車通 向陽 黃金根 全志杰 耿克普 杭州國電機械設(shè)計研究院有限公司

一、背景和意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民自信自強、守正創(chuàng)新，開啟了中國特色社會主義新時代?！八牧λ耐啤秉h建工程是中國共產(chǎn)黨自我革命和全面從嚴(yán)治黨的重要舉措之一，于2016 年啟動實施。其起源可以追溯到2014 年，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時提出：“要推進(jìn)‘四力’，提高全黨的‘四力’，增強全黨的‘四力’?！贝撕螅八牧λ耐啤背蔀辄h內(nèi)流傳的熱詞。2015 年10 月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的意見》，明確提出要“推進(jìn)‘四力四推’黨建工程”[1]。2016 年，中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)“四力四推”黨建工程的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)闡述了“四力四推”黨建工程的總體目標(biāo)、重點任務(wù)和實施方式，標(biāo)志著“四力四推”工程進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。2023 年，華電集團(tuán)黨組切實增強黨組織政治功能和組織功能，提升黨建工作規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平，為加快集團(tuán)建設(shè)世界一流能源企業(yè)提供堅強保證。

二、理論基礎(chǔ)和內(nèi)涵

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是抓好國有企業(yè)的根本前提，加強黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)發(fā)展的根本保證。國有企業(yè)黨組織是我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政力量，只有把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能保證國有企業(yè)改革發(fā)展方向不偏，才能確保國有企業(yè)發(fā)展符合黨的執(zhí)政要求。

（二）激發(fā)黨組織創(chuàng)造力是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需求

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，圍繞國家戰(zhàn)略需求，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，順應(yīng)時代潮流發(fā)展,與時俱進(jìn)地不斷開拓新思路、新思想、新理念。

三、案例研究現(xiàn)狀

結(jié)合新形勢、新任務(wù)，杭州國電機械設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“機械公司”）通過廣泛收集分析相關(guān)資料、深入調(diào)研、開展問卷調(diào)查等方式，梳理了國企高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的普遍性傾向性問題，即對于如何將高質(zhì)量黨建要求延伸到“最后一公里”，根植于每位黨員內(nèi)心、轉(zhuǎn)化為具體行動方面還不夠，主要體現(xiàn)在：

（一）發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用還需持續(xù)發(fā)力

調(diào)查顯示，基層黨組織和黨員一定程度上還存在對加強黨的建設(shè)的理論內(nèi)涵理解不夠深刻、到位的問題，特別是對黨的“統(tǒng)領(lǐng)性地位”把握不準(zhǔn)，從全局上去思考分析問題不夠，導(dǎo)致有時貫徹執(zhí)行重大決策部署還不夠系統(tǒng)有效，對上級黨委決策的精準(zhǔn)落實還需持續(xù)完善。

（二）抓黨建工作的方法創(chuàng)新不夠

科研生產(chǎn)經(jīng)營是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，這是堅持黨的基本路線的題中之義。但目前基層黨組織還存在工作模式單一，工作方法簡單，創(chuàng)造性開展黨建工作不足，打造有特色、有亮點的黨建品牌不夠等現(xiàn)象，黨建工作成效不能積極主動適應(yīng)發(fā)展形勢和企業(yè)員工的思想需求，尤其是不能適應(yīng)青年職工思想活躍的要求。

四、“四力四推”黨建工程在基層黨支部的實踐和探索

以改革理論和實踐的深入推進(jìn)為例，基層黨組織在推進(jìn)“四力四推”黨建工程時，始終貫徹黨的改革開放精神，不斷探索和實踐新的基層黨建工作模式和方法[2]。其中機械公司黨支部構(gòu)建了“1+4”的系統(tǒng)工程模型，即圍繞一個中心工作，形成了“凝心、固魂、強基、育才”四項工程同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,使“四力四推”黨建工程做深做細(xì)做實，促進(jìn)公司實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）實施“凝心”工程，強化思想引領(lǐng)，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想共識

