施雪華

黨的十八大以來，逐步明確的“兩個(gè)維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成為全黨、全國人民的普遍共識。走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是從中外歷史和文化演進(jìn)中自然形成、必然選擇的人間正道。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是當(dāng)前中國的根本政治任務(wù)，也是中國共產(chǎn)黨人的根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的集中體現(xiàn)。①《習(xí)近平談治國理政》第3 卷，北京：外文出版社，2020 年，第83-88 頁。這些都是“兩個(gè)維護(hù)”和走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)原由。其實(shí)，“兩個(gè)維護(hù)”和走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不僅具有上述重要的現(xiàn)實(shí)原由，而且還有著更為深刻的歷史和文化原由或淵源。這個(gè)歷史和文化原由與淵源之一，就是近現(xiàn)代以來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化一直在苦苦尋找的第一政治前提或曰第一政治推動(dòng)力：國家理性成長及其價(jià)值爭論。

所謂“國家理性成長”是政治發(fā)展四要素（政治理性化或曰國家理性成長、政治結(jié)構(gòu)功能分化、政治制度化、政治民主化）之一?！罢伟l(fā)展”是現(xiàn)代化在政治層面的體現(xiàn)，是一個(gè)政治體系從傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)型的行為和過程?！皣依硇猿砷L”是一個(gè)國家的政治權(quán)力和權(quán)威從傳統(tǒng)家族、氏族、部落理性向現(xiàn)代國家理性、從傳統(tǒng)個(gè)體理性向現(xiàn)代組織理性轉(zhuǎn)型的行為和過程，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政治權(quán)力和權(quán)威從傳統(tǒng)的家族宗族的、氏族部落的、宗教的、種族的理性（群體利益）和地方理性（地方利益）向現(xiàn)代國家理性（以國家利益為中心展開戰(zhàn)略布局和資源配置）轉(zhuǎn)變；二是政治權(quán)力和權(quán)威從傳統(tǒng)碎片化、人格化取向向集中化、組織化（非人格化）取向轉(zhuǎn)變，也即從傳統(tǒng)社會(huì)里魅力性的個(gè)人權(quán)力、世襲的血統(tǒng)權(quán)力、分權(quán)的貴族寡頭權(quán)力向現(xiàn)代國家組織（代議機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)）及其領(lǐng)導(dǎo)人（國家元首或政府首腦）法定性、制度性的組織集權(quán)的轉(zhuǎn)變?？梢?，“國家理性成長”的核心要素是國家理性、權(quán)威政府和權(quán)威領(lǐng)袖的建構(gòu)和維護(hù)。由于“國家理性成長”的核心是政治權(quán)威化，因此，“國家理性成長”有時(shí)候也叫做政治權(quán)威化。①[美]塞繆爾·P·亨廷頓：《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》，張岱云等譯，上海：上海譯文出版社，1989 年，第37-38頁。美國學(xué)者亨廷頓在研究了先發(fā)國家和后發(fā)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程后得出結(jié)論：一個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化，雖然是多種因素及其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)決定的，但“國家理性成長”是關(guān)鍵，理性國家、權(quán)威政府和權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)能將總量有限且十分分散的社會(huì)資源集中起來高效使用即啟動(dòng)和推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，這是現(xiàn)代化的第一政治條件或曰第一政治推動(dòng)力。沒有這個(gè)條件和動(dòng)力，即使啟動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程，也不可能大規(guī)模地快速推進(jìn)。②[美]塞繆爾·P·亨廷頓：《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》，第1-9 頁。

