弱

食品是自然經(jīng)濟(jì)中最基本的資產(chǎn)，食品小作坊生產(chǎn)者詳細(xì)掌握食品的質(zhì)量安全狀況，而消費(fèi)者只能從政府部門、廣告或媒體中獲得一些產(chǎn)品信息，信息內(nèi)容不全面及信息傳達(dá)的滯后性，導(dǎo)致農(nóng)村食品小作坊食品安全存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱[3]*。而食品安全問題的出現(xiàn)主要是由于食品經(jīng)營者、消費(fèi)者、監(jiān)管部門之間信息不對(duì)稱引起的市場(chǎng)失靈[9]*。食品在市場(chǎng)的消費(fèi)中既是經(jīng)驗(yàn)品，又是信用品，一般來講食品可以依靠市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)能力來解決，食品質(zhì)量安全較好的經(jīng)營點(diǎn)能夠長期發(fā)展，而食品質(zhì)量安全差的經(jīng)營點(diǎn)則淘汰，這在農(nóng)村食品小作坊的食品安全問題的調(diào)節(jié)中作用微乎其微，因?yàn)殚L時(shí)間的經(jīng)營模式、基本穩(wěn)健的消費(fèi)人群沒有形成食品小作坊經(jīng)營點(diǎn)與消費(fèi)者、消費(fèi)者與監(jiān)管者、監(jiān)管者與經(jīng)營者三方的良性市場(chǎng)互動(dòng)，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)食品安全帶能力弱[8]*。

3.3 農(nóng)村地區(qū)食品小作坊發(fā)展水平較低

全國范圍內(nèi)食品小作坊管理提質(zhì)增效明顯的青島市、銀川市、佛山市、中山市、鄂爾多斯市等先后通過成立食品小作坊集中加工區(qū)，通過生產(chǎn)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸集中的方式有力提升食品安全水平[2]*，但是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)食品小作坊散、小的特點(diǎn)來說并不適用，以華亭市農(nóng)村為例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍?dāng)?shù)在350～2 400間，人口數(shù)在6 000～25 000區(qū)間內(nèi)，常住人口不足戶籍人口的1/3，大量留守老人與兒童，食品小作坊消費(fèi)人群單一、經(jīng)營范圍單一、經(jīng)營方式單一，在農(nóng)村地區(qū)通過集中加工區(qū)或者食品安全示范街等方式促進(jìn)食品小作坊的提質(zhì)升級(jí)難度較大，只能以最基本的監(jiān)管模式嚴(yán)守食品安全底線。

圖1 華亭市食品小作坊從業(yè)人員學(xué)歷分布圖

圖2 華亭市食品小作坊從業(yè)人員年齡段分布圖

4 加強(qiáng)農(nóng)村食品小作坊食品安全工作對(duì)策建議

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》中指出，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，要健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。對(duì)食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。食品安全的監(jiān)管要讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用和市場(chǎng)主體間的有序的充分競(jìng)爭，監(jiān)管部門要履職到位，經(jīng)營者要落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)還需要社會(huì)各方面的齊心協(xié)力[9]*。不管是從提升食品質(zhì)量安全的考量，還是立足地域整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的規(guī)劃，農(nóng)村地域食品小作坊是食品安全工作領(lǐng)域問題較多的一個(gè)版塊，亟需從多個(gè)維度規(guī)范管理。消費(fèi)者、監(jiān)管者、經(jīng)營者要在三方共同推進(jìn)下提高農(nóng)村食品小作坊的食品安全水平，讓監(jiān)管“有形的手”釋放出更大能量，讓媒體“千里眼”發(fā)揮大作用，讓消費(fèi)者“食安前哨”作用更加突出。

4.1 從政府監(jiān)管者層面，構(gòu)建完善的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系及基層人員培訓(xùn)

4.1.1 構(gòu)建完善的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

甘肅省目前除《食品安全法》及《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》外，再?zèng)]有關(guān)于食品小作坊許可條例、食品小作坊食品品種范圍及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)條例及食品小作坊生產(chǎn)規(guī)范的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，在法治體系建設(shè)過程中，有關(guān)法律條例和地方標(biāo)準(zhǔn)在保障食品安全過程中具有重要的作用，因此建議省、市一級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊許可、生產(chǎn)加工規(guī)范制定及高風(fēng)險(xiǎn)食品小作坊生產(chǎn)類別制定有關(guān)條例及地方標(biāo)準(zhǔn)，架構(gòu)起食品小作坊食品安全監(jiān)管工作的骨骼結(jié)構(gòu)，支撐食品小作坊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1.2 加強(qiáng)基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管人員多層次、多方位及專業(yè)化的培訓(xùn)，明確監(jiān)管職責(zé)，提高執(zhí)法人員的監(jiān)管能力和辦案能力，以查促學(xué)、以案促訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)用性，采取定期考核、季度評(píng)卷等方式提高基層監(jiān)管人員的辦案能力水平。

4.2 從基層監(jiān)管層面，強(qiáng)化農(nóng)村食品小作坊監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新性

食品安全在一定程度上可以通過市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)，但這種調(diào)節(jié)僅對(duì)大企業(yè)有比較好的效果，對(duì)于小作坊的食品安全則還需要政府的宏觀調(diào)控和管控來規(guī)范食品市場(chǎng)的行為[5]*，基層監(jiān)管部門履行農(nóng)村食品小作坊監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)巧用力借活力的方式加強(qiáng)農(nóng)村食品小作坊的食品安全監(jiān)管工作。

