文/張偉斌

西安是華夏文明發(fā)祥地之一、古絲綢之路起點。早在盛唐時期，長安就以其“海納百川、兼容并蓄”的城市精神，與來自不同國度的人們一道，共同譜寫了世界文明史上的開放與輝煌篇章。近年來，西安著眼建設國際化大都市、絲路科創(chuàng)中心等目標，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以更加開放的姿態(tài)廣泛開展國際合作交流，引進了一大批急需緊缺的外籍高端人才，為西安建設發(fā)展提供了有力的海外人才智力支撐。

在科技部國外人才研究中心發(fā)布的2021年度“魅力中國——外國專家眼中最具吸引力的中國城市”榜單中，西安榮膺“外國專家眼中最具潛力的中國城市”榜首；在2020年度“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”榜單中，西安在全國各大城市中位列第五位?！镑攘χ袊鈬鴮＜已壑凶罹呶Φ闹袊鞘小敝黝}活動調(diào)查顯示，2021年，西安對外友好交流合作成果顯著，新增常住人口數(shù)量名列前茅。此外，海內(nèi)外高端外國專家表現(xiàn)出了對西安的高度關(guān)注和充分肯定，彰顯出西安一貫以來的強勁的國際影響力和世界一流人才吸引力。

科技創(chuàng)新發(fā)展亮點紛呈

為釋放科技創(chuàng)新潛力，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地，西安出臺秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設三年實施方案，協(xié)同推進西咸新區(qū)總窗口和科技創(chuàng)新示范帶、先進制造業(yè)示范帶“一總兩帶”建設。2022年開展產(chǎn)學研用金協(xié)同創(chuàng)新活動138場，推進成果就地轉(zhuǎn)化項目574個，技術(shù)合同成交額超過2600億元、同比增長超17%。國家中小企業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金落地西安，建成陜西高端機床創(chuàng)新研究院、大飛機創(chuàng)新原等研發(fā)平臺65個，稀有金屬材料創(chuàng)新中心被評為國家級創(chuàng)新中心。超算（西安）中心納入國家超算體系，碑林環(huán)大學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶獲批國家硬科技創(chuàng)新街區(qū)試點。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到9700家，同比增長超過35%；培育入庫科技型中小企業(yè)突破11000家，全年新增上市企業(yè)11家，其中大部分為科技型企業(yè)。

如今，西安不但是“千年古都”，更是創(chuàng)新能力很強的城市，西安的科教綜合實力和技術(shù)創(chuàng)新能力居全國前列。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）全球“科技集群”排名報告中，西安居全球第22位，位列中國上榜集群第七位。西安在高端人才儲備、產(chǎn)業(yè)體系建設、研發(fā)投入等方面均居于各大城市前列：擁有駐市高校83所，兩院院士66人；擁有良好的工業(yè)基礎和完備的產(chǎn)業(yè)體系，全國41個工業(yè)大類西安就有36個；擁有國內(nèi)航天1/3以上、兵器1/3以上、航空近1/4的科研單位、專業(yè)人才和生產(chǎn)力量。2021年，西安市全社會研發(fā)投入553.67億元，投入強度5.18%，位居全國副省級城市第二。

引才引智工作富有成效

為積極引進和用好海外人才，以人才賦能推動科技創(chuàng)新，西安打造“精品引智工程”，實施“國家外國專家項目”及“西安市海外高層次人才引智項目”，不斷提升國際化水平，著力打造新動能強勁的國家創(chuàng)新名城。為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥六大支柱產(chǎn)業(yè)，做大5G技術(shù)、人工智能、機器人、增材制造（3D打?。?、大數(shù)據(jù)與云計算五大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、會議會展、軟件和信息服務、研發(fā)設計、檢驗檢測認證六大生產(chǎn)性服務業(yè)，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)提供強大人才支撐。

在市級引智項目方面，著力實施“西安英才計劃”等市級重點人才工程，大力遴選資助高層次人才及團隊項目，支持海外高層次人才項目，組建“科學家＋工程師”隊伍，托舉優(yōu)秀青年“雙創(chuàng)”人才，為創(chuàng)新人才、科技企業(yè)等創(chuàng)新主體兌現(xiàn)獎補資金。在海外高層次人才及團隊的幫助下，一批企業(yè)項目取得了重大突破和快速發(fā)展。比如，紫光國芯公司形成了一支攻克多項關(guān)鍵技術(shù)難題的海外高層次人才創(chuàng)新隊伍，成為存儲領域集成電路設計行業(yè)龍頭企業(yè)；炬光科技公司已發(fā)展成為國內(nèi)實力最強的高功率半導體激光器品牌之一，獲得國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等榮譽稱號；眼得樂公司第四代高端人工晶狀體獲得國家藥監(jiān)局批準上市；源杰半導體、巨子生物2家科技型企業(yè)成功上市或預備上市。

