〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院世界思潮研究所所長、教授 劉恩東

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院博士研究生 陳子豪

黨的二十大報告對當(dāng)前世界局勢與國際環(huán)境作出具有戰(zhàn)略高度的重要判斷，指出中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，堅持對外開放的基本國策，展現(xiàn)出一個負(fù)責(zé)任大國的自信、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告對當(dāng)前國際形勢作出的新論斷，正確認(rèn)識我國當(dāng)前面臨的國際環(huán)境挑戰(zhàn)，抓住并用好有利條件，做好全面的戰(zhàn)略應(yīng)對。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告對當(dāng)前國際形勢作出的新論斷

黨的二十大報告對當(dāng)前的國際局勢、中國所面臨的國際環(huán)境及中國外交工作提出了一系列新論斷。深入學(xué)習(xí)貫徹這一系列新論斷，對正確認(rèn)識外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性及不確定性，積極妥善應(yīng)對中國與世界關(guān)系的歷史性變化，為黨的二十大后黨和國家事業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略布局、發(fā)展路徑提供科學(xué)指導(dǎo)具有重要意義。

（一）對中國重要戰(zhàn)略機遇期的判斷是更加復(fù)雜嚴(yán)峻

百年未有之大變局對中國最深刻的挑戰(zhàn)就是判斷戰(zhàn)略機遇期是否繼續(xù)存在。黨的二十大報告指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗?！痹诎倌晡从兄笞兙旨铀傺葸M(jìn)和疫情全球大流行背景下，大國競爭加劇、地區(qū)安全動蕩、國際秩序失序、全球治理失靈、反全球化等各種思潮興起，一度出現(xiàn)諸多關(guān)于中國戰(zhàn)略機遇期正在消失、發(fā)展窗口正在關(guān)閉的論調(diào)。對此，黨中央重申戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，但對重要戰(zhàn)略機遇期的特性認(rèn)知作出調(diào)整。過去的戰(zhàn)略機遇期強調(diào)把握有利的國際環(huán)境。黨的二十大報告在更加強調(diào)中國重要戰(zhàn)略機遇的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性的同時，也更加強調(diào)戰(zhàn)略機遇的內(nèi)生性、塑造性、全局性、互動性的特征，更加強調(diào)我國將外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展和深化改革開放動力，通過準(zhǔn)確把握“兩個大局”積極主動塑造有利國際環(huán)境的能力。伴隨風(fēng)險和挑戰(zhàn)增多，我們應(yīng)做好較長時期應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

（二）中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。黨的二十大報告將“推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”納入中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。從大歷史觀來看，中國對現(xiàn)代化道路的探索先后經(jīng)歷了“學(xué)習(xí)歐美”“師從俄國”和“中國特色”道路的探索。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國探索出了一條“和平與發(fā)展”的現(xiàn)代化新道路，摒棄了傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路“損人利己”“充滿血腥罪惡”的天生弊端，破除了阻礙國家和民族發(fā)展的思想與體制障礙，既為自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路提供了中國方案。

（三）開辟了人類命運共同體的理論新境界

黨的二十大報告進(jìn)一步將推動構(gòu)建人類命運共同體同和平與發(fā)展的時代主題相聯(lián)系。報告強調(diào)中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，宣示了中國通過推動構(gòu)建人類命運共同體促進(jìn)世界和平與發(fā)展的價值意蘊、行動導(dǎo)向與美好愿景，闡釋了中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴張的和平發(fā)展立場。中國在通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自身的同時，又以自身發(fā)展促進(jìn)世界和平。報告呼吁各國弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。這是中國共產(chǎn)黨站在新的歷史起點，在人類歷史再次站在十字路口的關(guān)鍵時刻作出的重大戰(zhàn)略抉擇，向世界闡明了中國堅定不移走和平發(fā)展道路，矢志不渝推動構(gòu)建人類命運共同體的堅定信念。黨的二十大報告開辟了人類命運共同體理念的理論新境界。在未來世界局勢日趨復(fù)雜的背景下，中國將始終堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，不斷為人類文明作出新貢獻(xiàn)。