14—15 世紀(jì)資本主義萌芽后，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型之所以比較快，其主要原因有兩個(gè)：一是15—17 世紀(jì)分權(quán)的歐洲封建等級君主制或曰貴族民主制向集權(quán)的絕對君權(quán)制或曰專制君主制的轉(zhuǎn)變和隨之而來的強(qiáng)大的民族國家的建立，國家利益超越王室家族利益和地方貴族利益，上升為國家和民族首要利益，專制統(tǒng)一國家的政府利用高度集中的國家權(quán)力推行重商主義政策，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；二是資產(chǎn)階級革命以后，這種理性化、權(quán)威化的政治權(quán)力轉(zhuǎn)型為由制度規(guī)范和組織約束的國家元首或政府首腦及其政府尤其是中央政府的權(quán)威和權(quán)力。理性國家和權(quán)威政府及其領(lǐng)導(dǎo)人排除了種種干擾，推行了大量去封建化而有利于資本主義發(fā)展的國家政策，西方各國現(xiàn)代化進(jìn)程得以不斷加速推進(jìn)，直接推動(dòng)了后來的工業(yè)化、城市化。③丁建弘主編：《發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化道路：一種歷史社會(huì)學(xué)的研究》，北京：北京大學(xué)出版社，1999 年，第41-733 頁。相反，一些亞非拉發(fā)展中國家之所以至今仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)而無法、無力向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，有的亞非拉發(fā)展中國家即使啟動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程但也步履蹣跚，難以快速大規(guī)模推進(jìn)，最重要的原因是缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的理性化、權(quán)威化的國家共同體及其政府尤其是中央政府，以及一位權(quán)威而又有理性能力但受國家法律法規(guī)和組織規(guī)范約束的、以國家理性（利益）為中心的國家（政府）領(lǐng)導(dǎo)人。一些亞非拉國家至今仍然處于散亂虛弱的部落聯(lián)盟的傳統(tǒng)國家形態(tài)而非現(xiàn)代國家形態(tài)，政黨和政府把氏族、部落的局部利益看得比國家利益、社會(huì)利益還重要，一些領(lǐng)導(dǎo)人把個(gè)人利益和家族利益置于國家利益、人民利益之上，把不受國家法律法規(guī)和組織權(quán)力約束的人格化世襲化個(gè)人權(quán)力看得很重，就是缺乏國家理性的表現(xiàn)。④[美]西里爾·E·布萊克：《比較現(xiàn)代化》，楊豫等譯，上海：上海譯文出版社，1996 年，第167 頁?？梢?，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的歷史與現(xiàn)實(shí)證明，現(xiàn)代化進(jìn)程中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)以后，政治發(fā)展就成為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和文化發(fā)展的火車頭。

那么，近現(xiàn)代以來中國社會(huì)的國家理性成長究竟經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的痛苦認(rèn)知和艱難選擇的過程？這種選擇對近現(xiàn)代以來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程又有什么深刻影響？

一、近代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉步維艱與國家理性的缺失

現(xiàn)代化是一個(gè)社會(huì)從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人均收入很低的社會(huì)，走向著重利用現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的都市化和工業(yè)化社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)變。⑤[美]吉爾伯特·羅茲曼主編：《中國的現(xiàn)代化》，國家社會(huì)科學(xué)基金“比較現(xiàn)代化”課題組譯，南京：江蘇人民出版社，1988 年，第1 頁。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志是資本主義萌芽及其對傳統(tǒng)社會(huì)的沖擊。

中國的資本主義在明末清初就開始萌芽，中國社會(huì)從那個(gè)時(shí)候起就進(jìn)入到從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化進(jìn)程中。原先的封建手工小作坊和小商業(yè)（幾個(gè)人到幾十個(gè)人）逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代自由雇傭關(guān)系的大中型工商業(yè)（江浙一帶已有幾百人的大作坊、大商號）。①[美]吉爾伯特·羅茲曼主編：《中國的現(xiàn)代化》，第1 頁。到清朝“康乾盛世”（1662—1795），中央政權(quán)克服了明末權(quán)威崩潰、清初重建權(quán)威的艱難時(shí)世，政府權(quán)威尤其是中央政府的權(quán)威達(dá)到了清朝的頂點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入了第一個(gè)發(fā)展高峰期。“康乾盛世”之后，中央政府的權(quán)威和皇帝的權(quán)威逐漸式微，中央對地方和社會(huì)的控制逐漸松懈，地方政府和貴族、地主、資本家對農(nóng)民、工商業(yè)者的剝削和壓迫更加肆無忌憚，人為災(zāi)害加上大量的自然災(zāi)害，導(dǎo)致中國各地農(nóng)民和城市貧民不斷揭竿而起。清王朝中央政府無力鎮(zhèn)壓，只得依靠地方政府和當(dāng)?shù)氐馁F族、地主勢力鎮(zhèn)壓。在一次次鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的過程中，各地貴族團(tuán)練、地主武裝不斷壯大，變成控制地方政權(quán)和基層社會(huì)的軍閥。②[美]費(fèi)正清：《中國：傳統(tǒng)與變遷》，張沛譯，北京：世界知識出版社，2002 年，第348-352 頁。從這個(gè)時(shí)候起到20 世紀(jì)前期，中國近現(xiàn)代歷史上出現(xiàn)了一個(gè)特殊的社會(huì)階層和奇特的政治現(xiàn)象，這就是軍閥和軍閥政治。他們不僅控制地方政府，還短暫控制中央政府（北洋政府）。在軟弱無能的中央政權(quán)無法大力推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的情況下，地方政府不得不接下現(xiàn)代化的接力棒，軍閥利用手中集中的有限權(quán)力和資源（限于地方），重建政府權(quán)威（嚴(yán)格說是地方政府權(quán)威），逐漸把一部分資源用于地方現(xiàn)代工商業(yè)、農(nóng)業(yè)與水利、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步將中國現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)到第二個(gè)高峰：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。③翦伯贊主編：《中國史綱要》下冊，北京：人民出版社，1995 年，第164-415 頁。