外國專家服務再上臺階

“魅力中國——外國專家眼中最具吸引力的中國城市”主題活動調(diào)查顯示，西安生活便利度實現(xiàn)大幅飛躍。目前，來自韓國、美國、日本、英國、加拿大、俄羅斯等40多個國家的外國專家在西安長期工作。

為做好外國專家服務工作，鼓勵和支持外國人才來西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，西安在市本級和高新、經(jīng)開、浐灞、港務、西咸及其五個新城設立外國人來華工作許可“1＋5＋5”窗口，率先實行“綠色通道”“容缺受理”“告知＋承諾”服務，成為全國第一家外國人工作許可“證件延期、變更業(yè)務”一次都不用跑的城市。在曲新區(qū)和自貿(mào)區(qū)秦漢新城功能區(qū)分別掛牌成立了西安市外籍人才（曲江新區(qū)）服務中心和西安市外籍人才（秦漢新城）服務中心，共同推動國際人才服務、國際人才科技創(chuàng)新孵化加速。面向外籍人才開展了系列“送政策、送服務、送文化”主題活動，成功舉辦首期“走讀西安”外宣沙龍活動；組織外國專家走進西安梁家灘國際學校開展交流活動；舉辦海外人才中秋夜聯(lián)誼活動等多場次各具特色的活動，宣講西安城市發(fā)展、科技創(chuàng)新及中國傳統(tǒng)文化，促進了國際科技文化交流，提升了外籍人才對西安的城市認同感。

高層次外籍人才為西安發(fā)展作出了卓越貢獻，多位專家榮獲國家級或省級榮譽。例如，西部超導材料科技股份有限公司巴西籍專家科勒博（Kleber Antonio Sernik）、西安謝赫特曼諾獎新材料研究院有限公司以色列籍專家丹·謝赫特曼（Dan Shechtman）分別榮獲2020、2021年度中國政府友誼獎。由西安市科技局推薦的西北工業(yè)大學法國籍專家阿蘭·萊昂內(nèi)爾·杜布瓦（Alain Lionel Dubois）榮獲2020年度陜西省國際科學技術(shù)合作獎。

國際交流合作平臺更加完備

在“魅力中國——外國專家眼中最具吸引力的中國城市”主題活動調(diào)查中，“城市外向度”指標用來評估城市經(jīng)濟與國際經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度。調(diào)查結(jié)果顯示，2021年西安城市外向度位居第五位，較2020年上升三個名次。據(jù)統(tǒng)計，2021年西安共有64個友好城市，在參評城市中排名第五位。

為推動國際人才交流、促進科技創(chuàng)新合作，西安積極推進“西安市國際科技合作基地”“外國專家書屋”等平臺建設。2022年新認定40家西安市國際科技合作基地，基地總數(shù)達到114家，進一步加大高端人才和先進技術(shù)引入，提升西安市國際科技合作能力。新設立一家“外國專家書屋”和兩家“外國專家流動書屋”，書屋及流動書屋總數(shù)增至五家，每年組織開展多場外國專家交流活動，充分發(fā)揮書屋凝聚專家、服務專家的作用。

在西安生活的外籍人才一起過端午節(jié)

此外，西安市與新加坡、以色列、德國等六家境外機構(gòu)建立了西安海外科技交流合作工作站，用活用好國際資源優(yōu)勢，不斷提升科技創(chuàng)新能力；促成陜西師范大學和陜西地礦科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司與“一帶一路”沿線國家吉爾吉斯國立農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合建立了“中吉藥物開發(fā)國際聯(lián)合實驗室”，并簽署框架合作協(xié)議，推動西安地區(qū)中藥材和健康產(chǎn)業(yè)邁上更高層次的發(fā)展。一系列新型國際合作平臺的建立，進一步完善了西安國際科技交流合作機制，形成了海外高端人才來西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便捷通道，增強了城市對海外人才的“西引力”。

黨的二十大報告強調(diào)，擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)?！镑攘χ袊鈬鴮＜已壑凶罹呶Φ闹袊鞘小敝黝}活動調(diào)查顯示，西安在國際化工作氛圍、國際化工作機會、國際化宜居環(huán)境等方面具有較強的國際競爭力，這與西安近年來著力開展國際化大都市建設、不斷提高開放合作水平、優(yōu)化外國專家服務、實施更加積極的人才政策、搭建各類國際交流合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等卓有成效的工作密切相關(guān)。

2023年，西安獲批建設西安綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心，在新的機遇下，我們相信西安的國際化創(chuàng)新名城建設將走向更大的發(fā)展格局。在大家的共同努力下，在西安這座千年古都中，璀璨歷史文化必將與科技創(chuàng)新光芒交相輝映。魅力西安，未來可期?。ǜ兄x西安市科技局為本文提供素材）