（四）推動構(gòu)建新型國際關(guān)系

黨的二十大報告準(zhǔn)確把握中國發(fā)展歷史新方位，提出繼續(xù)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要研判。面對紛繁復(fù)雜的外部局勢，報告強調(diào)中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點。我們要走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、包容而不排他的國與國交往新路。

（五）以公平正義理念推動全球治理改革

黨的二十大報告針對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代問題，再次強調(diào)堅持真正的多邊主義，推動全球治理朝著更加公正合理方向發(fā)展的中國立場。全球治理當(dāng)前正處于深刻演變的重要階段，積極參與全球治理是中國維護(hù)國際體系、反對單邊主義、反對國際陣營化的重要抓手。中國始終堅持推動全球治理改革，倡導(dǎo)真正的多邊主義，堅持按照事情本身的是非曲直決定立場，堅持踐行具有中國特色的國際問題解決之道。黨的二十大報告為推動解決伊朗核問題、朝鮮半島核問題、阿富汗問題、中東地區(qū)等熱點問題提供了方案，也為開展南南合作，維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益和拓展發(fā)展空間提供了重要方法指引。

二、中國面臨的國際環(huán)境挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界正處于百年大變局加速期、國際格局變換期、世界秩序調(diào)整期、全球治理重塑期四期疊加的國際環(huán)境急劇變動期，世界不穩(wěn)定、不安全、不確定因素明顯增多，世界之變、歷史之變、時代之變正以前所未有的方式展開。國際格局東升西降、世界秩序在動蕩中調(diào)整，中國處于歷史發(fā)展新方位。

（一）百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期

當(dāng)前，世界秩序、國際格局、國際力量對比正在經(jīng)歷冷戰(zhàn)后最為深刻的調(diào)整。從世界秩序上看，最為明顯的是美國霸權(quán)秩序穩(wěn)定性相對衰弱。從冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國憑借其強大的軍事實力和經(jīng)濟實力塑造起的霸權(quán)秩序已經(jīng)出現(xiàn)疲態(tài)，新舊秩序正在發(fā)生交替。此外，發(fā)展中國家群體性崛起增強了發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)和議題塑造能力，進(jìn)一步推動世界秩序朝著多元融合的方向演變。從國際格局上看，當(dāng)前世界正處于從多極化趨勢向多極格局演變的關(guān)鍵時期。2008年國際金融危機、英國脫歐、疫情全球大流行和俄烏沖突等全球性事件不斷沖擊現(xiàn)有國際格局。同時，世界主要國家之間力量對比呈現(xiàn)東升西降趨勢，進(jìn)一步加速國際格局向多極化格局轉(zhuǎn)變。從中國發(fā)展方位上來看，中國步入發(fā)展的歷史新方位，這是新時代中國外交的歷史基準(zhǔn)點。一方面，我國在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下走出了中國式現(xiàn)代化道路，拓寬了現(xiàn)代化發(fā)展模式，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和維護(hù)世界和平與穩(wěn)定提供了不竭的動力。中國前所未有地靠近世界舞臺中心、前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)、前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。另一方面，我國仍處于社會主義初級階段的國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，我國人均收入尚未達(dá)到高收入國家標(biāo)準(zhǔn)下限，與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，許多關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人。