1.強化理論武裝，凝聚發(fā)展共識

理論上清醒，政治上才能堅定。機械公司把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一切行動的指南，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央部署要求，嚴(yán)格落實“第一議題”要求，緊密結(jié)合思想和工作實際，談體會、談心得、談發(fā)展。開展形式多樣的政治理論學(xué)習(xí)教育，引領(lǐng)黨員干部深刻理解了“兩個確立”的決定性意義。嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度，將“軟學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)化為“硬任務(wù)”，讓“硬任務(wù)”實現(xiàn)“目標(biāo)化”，細(xì)化學(xué)習(xí)目標(biāo)，細(xì)分學(xué)習(xí)主題，鼓勵結(jié)合主題黨日、實踐教育、黨員大會、黨課等規(guī)定動作，以“書記大講堂”“黨員先鋒交流”等創(chuàng)新形式開展“頭雁領(lǐng)學(xué)”活動，增加組織生活的政治性和吸引力，不斷提升黨員干部運用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。

2.做好思想教育，凝聚行動共識

思想教育是黨的建設(shè)的靈魂，決定著黨的建設(shè)方向。機械公司把加強黨性教育、堅定理想信念放在首位，深入開展形勢任務(wù)教育，持續(xù)加強意識形態(tài)陣地管控和網(wǎng)絡(luò)輿情管理，用好集團(tuán)公司思想政治工作“面對面”指引，通過談心談話、深入一線、心理輔導(dǎo)，三外建家等，加強對黨群的人文關(guān)懷[3]。堅持定期開展職工思想動態(tài)調(diào)研分析，加強對群眾工作和青年工作的指導(dǎo)，提高了思想政治工作的針對性和實效性。加大了輿論引導(dǎo)和宣傳鼓動，用強大的思想引領(lǐng)力、文化感召力、輿論傳播力，畫好了機械公司改革發(fā)展的“同心圓”，弘揚機械公司融合發(fā)展的正能量。持續(xù)弘揚社會主義核心價值觀和“創(chuàng)新奮進(jìn)、奮勇爭先”企業(yè)文化，結(jié)合公司實際開展了“責(zé)任 敬業(yè) 共贏”主題活動和“賡續(xù)紅色血脈，傳承建黨精神”價值創(chuàng)造倡導(dǎo)活動，營造了向上向善的文化氛圍，激發(fā)了廣大干部職工銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、敢打硬仗的拼搏精神。

（二）實施“固魂”工程，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的奮進(jìn)力量

1.發(fā)揮黨支委領(lǐng)導(dǎo)作用。辦好中國事，關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的制勝法寶。機械公司始終做到“兩個一以貫之”，把支委的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等寫入公司章程，明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；修訂了《支委會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實施辦法》，支委會前置研究討論重大決策問題，形成了有效保障支委“把管?！鳖I(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的工作機制；旗幟鮮明地在各方面工作中體現(xiàn)黨的意志、黨的方向、黨的立場，按照《貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署實施細(xì)則》，建立貫徹落實的傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、督導(dǎo)推動、跟蹤問效長效機制，保證改革發(fā)展方向更明、路子更正；堅持胸懷“國之大者”，強化黨建總攬全局作用，支委逐項審議發(fā)展規(guī)劃，完善“一張路線圖、兩個平臺、三級組織、四個方案，五個創(chuàng)新機制”的“12345 轉(zhuǎn)型發(fā)展”體系，為高質(zhì)量發(fā)展理清了脈絡(luò)，擘畫了未來高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

2.完善黨建工作體系。制度優(yōu)勢是黨和國家的最大優(yōu)勢。機械公司以貫徹落實華電電科院“365”黨建工作體系為抓手，按照“要求承接、工作承接、制度承接”的原則，建立起了統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政治保證業(yè)務(wù)模型。圍繞“五基三化”建設(shè)提升年行動，及時將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為工作制度，使黨建工作體系精準(zhǔn)對接公司發(fā)展需要，做到生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)是什么，黨建工作就側(cè)重什么；公司發(fā)展難度痛點是什么，黨建工作就聚焦什么；員工群眾關(guān)注什么，黨建就回應(yīng)什么。通過36 項制度文件、92 項工作任務(wù)、58 個末級流程，通過表單化、流程化的差異化管理，切實提升黨建工作成效。嚴(yán)格落實上級黨委部署，堅持眼睛向內(nèi)查找黨建工作短板，黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