這種特殊的起點(diǎn)為中國后來的現(xiàn)代化和政治發(fā)展刻上了深深的烙印，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：現(xiàn)代化使命與民族復(fù)興使命的合一、世界眼光（先是向西方學(xué)習(xí)，后來是向俄國看齊）和民族主義（民族自尊、自立、自強(qiáng)）的交互。西方資本的沖擊直接導(dǎo)致了中國傳統(tǒng)社會(huì)的加速解體和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的形成，也使中國社會(huì)陷入主權(quán)危機(jī)和治權(quán)分裂之中，民族屈辱、壓抑，發(fā)展資源匱乏，社會(huì)分化嚴(yán)重，中國的現(xiàn)代化在危機(jī)中緩慢前行。④[美]費(fèi)正清：《中國：傳統(tǒng)與變遷》，第378-392 頁。通過軍閥和軍閥政治在地方層面走向現(xiàn)代化的道路畢竟狹窄，各地軍閥能夠動(dòng)員的社會(huì)資源總量有限，推進(jìn)現(xiàn)代化的能量十分有限。中國亟需一個(gè)真正意義上的全國性中央權(quán)威政府（北洋政府只是名義上的中央政府，實(shí)際上它管不了東北、西北、西南和南部）和一個(gè)權(quán)威的民族領(lǐng)導(dǎo)人來建設(shè)國家理性，維護(hù)國家利益，快速全面推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程，從而趕上19 世紀(jì)后期和20 世紀(jì)前期的第二波世界現(xiàn)代化（即電氣化）浪潮。

面對國家理性的建設(shè)問題，社會(huì)精英、政治人物內(nèi)部價(jià)值分歧、爭議不斷。這些政治文化（對政治事務(wù)的文化價(jià)值判斷）爭議不在于是否需要建設(shè)國家理性，而是在于如何建設(shè)。費(fèi)正清認(rèn)為，現(xiàn)代化總是使一切國家達(dá)成某種程度的共識，但在另一方面，每一國的人必定是依據(jù)他們自己承襲下來的境況、制度和價(jià)值觀，以他們自己的方式來對待現(xiàn)代化。⑤[美]費(fèi)正清：《偉大的中國革命（1800—1985 年）》，劉尊棋譯，北京：世界知識出版社，2000 年，第378-392 頁。首先是洋務(wù)派與頑固派的爭論。洋務(wù)派主張“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，以中國自己的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀即儒家文化為主體，結(jié)合法道釋等各家學(xué)說，作為立國的根本價(jià)值觀，學(xué)習(xí)西方的現(xiàn)代化技術(shù)是為鞏固中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀服務(wù)的。而頑固派則強(qiáng)調(diào)“祖宗之制不可廢”，西方的科技知識和工業(yè)技術(shù)只是低下的工具和玩物。其次是君主立憲派與君主專制派的爭論。19 世紀(jì)末，君主專制政體遭受質(zhì)疑，君主立憲派從傳統(tǒng)政治精英中分離出來，他們試圖通過政治體制改良來走向現(xiàn)代化。傳統(tǒng)政治精英即君主專制派為保護(hù)自身利益和專制政體，拒絕改良。再次是革命派與君主立憲派、專制君主派的爭論。20 世紀(jì)初，科舉制的廢除對傳統(tǒng)知識精英和傳統(tǒng)政治體制帶來顛覆性的沖擊，知識分子通向體制內(nèi)政治參與的道路被割斷，知識分子被邊緣化，被迫進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，部分知識分子與傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)組織體系割裂，走向激進(jìn)革命行列。部分軍人實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了離心軍閥政治的“大一統(tǒng)”國家理念和革命傾向。⑥朱義祿等：《中國近現(xiàn)代政治思潮研究》，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1998 年，第22-183 頁。