（二）世界經(jīng)濟衰退下行壓力增大

當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟下行衰退壓力難以在短時間內(nèi)緩解。從全球經(jīng)濟復(fù)蘇的角度來看，全球經(jīng)濟良性發(fā)展前景受以下四個因素影響。第一，疫情全球大流行擾亂世界經(jīng)濟正常交往。從全球經(jīng)濟角度來看，雖然新冠肺炎病毒毒性不斷減弱，但仍然嚴(yán)重影響全球各國間正常經(jīng)濟活動與貿(mào)易往來?，F(xiàn)在各國已經(jīng)開始放松對疫情的控制，著手恢復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，但未來經(jīng)濟復(fù)蘇仍面臨諸多不確定因素。第二，俄烏沖突阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程。俄羅斯和烏克蘭是世界重要的糧食和能源產(chǎn)地，俄烏沖突直接影響全球供應(yīng)鏈，造成歐洲能源短缺，地區(qū)糧食危機。隨著俄烏沖突的長期化和持久化，對世界經(jīng)濟復(fù)蘇的負(fù)面影響正在不斷放大。第三，“新冷戰(zhàn)”思維抬頭加劇世界經(jīng)濟動蕩。在西方根深蒂固的冷戰(zhàn)思維下，從中美貿(mào)易摩擦到俄烏沖突，西方陣營對非西方國家的打壓、遏制態(tài)勢明顯。全球經(jīng)濟格局正在出現(xiàn)陣營化趨勢，全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景蒙上陰影。第四，全球通脹嚴(yán)重可能導(dǎo)致經(jīng)濟衰退。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿矫绹毶破渖淼呢泿耪吆鸵咔橛绊?，造成了全球?yán)重的通貨膨脹。美國在經(jīng)濟衰退周期超發(fā)貨幣、連續(xù)加息，造成罕見的國內(nèi)通貨膨脹，同時美元作為全球主要結(jié)算貨幣，進(jìn)一步加劇了全球通貨膨脹。中國經(jīng)濟難以避免受全球經(jīng)濟下行壓力的影響，未來中國經(jīng)濟仍面臨諸多不確定的外部影響因素。

（三）和平發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

雖然世界局勢總體處于和平狀態(tài)，但地緣沖突擴散和大國競爭加劇，局部動蕩此起彼伏。在舊有秩序面臨調(diào)整、新的全球秩序尚未建立的情況下，當(dāng)前全球范圍內(nèi)不確定因素明顯增多。在世界秩序進(jìn)入重構(gòu)期、國際格局進(jìn)入動蕩期、全球治理進(jìn)入脆弱期的背景下，世界原有的國際安全構(gòu)架勢必受到進(jìn)一步挑戰(zhàn)，未來推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展仍困難重重。

2022年12月20日，在位于山東省青島市即墨區(qū)的一汽—大眾華東基地焊裝車間，機器人進(jìn)行焊接作業(yè)。圖：梁孝鵬/新華社

（四）第四次科技工業(yè)革命影響深遠(yuǎn)

科技是世界格局演變的重要推手。人類迄今為止已經(jīng)經(jīng)歷了蒸汽革命、電氣革命、信息革命三次工業(yè)革命。在這三次革命中，西方把握先機，確立了西方在全球科技領(lǐng)域的優(yōu)勢。當(dāng)今由第三次工業(yè)革命技術(shù)沉淀發(fā)展而來的第四次工業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn)。人工智能、納米和量子科技、3D打印、自動化和新能源技術(shù)在第四次工業(yè)革命中迅猛發(fā)展。第四次工業(yè)革命既可以作為獨立事件，又可以作為干預(yù)國際關(guān)系的重要變量。第四次工業(yè)革命將會推動生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，解決人類面臨的諸多發(fā)展難題，推動世界繁榮進(jìn)步。但是不可忽視的是在百年未有之大變局和疫情全球大流行的影響下，第四次工業(yè)革命也有可能助推國際關(guān)系向著更加動蕩的前景發(fā)展，如資本與勞動力的脫鉤、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的脫鉤、經(jīng)濟逆全球化加劇等，這些都需要引起中國足夠重視。

三、中國應(yīng)對國際環(huán)境變化的有利條件

雖然發(fā)展進(jìn)程中面臨許多風(fēng)險挑戰(zhàn)，但我們要保持清醒頭腦，增強戰(zhàn)略定力，充分看到戰(zhàn)略性有利條件，抓住并用好這些有利條件，用自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性。

（一）我國發(fā)展具有五個戰(zhàn)略性有利條件

2022年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在作出“五個必由之路”重大論斷的同時，作出我國發(fā)展具有“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷。我國發(fā)展具有的五個戰(zhàn)略性有利條件，即有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)，有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，有自信自強的精神力量。這一重大論斷，是習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，深刻洞察、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外時代發(fā)展大勢，對新時代新征程上我國面臨的戰(zhàn)略機遇和顯著優(yōu)勢進(jìn)行的精辟概括和深刻闡釋，為新發(fā)展階段開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量?！拔鍌€戰(zhàn)略性有利條件”的重要論述，既是對歷史和現(xiàn)實的結(jié)合與思考，又是中國新時代新階段接續(xù)發(fā)展的重要條件。