（三）實施“強基”工程，激發(fā)組織活力，打造企業(yè)改革發(fā)展堅強戰(zhàn)斗堡壘

1.增強組織功能。黨的力量來自組織，機械公司始終將基層黨組織的作用發(fā)揮作為工作的切入點和發(fā)力點，堅持“抓短板、強執(zhí)行、固基本”。及時根據(jù)機構(gòu)調(diào)整對黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，堅持選優(yōu)配強黨支部委員，進(jìn)一步增強了黨組織工作力量；加強黨建專責(zé)和主題黨日小組長人員隊伍建設(shè)，抓好黨員的教育管理和監(jiān)督，通過探索與優(yōu)質(zhì)用戶搭建黨建共建平臺，增強用戶黏性，促進(jìn)資源共享，工作聯(lián)動，優(yōu)勢互補，打好黨建賦能提效“前哨戰(zhàn)”，增強黨組織戰(zhàn)斗力[4]。定期開展“崗區(qū)隊”交流研討和創(chuàng)建考核，嚴(yán)肅開展黨員民主評議和“兩優(yōu)一先”評選工作，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)中得到檢驗。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)試、服務(wù)保障等任務(wù)，圍繞重點工作成立黨員突擊隊，確保實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營工作延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。把重任交給黨員，緊盯重點難點亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，讓安全更穩(wěn)、服務(wù)更好、業(yè)績更優(yōu)。成立“向新而行”“精益求精”“攻堅克難”“科研創(chuàng)新”4 個黨員先鋒崗，開展“黨建頭雁領(lǐng)銜+登高”活動，將新業(yè)務(wù)拓展和重點項目經(jīng)營指標(biāo)完成納入個人年度承諾，黨員突擊隊攻堅 46 個短板弱項，積極推進(jìn)公司提質(zhì)增效，再創(chuàng)新高。

2.拓展融合深度。機械公司始終堅持深化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，制定了“543”黨建工作實施方案，從抓“五基”建設(shè)，在思想融合、組織融合、管理融合、方式融合等四個維度，利用工程化思維，以表單化管理為抓手，從“目標(biāo)、計劃、執(zhí)行、檢查、責(zé)任、結(jié)果、獎懲”等方面進(jìn)行策劃，促進(jìn)生產(chǎn)、安全、發(fā)展三個提升。始終堅持“完成業(yè)務(wù)升級就是當(dāng)前最大的任務(wù)”，以“思想發(fā)動—精準(zhǔn)攻堅—嚴(yán)格考核—發(fā)揮組織優(yōu)勢”為抓手，將黨的領(lǐng)導(dǎo)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求融入精益化管理招投標(biāo)全過程，將黨建工作的責(zé)任延伸到業(yè)務(wù)拓展最前沿，保證黨的路線方針政策在項目執(zhí)行全線落實落細(xì)。堅持“愛國、愛企、愛崗”，在黨支部開展建功立業(yè)勞動競賽、崗位練功、技術(shù)比武等，組織廣大黨員比學(xué)習(xí)強思想、比創(chuàng)新強基礎(chǔ)、比貢獻(xiàn)強能力，帶領(lǐng)廣大職工高質(zhì)量完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

（四）實施“育才”工程，強化干部人才擔(dān)當(dāng)作為，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)儲備和人才支持

1.建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。把落實加強新時期干部和人才隊伍建設(shè)的部署要求作為工作原則，堅持“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)完善干部選拔任用考核機制，大膽提拔使用富有激情、敢于創(chuàng)新的年輕干部，40 歲以下年輕干部占比提升至70%，干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。落實人才發(fā)展體系規(guī)劃，按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、引人才、強素質(zhì)”的思路，持續(xù)加快人才隊伍“金字塔”結(jié)構(gòu)的搭建。建立健全容錯糾錯制度，為想干事、能干事的黨員干部鼓勁打氣，營造“守正創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)”的濃郁氛圍。設(shè)置了人才“蓄水池”，以水電技術(shù)發(fā)展、重大項目建設(shè)和創(chuàng)新工作室建設(shè)為抓手，大力開展青年素養(yǎng)提升和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等，設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)，實施精準(zhǔn)培養(yǎng)，實現(xiàn)各層級人才良性流動和梯次化發(fā)展。擇優(yōu)選拔“杭州高層次人才”，建立專班小組青年培養(yǎng)計劃和推選方案，不斷激發(fā)人才生機活力，積極為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展做好人才儲備和梯隊建設(shè)。