至此，通過舊式君主專制政體下的國家理性成長走向現(xiàn)代化的道路已經(jīng)堵塞，而通過地方軍閥政治實(shí)現(xiàn)有限國家理性成長而走向現(xiàn)代化的道路同樣面臨巨大挑戰(zhàn)，革命超越改良成為推翻軍閥政治和專制政治的唯一途徑。

二、現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與國家理性成長的蛻變

辛亥革命推翻了原本已經(jīng)十分虛弱的封建君主專制政體，但是沒有建構(gòu)起一個(gè)強(qiáng)有力的理性化、權(quán)威化的國家與政府，那些以為只要恢復(fù)專制政府甚至皇帝制度就能獲得理性國家、權(quán)威政府及其權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人，就可以大力推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的想法和做法，大錯(cuò)特錯(cuò)了。因?yàn)椋?9 世紀(jì)末、20 世紀(jì)初的世界和中國都已經(jīng)過了那個(gè)需要人格化的世襲舊式封建專制政府來推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史階段，世界民主化潮流勢不可擋。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的權(quán)威政府是新式集權(quán)化、法制化的權(quán)威政府，不是傳統(tǒng)舊式集權(quán)專制的封建政府，中國需要的權(quán)威領(lǐng)袖是組織化、非人格化的民族領(lǐng)袖和人民領(lǐng)袖，前者如孫中山，后者如毛澤東，不是舊式個(gè)人專制的皇帝或軍閥頭子。因此，那些復(fù)辟和倒退都失敗了，是歷史的必然。辛亥革命之后，“事實(shí)上，政治的權(quán)力落到了地方總督的手中，這種情況至少持續(xù)了十五年。在這一階段中，在一些重要區(qū)域，掌握著權(quán)力的貴族要么是轉(zhuǎn)變成軍閥，要么和個(gè)別軍閥聯(lián)合起來。整個(gè)社會(huì)和文化中賦予鄉(xiāng)紳以合法地位的機(jī)構(gòu)已成昨日黃花，鄉(xiāng)紳的后代將變成徹頭徹尾的地主、強(qiáng)盜，或是地主加強(qiáng)盜，這種趨勢早在帝國時(shí)期就已潛伏在表層現(xiàn)象之下。”①[美]巴林頓·摩爾：《民主和專制的社會(huì)起源》，拓夫等譯，北京：華夏出版社，1987 年，第147 頁。因此，即使是在辛亥革命之后，軍閥混戰(zhàn)，國家權(quán)力分散，國家理性難以成為共識，仍然是中國現(xiàn)代化的主要障礙。沒有理性化的民族國家只是政治擺設(shè)，沒有權(quán)威化的政府和領(lǐng)袖作用有限，通過政治整合帶動(dòng)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合是中國現(xiàn)代化迫切需要解決的問題。與舊階級、舊經(jīng)濟(jì)、舊政治和舊文化有千絲萬縷聯(lián)系的軍閥政治顯然無法實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化所需要的國家理性成長這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的第一政治前提，相反，在不斷輪流坐莊的軍閥政治下的中國中央政府（北洋政府），在還沒有實(shí)現(xiàn)國家理性成長的情況下，倒是不斷超前嘗試政治結(jié)構(gòu)功能分化、政治制度化與政治民主化，如“五院制”、多黨民主制、議會(huì)民主制、總統(tǒng)制、聯(lián)邦制、地方自治制等政治發(fā)展的嘗試，但最后都失敗了或有名無實(shí)、收效甚微。②朱漢國：《中國政黨制度史》，合肥：安徽人民出版社，1995 年，第12-13 頁。這就說明，國家理性成長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣有自身的發(fā)展規(guī)律，沒有國家理性成長這一前提，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無法快速大規(guī)模推進(jìn)，就連政治發(fā)展內(nèi)部的其他幾個(gè)目標(biāo)（結(jié)構(gòu)功能分化、制度化、民主化）也都不可能真正實(shí)現(xiàn)。