2022年12月20日，由江蘇啟東中遠(yuǎn)海運海工為國外客戶訂制的3000噸級自升式風(fēng)電安裝船交付啟航。圖：許叢軍/新華社

“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重要論述，牢牢把握住了世界發(fā)展大勢和歷史的正確方向，為中國前瞻性應(yīng)對百年變局贏得了歷史主動和戰(zhàn)略主動。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們承載著人民的重托、民族的希望，越過急流險灘，穿過驚濤駭浪，僅用幾十年時間就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。中國特色社會主義制度是黨帶領(lǐng)人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。我們要將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實力優(yōu)勢，提升國家治理效能。高質(zhì)量發(fā)展給中國帶來堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們國家應(yīng)對未來長期挑戰(zhàn)的底氣，是我們迎難而上、實現(xiàn)更高目標(biāo)的強大信心來源。而社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的基石，只有社會穩(wěn)定，改革與發(fā)展才能不斷向前，國家富強才能順利推進(jìn)。最后，黨之所以能長期以來帶領(lǐng)人民書寫發(fā)展新篇章，主要是我們具有一種自信奮發(fā)、自強不息的精神。人無精神不立，國無精神不強，只有堅持自信自強的精神力量，才能將人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

（二）中國塑造與推動國際秩序變革能力明顯增強

國際秩序長期不平衡發(fā)展。2008年國際金融危機以來，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟體發(fā)展受挫，美國經(jīng)濟增長放緩，其相對優(yōu)勢進(jìn)一步縮小，領(lǐng)導(dǎo)世界的信心與能力受到削弱。加之，以美國為首的西方大國主導(dǎo)的國際秩序，沒有充分考慮發(fā)展中國家和新興大國的訴求和意愿，國際秩序改革進(jìn)程亟需推進(jìn)。雖然多邊主義近年來發(fā)展遭遇困境，但是以“金磚國家”為代表的新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，在國際事務(wù)中的影響力顯著提升。因此，廣大發(fā)展中國家的群體性崛起將在全球主要多邊機制中發(fā)揮更大作用，給多邊主義帶來新的活力。

要切實加強同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，把我國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來。長期以來，中國在處理對外關(guān)系方面，始終堅持大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺。隨著發(fā)展中國家在全球政治、經(jīng)濟、安全秩序中地位提升，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫牛@股力量將越來越明顯地塑造中國的外交議程。在當(dāng)今復(fù)雜的全球經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟增長持續(xù)疲軟、貿(mào)易活力減弱、逆全球化思潮抬頭，發(fā)展中國家要想繼續(xù)獲得發(fā)展空間，必須聯(lián)合自強，中國也將越來越多地依托發(fā)展中國家陣營的支持與合作。雖然廣大發(fā)展中國家與中國在發(fā)展水平、自然環(huán)境、利益訴求等諸多方面存在差異，但面對嚴(yán)峻的外部形勢，只有加強合作才能推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。近年來，我們通過共建“一帶一路”、上海合作組織、金磚國家銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多種合作方式，最大化實現(xiàn)與發(fā)展中國家的利益對接，雙方通過互補合作實現(xiàn)互利共贏。

（三）加快構(gòu)建新發(fā)展格局

在百年變局大背景下，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策。

新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。但在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，許多問題是中長期的。因此，中國必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和抗風(fēng)險能力均衡。我國始終堅持發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟繁榮，打通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為經(jīng)濟發(fā)展增添動力，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

四、新形勢下中國對國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略應(yīng)對

新征程上，我們要以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，抓住用好有利條件，做好全面的戰(zhàn)略應(yīng)對。

（一）正確認(rèn)識和處理世界之變、時代之變、歷史之變

百年未有之大變局的核心是“變”，既指世界，也指中國。概括起來說，就是當(dāng)前國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進(jìn)入動蕩變革期，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來諸多新矛盾新挑戰(zhàn)，給人類提出了必須嚴(yán)肅對待的挑戰(zhàn)。面對“世界怎么了、我們怎么辦”的世紀(jì)之問，我們要堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移、毫不動搖、一以貫之地走中國特色社會主義道路，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。我國要根據(jù)具體形勢變化，對外交戰(zhàn)略進(jìn)行靈活調(diào)整，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于化危為機。同時，我國也要堅持自力更生，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，堅持開放包容、互利共贏，扎扎實實走好中國的發(fā)展道路。