2.增強隊伍整體能力。始終將管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，強化黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。定期通過集中輪訓(xùn)、專項培訓(xùn)等方式，經(jīng)常性地開展作風(fēng)教育，促進(jìn)黨員干部始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做到目標(biāo)清楚、問題清楚、措施清楚、責(zé)任清楚[5]。大刀闊斧推進(jìn)三項制度改革，完善黨員干部“下”的依據(jù)，提供“上”的平臺，確保各項工作不務(wù)虛、不落空。通過改進(jìn)招聘方式、實施技能等級提升、技能人員“一專多能”培訓(xùn)取證等形式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才活力，盤活內(nèi)部人才資源，緩解了項目生產(chǎn)任務(wù)彈性需求。健全干部考核評價機制和監(jiān)督機制，持續(xù)保持隊伍干勁，營造出充滿緊迫感、使命感、責(zé)任感的氛圍，實現(xiàn)了增強動力、激發(fā)活力、傳遞壓力、賦予能力的“四力”目標(biāo)。

五、成果成效

機械公司堅持把貫徹落實“四力四推”黨建工作擺在突出位置來抓，在“強信心、聚民心、暖人心、筑同心”上取得實效，切實把黨的二十大作出的重大決策部署落到實處，扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)儲備、人才沉淀等方面取得一定的進(jìn)展。

（一）賡續(xù)紅色血脈，傳承建黨精神

延續(xù)新安江水電精神，在紅船光芒的照耀下，機械公司始終把科技創(chuàng)新作為發(fā)展動力，攻克了升船機設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試等諸多制約技術(shù)發(fā)展的行業(yè)難題。機械公司敢為人先，勇于創(chuàng)新，解決了集團(tuán)公司多年一直想解決而沒有解決的烏江渡電廠尾水臺車問題；勇立潮頭，攻堅克難，獨立完成國內(nèi)大型水電站設(shè)計院一直在解決而沒有解決的技術(shù)難題；通過夜以繼日的不懈努力，在烏江流域建起五座百米高的升船機，打造了包含“六項世界之最”的國之重器，創(chuàng)造出了“水往高處走、船在空中行”的神奇畫卷，打通了斷航20 多年的烏江航道，助力了貴州融入長江經(jīng)濟(jì)帶，實現(xiàn)了通江達(dá)海夢想。

（二）匯聚“前哨作用”和“技術(shù)支撐”強大合力

機械公司以“價值創(chuàng)造”為核心，以“板塊融合”為抓手，積極推動“三位一體”有效循環(huán)。在水電設(shè)備性能提升方面，成功解決了四川流域機組異常問題，實現(xiàn)價值創(chuàng)造1100 萬元。數(shù)字電廠建設(shè)方面，推廣基于人工智能識別算法技術(shù)的智能巡檢應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)以提升大型生產(chǎn)、能源保供指揮協(xié)調(diào)能力的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)快速高效、機動靈活的應(yīng)急指揮響應(yīng)能力。

（三）提高核心關(guān)鍵技術(shù)，多維度拓寬前瞻性業(yè)務(wù)

機械公司培育“創(chuàng)新奮進(jìn)，奮勇爭先”企業(yè)文化，發(fā)揮集團(tuán)勞模創(chuàng)新工作室作用，打造高端人才團(tuán)隊，發(fā)揮產(chǎn)品集成設(shè)計優(yōu)勢，對水電機組關(guān)鍵設(shè)備升級改造、智能升級進(jìn)行多專業(yè)技術(shù)聯(lián)合設(shè)計。運用先進(jìn)三維仿真、有限分析技術(shù)對水電機組進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核計算，進(jìn)一步提高核心關(guān)鍵技術(shù)自主掌控能力，推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上“高速路”。

六、結(jié)語

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的根與魂。思想上、精神上站得住、站得穩(wěn)，才能在逆境中屹立不倒、挺立潮頭。要堅持以黨的創(chuàng)新理論為指引，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“國企篇章”和科技創(chuàng)新思想，不斷強化戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策能力，實現(xiàn)理論指導(dǎo)與實踐探索的有機統(tǒng)一，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大思想武器和行動綱領(lǐng)。不斷深化黨建與運營管理、績效價值的融合，激發(fā)組織活力和創(chuàng)造力，在提升領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、創(chuàng)新力和凝聚力上下功夫。持續(xù)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一，堅持做好“四力四推”黨建工程，建強黨建工作體系，形成行之有效的黨建工作法，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，持續(xù)推進(jìn)黨建工作晉階升級，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。