1928 年南京國民政府建立，國家從形式上“統(tǒng)一”了，也實(shí)行了“總統(tǒng)共和制”“五院制”體制架構(gòu)，本來是中國建設(shè)國家理性、實(shí)現(xiàn)國家理性成長的一次歷史機(jī)遇，國家進(jìn)入了難得的相對寧靜、搞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的歷史時(shí)期?？上?，因下列原因，不僅國家理性成長沒有在中國真正實(shí)現(xiàn)，無法大力推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，反而，蔣介石國民黨及其政府走向了為中國人民和中國歷史所唾棄的專制獨(dú)裁，中國國民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣。

一是國家利益被地主制經(jīng)濟(jì)和“四大家族”綁架。與軍閥政府一樣，它與舊階級、舊經(jīng)濟(jì)、舊政治和舊文化仍有千絲萬縷的聯(lián)系，花了大量的人力、物力和財(cái)力在軍事力量的擴(kuò)張和國民黨與蔣介石的專制獨(dú)裁統(tǒng)治上，而國民黨、蔣介石專制獨(dú)裁統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是地主制經(jīng)濟(jì)，階級基礎(chǔ)是以蔣宋孔陳四大家族為代表的地主階級、資產(chǎn)階級。既然要依靠他們的支持，那就要維護(hù)他們的利益，對他們對國家和社會(huì)的巧取豪奪只能睜一只眼閉一只眼，國家利益無法作為最高利益來維護(hù)，國家理性非常微弱。推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的視野、資源和能力就非常微弱。③[美]費(fèi)正清：《偉大的中國革命（1800—1985 年）》，第265 頁。它不僅壓制了民族私營和民營企業(yè)的發(fā)展，還限制甚至不允許大眾政治參與，壓制其他黨派和政治團(tuán)體，直接導(dǎo)致國民黨政權(quán)與民族主義精英同社會(huì)大眾的分裂。④[美]費(fèi)正清：《偉大的中國革命（1800—1985 年）》，第262-271 頁。國家理性、國家利益在蔣介石及其政府那里只是逼迫軍閥易幟、型塑“民族領(lǐng)袖”，實(shí)質(zhì)推行專制獨(dú)裁的遮羞布而已。

二是蔣介石實(shí)行反共反人民的政策，使自己的威望跌落神壇。自1927 年“四一二反革命政變”后，蔣介石逐步背叛孫中山先生的“三民主義”和“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”政策，掀起一波又一波反共反人民的浪潮，成了地主、買辦、資產(chǎn)階級在中國的總代理人?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后不久，他又背信棄義，破壞國共重慶談判達(dá)成的和平協(xié)議，悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，使原本可以恢復(fù)的中國現(xiàn)代化進(jìn)程被迫再次中斷，國家理性、國家利益一地雞毛，他個(gè)人因抗戰(zhàn)而積累起來的有限領(lǐng)袖權(quán)威徹底消彌。中國社會(huì)的第二次革命不可避免。