4.2.1 發(fā)揮好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)府食安辦的綜合協(xié)調(diào)作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食安辦具體負(fù)責(zé)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)，安全管理是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一個(gè)重要工作板塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所要通過配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月開展的安全檢查及季度安全生產(chǎn)會(huì)議等方式，開展食品安全監(jiān)督檢查及食品小作坊食品操作規(guī)范知識(shí)講解及食品小作坊的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)（表1以生濕面制品加工作坊為例），重點(diǎn)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)高的品種加強(qiáng)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)食品安全操作規(guī)范的講解，引導(dǎo)經(jīng)營戶重視食品安全，逐步提高食品安全水平。

4.2.2 發(fā)揮好食品安全快檢及食品監(jiān)督抽檢的震懾力

食品安全快檢及監(jiān)督抽檢是保障食品安全的技術(shù)支撐力量，各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要在制定年度食品安全快檢及監(jiān)督抽檢計(jì)劃時(shí)要針對(duì)性對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批次開展快檢及抽檢，通過專業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)及食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村食品小作坊經(jīng)營者形成有效的震懾力。

4.2.3 發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公示欄的公示警告作用

農(nóng)村地區(qū)留守老人留守兒童多，對(duì)智能手機(jī)不會(huì)用、食品安全抽檢科普信息通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注很少，農(nóng)村就要用最適合農(nóng)村的原始方式，通過基層監(jiān)管部門在食品安全日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題處罰及整改落實(shí)情況，采用傳統(tǒng)的紅黑榜張貼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公示欄，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上的固定消費(fèi)人群去了解到其經(jīng)常消費(fèi)點(diǎn)的食品安全狀況，倒逼農(nóng)村食品小作坊經(jīng)營者提高食品安全水平。

4.2.4 發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)及大型活動(dòng)的食品安全知識(shí)宣傳力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月有8～9次左右趕集日，在集會(huì)日鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦與基層市場(chǎng)監(jiān)管所可聯(lián)系開展食品安全科普宣講，面對(duì)面講授群眾特別是留守老人兒童碰到食品安全問題如何維權(quán)、食品安全消費(fèi)注意事項(xiàng)及家庭廚房預(yù)防食物中毒的措施，提高基層群眾的食品安全水平。

4.2.5 發(fā)揮好農(nóng)村食品小作坊提檔升級(jí)的示范帶動(dòng)力

引導(dǎo)農(nóng)村食品小作坊有改造意愿的經(jīng)營戶通過生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)功能區(qū)分隔、票據(jù)規(guī)范、產(chǎn)品檢驗(yàn)、公示信息等方式升級(jí)改造，打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全放心示范店，通過評(píng)先選優(yōu)掛牌，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)其他食品小作坊經(jīng)營主體的提檔升級(jí)改造工作，提升農(nóng)村食品小作坊顏值，增強(qiáng)農(nóng)村食品小作坊的發(fā)展實(shí)力。

4.3 從社會(huì)層面，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全社會(huì)共治水平建設(shè)

4.3.1 增強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)村食品小作坊的引導(dǎo)力

食品行業(yè)協(xié)會(huì)作為聯(lián)接政府和市場(chǎng)之間的橋梁，是規(guī)范食品生產(chǎn)中的行為，食品行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者，僅將食品安全問題歸結(jié)于政府監(jiān)管的不到位是不科學(xué)的，食品從生產(chǎn)到成品要經(jīng)歷原料采購、生產(chǎn)加工、貯存銷售等，涉及的環(huán)節(jié)多，對(duì)食品安全的影響因素是多方面的，通過數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)農(nóng)村食品小作坊在行業(yè)協(xié)會(huì)的入會(huì)率為0，這也客觀反映出農(nóng)村食品小作坊食品安全的薄弱地位，通過多元渠道積極引導(dǎo)農(nóng)村食品小作坊加入行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范引導(dǎo)作用。

4.3.2 增強(qiáng)新聞媒體對(duì)農(nóng)村食品小作坊的關(guān)注度

在全域食品安全工作規(guī)劃中，適當(dāng)增加農(nóng)村食品安全的關(guān)注，新聞媒體可以通過鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、鄉(xiāng)村農(nóng)家等形式對(duì)農(nóng)村的特色食品小吃進(jìn)行宣傳推廣，同時(shí)對(duì)食品小作坊的食品安全形成有力的監(jiān)督。

4.3.3 增強(qiáng)教育部門的食品安全影響力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在每年的課程設(shè)置上，可為不同年齡段學(xué)生分層次開展1～2次食品安全的科普宣講，將食品安全知識(shí)通俗易懂地講解給學(xué)生，學(xué)生能夠把食品安全知識(shí)食品營養(yǎng)健康的概念植入心底，從小做保障食品安全的踐行者。

5 結(jié)語

食品安全是事關(guān)每個(gè)家庭、每個(gè)人的重大基本民生問題。食品小作坊對(duì)于農(nóng)村生活的便捷是不言而喻的，但西北地區(qū)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平食品小作坊存在的問題也是顯而易見的。通過完善食品安全監(jiān)管法律條例及地方標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化創(chuàng)新基層市場(chǎng)監(jiān)管部門農(nóng)村食品安全的監(jiān)管水平、加強(qiáng)社會(huì)層面農(nóng)村地區(qū)食品安全的共治水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好的根本基礎(chǔ)?？偠灾ㄟ^基層監(jiān)管部門、消費(fèi)者及食品小作坊從業(yè)者的共同努力，讓農(nóng)村食品小作坊在保障食品安全的基礎(chǔ)上，為解決就業(yè)、增加收入方面發(fā)揮更大的效能。