（二）正確認(rèn)識經(jīng)濟全球化的時代潮流

冷戰(zhàn)以來，經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，極大促進(jìn)了全球貿(mào)易、資本流通、科技和文明的進(jìn)步。但經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，在為全球各國發(fā)展提供發(fā)展動能的同時，也帶來許多新的挑戰(zhàn)。過去世界經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中積累的全球問題，對當(dāng)前全球經(jīng)濟治理提出了更高的要求。中國作為深度參與經(jīng)濟全球化的大國，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。從中國經(jīng)驗出發(fā)，一國經(jīng)濟要發(fā)展，就需要融入世界市場。盡管經(jīng)濟全球化遭遇逆流和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但各國需要正確認(rèn)識經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。在此共識上，中國將努力推動雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，與世界各國一道充分利用一切機遇，以合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，共同培育全球發(fā)展新動能，引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（三）始終不渝堅持和平發(fā)展的道路取向

和平與發(fā)展既是時代主題，也是中國特色社會主義的顯著特征和本質(zhì)要求。中國人民具有崇尚和平的文化基因，堅持“以和為貴”“睦鄰友邦”“化干戈為玉帛”等理念。我國面對嚴(yán)峻的外部環(huán)境，發(fā)展機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。作為負(fù)責(zé)任的大國，我國只有始終不渝地堅持和平發(fā)展，才能把握住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。只要我國和平發(fā)展的態(tài)勢能夠保持，戰(zhàn)略機遇期就能夠得到延長。我國要以和平與發(fā)展為原則，在政治上始終倡導(dǎo)相互尊重、平等協(xié)商，堅持走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國家交往之路；在安全上倡導(dǎo)以綜合安全觀認(rèn)識安全問題，以對話解決安全問題，以協(xié)商化解國家間分歧；在經(jīng)濟上堅持推動經(jīng)濟全球化進(jìn)程；在文化交流上尊重世界文明多樣性，堅持文明互鑒與文明共存；在生態(tài)問題上加強應(yīng)對氣候變化合作，倡導(dǎo)構(gòu)建環(huán)境友好型國家。

（四）弘揚全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體

推動構(gòu)建人類命運共同體，是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國特色大國外交實踐、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大理論成果，必將有力推動世界發(fā)展進(jìn)步，造福各國人民。中國已經(jīng)在全球?qū)用嫱苿訕?gòu)建人類命運共同體、在地區(qū)層面構(gòu)建周邊命運共同體等，多層次落實命運共同體建設(shè)。隨著全球發(fā)展共同體和人類安全共同體的逐步落實，人類命運共同體將繼續(xù)朝向全方位、多層次與立體化的方向發(fā)展。新時代的中國對外交往需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實現(xiàn)人類命運共同體為目標(biāo)，堅定信心、銳意進(jìn)取，致力于中華民族偉大復(fù)興并為促進(jìn)世界和平與發(fā)展不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。

（五）構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局

黨的二十大報告提出，促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。中國必須堅定不移走和平發(fā)展道路，在國際事務(wù)中始終以是非曲直決定自己的立場與政策，堅定維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國際公平正義。構(gòu)建新型國際關(guān)系的實質(zhì)是要促進(jìn)世界各國擺脫冷戰(zhàn)思維，跳出零和博弈思維，反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，并始終堅持以合作代替對抗、以對話彌合分歧、以談判化解爭端。構(gòu)建新型國際關(guān)系首先需要構(gòu)建穩(wěn)定均衡的新型大國關(guān)系。其中，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系更是構(gòu)建新型國際關(guān)系的重點和關(guān)鍵。作為世界上最復(fù)雜最重要最敏感的一對大國關(guān)系，中美兩國必須正確認(rèn)知對方，避免產(chǎn)生戰(zhàn)略誤判，必須堅持相互尊重合作共贏的國家間交往原則，必須尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整與尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度的自主性，必須強化彼此在地區(qū)和全球問題上的溝通協(xié)調(diào)，在動蕩中以務(wù)實合作推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。