相反，毛澤東及其領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨不忘初心，從血風(fēng)腥雨的革命斗爭中從無到有、從弱變強(qiáng)，逐步成長為中華民族實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族復(fù)興事業(yè)的新的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為繼孫中山以后中華民族眾望所歸的民族領(lǐng)袖、人民領(lǐng)袖。中國共產(chǎn)黨及其在根據(jù)地（尤其是在中央蘇區(qū)和陜甘寧邊區(qū)）的政治實(shí)踐（人民民主、民主選舉、三三制政權(quán)、反腐監(jiān)督等）已經(jīng)顯示出它在建設(shè)國家理性、政府權(quán)威、領(lǐng)袖權(quán)威方面的基本雛形和巨大潛力，雖然由于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，中國共產(chǎn)黨還沒有掌握全國權(quán)力，這種國家理性實(shí)踐還是初步的、有限的?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束前夕，中國共產(chǎn)黨和其他民主力量與國民黨和其他右翼力量展開了未來國家走向的政治文化大爭論。與國民黨和其他右翼力量堅(jiān)持蔣介石獨(dú)裁政府相對抗，中國共產(chǎn)黨和其他民主力量提出了民主“聯(lián)合政府”的主張，核心思想就是重建以國家利益和人民利益為中心的國家權(quán)威：國家理性?？梢?，那種認(rèn)為抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后中國國民黨與共產(chǎn)黨的內(nèi)戰(zhàn)是簡單的黨派國家權(quán)力之爭或毛蔣國家領(lǐng)袖之爭的觀點(diǎn)，是完全錯(cuò)誤的，而是誰具備有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所需要的第一政治前提或曰第一政治推動(dòng)力——國家理性成長，進(jìn)而誰能帶領(lǐng)災(zāi)難深重的中華民族走向民族復(fù)興的問題。20 世紀(jì)前期的歷史已經(jīng)證明，蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的國民黨不具備這個(gè)條件或曰沒有很好地完成這個(gè)歷史使命和任務(wù)。因此，歷史就要尋找另外一個(gè)可以完成這個(gè)任務(wù)的主體，這就是毛澤東及其領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨。

三、當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速與國家理性成長的曲折探索

政治體系的再次革命已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化的唯一路徑，它是由中國傳統(tǒng)政治與社會(huì)力量的剛性結(jié)構(gòu)決定的，即國民黨政府如果無法徹底突破軍閥政治的框框，政治一體化特別是政治權(quán)威化的政治發(fā)展目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)，中國現(xiàn)代化的第一條件就無法具備。

從1949 年到1956 年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在國家理性成長方面的探索與嘗試取得了巨大成就。廢除一切不平等條約，實(shí)現(xiàn)主權(quán)獨(dú)立。頒布憲法，建構(gòu)從中央到地方的一體化強(qiáng)大政權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)了治權(quán)統(tǒng)一。1840 年以來，中國首次完成了國家理性成長的兩個(gè)主要標(biāo)志：主權(quán)獨(dú)立和治權(quán)統(tǒng)一。自1943 年毛澤東在中央和全黨被正式明確為領(lǐng)袖權(quán)威之后，經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，這種領(lǐng)袖權(quán)威得到進(jìn)一步的鞏固。1949 年后，毛澤東成了名副其實(shí)的全民族領(lǐng)袖、國家領(lǐng)袖和人民領(lǐng)袖。20 世紀(jì)50年代初抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利使毛澤東的領(lǐng)袖權(quán)威得到世界的認(rèn)可。1957 年前毛澤東的領(lǐng)袖權(quán)威始終是“民主集中制”下的權(quán)威，是中央集體領(lǐng)導(dǎo)下的組織化、制度化的民主權(quán)威。①[美]費(fèi)正清、羅德里克·麥克法夸爾主編：《劍橋中華人民共和國史（1949—1965）》，王建朗等譯，上海：上海人民出版社，1990 年，第62-67 頁。中國共產(chǎn)黨取得全國政權(quán)后，對各地軍閥、土匪、地主、資本家、西方帝國主義及其代理人、部分反動(dòng)民族勢力宗教勢力等反動(dòng)力量竭力打擊，將其非法財(cái)產(chǎn)收歸國有，國家利益、國家理性得到有效維護(hù)。這樣的國家理性成長為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了前所未有的政治推動(dòng)力。從社會(huì)主義改造到第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，中華人民共和國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了偉大成就。

可是，從20 世紀(jì)50 年代中期起，由于急于求成、尚缺經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致國家理性成長出現(xiàn)了兩大偏差。一是中央政府集權(quán)過多，地方和基層自主權(quán)太少。國家理性成長要求政府尤其是中央政府集權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但過分的中央集權(quán)會(huì)減弱政治權(quán)威對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)力。二是政治權(quán)、行政權(quán)、軍事權(quán)與經(jīng)濟(jì)權(quán)、社會(huì)權(quán)、文化權(quán)混為一體，破壞了國家理性成長后的結(jié)構(gòu)功能分工與合作。改革開放后，中國社會(huì)發(fā)生了對歷史的反思和討論。

黨和政府大刀闊斧地進(jìn)行改革，通過1993—1996 年的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、1994 年開始的“分稅制”改革、1998 年第四次政府機(jī)構(gòu)改革、2001 年加入世界貿(mào)易組織等重大措施，國家理性、中央權(quán)威逐漸擴(kuò)大，政府宏觀調(diào)控能力不斷提升，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。①馬立誠、凌志軍：《交鋒：當(dāng)代中國三次思想解決實(shí)錄》，北京：今日中國出版社，1998 年，第340-346 頁。

黨的十八大之后，面對一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中國共產(chǎn)黨通過深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提出和落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力加強(qiáng)。黨中央于2016 年11 月十八屆六中全會(huì)上明確習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位。這是一個(gè)非常及時(shí)又明智的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記指出：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！薄爸醒胝尉忠^續(xù)在堅(jiān)持民主集中制方面成為全黨典范，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。目的就是要“維護(hù)國家核心利益”和“中華民族根本利益”。②《習(xí)近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017 年，第188-190 頁。在此基礎(chǔ)上，黨中央于2017 年10 月召開黨的十九大，提出了“兩個(gè)維護(hù)”這一國家理性，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了中央和核心領(lǐng)袖的政治權(quán)威。2022 年黨的二十大報(bào)告指出，要“確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，③習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2022 年10 月16 日）》，北京：人民出版社，2022 年，第7 頁。必須做到“在思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決維護(hù)，組織上自覺服從，行動(dòng)上緊緊跟隨?！雹堋读?xí)近平談治國理政》第3 卷，第84 頁。

近五年的實(shí)踐證明了建設(shè)國家理性、中央權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威的重要性。政治上，始終牢記“以人民為中心”的初心，⑤《習(xí)近平談治國理政》第3 卷，第133-143 頁。以“我將無我”的偉大氣魄，⑥《習(xí)近平談治國理政》第3 卷，第144 頁。承擔(dān)起建設(shè)中國現(xiàn)代國家與現(xiàn)代社會(huì)，維護(hù)國家和民族整體利益，助推中華民族偉大復(fù)興的偉大歷史使命。這是國家理性的最高體現(xiàn)，是國家理性成長的必然要求。堅(jiān)持黨對國家和社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，“九龍治水”、各自為政的局面得以徹底扭轉(zhuǎn)。從嚴(yán)治黨和反腐敗方面，不允許任何組織和個(gè)人將自己的利益、家族利益、公司利益和地方利益凌駕于國家利益、民族利益和人民利益之上。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，2020 年、2021 年，在全球疫情肆虐、絕大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的情況下，我國GDP 平均增長5.1%，⑦國家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國2022 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2023 年2 月28 日）》，《人民日報(bào)》2023年3 月1 日第9 版。2022 年增長3%。⑧《政府工作報(bào)告——2023 年3 月5 日在第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上》，《人民日報(bào)》2023 年3 月15 日第1 版。可見，“兩個(gè)維護(hù)”這一國家理性的確立標(biāo)志著我們黨和國家在政治上更加成熟，為中國現(xiàn)代化注入了更加強(qiáng)大的政治推動(dòng)力，真正全面履行了中國現(xiàn)代化賦予中國共產(chǎn)黨、政府及其領(lǐng)導(dǎo)人的建設(shè)國家理性的歷史使命和任務(wù)。

以上分析說明，深入研究中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與中國國家理性成長的互動(dòng)歷史及其文化價(jià)值選擇，對于現(xiàn)在和未來中國社會(huì)整體現(xiàn)代化深刻汲取歷史教訓(xùn)，努力開發(fā)快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性的強(qiáng)大政治推動(dòng)力，加深對中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然性、合法性的認(rèn)識，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”這一國家理性的重大理論和實(shí)踐意義的深刻認(rèn)識和自覺執(zhí)行，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。