（六）以周邊命運共同體夯實周邊戰(zhàn)略依托

中華民族歷來注重敦親睦鄰。講信修睦、協(xié)和萬邦是中國一以貫之的外交理念。中國視周邊為安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。黨的十八大以來，中國外交特別強調(diào)戰(zhàn)略謀劃和全球布局，逐漸將周邊外交放到與大國外交同等重要的位置，提出了親、誠、惠、容的周邊外交理念，與周邊國家共謀發(fā)展、共享發(fā)展成果。構(gòu)建周邊命運共同體是新時代中國周邊外交著眼全局的最高戰(zhàn)略目標(biāo)，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。我國要切實抓好周邊外交工作，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，打造周邊命運共同體。夯實周邊外交是中國把握好并盡可能延長重要戰(zhàn)略機遇期的首要依托。我國要主動與周邊國家協(xié)商確定共同遵守的制度和規(guī)范；改變周邊外交過度依賴經(jīng)貿(mào)的做法，創(chuàng)造更多的軟權(quán)力資源；提出有別于西方傳統(tǒng)思維的中國方案，實現(xiàn)與周邊國家和諧共處的目標(biāo)。

（七）秉持正確義利觀，深化同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作

加強與廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作始終是中國外交堅定不移的戰(zhàn)略選擇。在新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家層面，中國秉持正確義利觀和真、實、親、誠理念。在國際交往中，特別是在同發(fā)展中國家的交往與合作中，堅持義利相兼、先義后利原則。這是對見利忘義、損人利己的霸權(quán)行為的摒棄，也是對西方現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論、國家利益觀的超越。中國要加強同廣大發(fā)展中國家的合作，維護(hù)發(fā)展中國家的合法權(quán)益，用正確義利觀把國家利益與國際道義、中國發(fā)展與世界共同發(fā)展、中國人民利益與人類共同利益統(tǒng)籌起來。這要求中國以自身行動推動廣大發(fā)展中國家增強在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)與代表權(quán)，增加發(fā)展中國家與中國在國際事務(wù)中的相互信任度。同時，要進(jìn)一步加強戰(zhàn)略對接，擴大貿(mào)易和投資規(guī)模，拓展務(wù)實合作，加強在政黨政治、減貧發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域交流互鑒，幫助提升發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展和自主發(fā)展能力。

（八）以真正的多邊主義推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展

為應(yīng)對單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義與強權(quán)政治的回歸，中國始終致力于穩(wěn)定國際秩序，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中國始終反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子行徑，堅持增強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)堅持以共商共建共享的全球治理觀推動全球治理體系改革，以權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等為目標(biāo)增強國際制度的有效性與合法性；以金磚國家、上海合作組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等機制為抓手，切實引領(lǐng)國際秩序發(fā)展的正確方向。同時，中國將繼續(xù)推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，參與全球安全規(guī)則制定，加強國際安全合作，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

（九）推動高質(zhì)量共建“一帶一路”

共建“一帶一路”是中國為推動全球治理變革，促進(jìn)各國共同發(fā)展提供的中國方案，是對現(xiàn)有國際體系的補充和完善，具有一定的創(chuàng)新性。這種創(chuàng)新性集中表現(xiàn)在制度設(shè)計的更加合理、更能體現(xiàn)發(fā)展中國家的重要地位、更符合發(fā)展中國家的國家利益?！耙粠б宦贰背浞诛@示了中國向世界貢獻(xiàn)中國智慧、積極參與全球治理、塑造與完善制度改革的誠意與決心。因此，在當(dāng)前世界充滿諸多不確定性的特殊時期，中國要始終高舉“一帶一路”合作大旗，促進(jìn)新型區(qū)域合作，推動全球化向前發(fā)展，拓展合作新空間，并構(gòu)建新發(fā)展格局。同時，中國仍需要推動“一帶一路”朝向更高水平、更高質(zhì)量方向發(fā)展。

（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全

統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展與和平，正確處理發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。黨的十九大報告明確提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全。黨的十九屆五中全會明確提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全上升為黨治國理政的一個重大原則。同時，統(tǒng)籌發(fā)展和安全也被納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署。國家安全是民族復(fù)興的根基，要把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。我國要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過發(fā)展提升國家安全實力，通過安全體制與手段營造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。