侯德坤 王陸 畢崇明

摘 要：檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前基層檢驗檢測機構(gòu)在科技創(chuàng)新工作中存在重視程度不夠、配套制度不健全、工研矛盾等問題。本文對威海市檢驗檢測機構(gòu)在開展科技創(chuàng)新工作中存在的困難進行了原因分析，探討其解決策略建議，為基層檢測機構(gòu)的科技創(chuàng)新工作提供借鑒思路。

關(guān)鍵詞：檢驗檢測機構(gòu)，科技創(chuàng)新，對策建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.05.032

0 引 言

“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中將科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義提升到新的高度，黨和國家對科技創(chuàng)新的重視程度前所未有。當(dāng)前，我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用日益體現(xiàn)在檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)上?；鶎訖z驗檢測機構(gòu)如何利用現(xiàn)有的資源，在做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的基礎(chǔ)上，如何提升科技創(chuàng)新工作是各級檢測機構(gòu)急需研究的問題。

1 檢測機構(gòu)在科技創(chuàng)新工作中存在的問題

1.1 對科技創(chuàng)新的重視程度不夠

從調(diào)研情況來看，大多數(shù)檢驗機構(gòu)認為科研是高校、科研院所的事情，檢驗機構(gòu)只要做好檢測工作就行，沒必要搞科研，檢驗機構(gòu)對科研的重視程度普遍偏低。以2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，在檢驗機構(gòu)中開展科技創(chuàng)新工作的機構(gòu)僅有5家，占檢驗機構(gòu)總數(shù)的4.9%，檢測機構(gòu)中直接參與科研的人數(shù)比例較低。

1.2 創(chuàng)新項目的層次和水平不高

基層檢驗檢測機構(gòu)普遍存在項目立項渠道少的難題，檢驗機構(gòu)開展的科研項目大部分為本機構(gòu)上級主管部門設(shè)立的科技計劃項目，在國家級、省級科研基金項目很少。檢驗機構(gòu)開展科研工作大都是科研人員各自為營，在集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新上存在不足，在國家級、省級科研課題申報上，很難與高校、科研院所等專業(yè)科研團隊競爭，缺少影響力大的具有顯著經(jīng)濟效益和社會效益的大項目。

1.3 科研與檢驗工作的矛盾比較突出

檢驗機構(gòu)在開展科研工作時，沒有把科研工作放在日常檢驗工作應(yīng)有的位置，在科研上存在短板，經(jīng)常發(fā)生“為了完成科研考核任務(wù)而科研”的現(xiàn)象。地市級檢測機構(gòu)的定位就是以檢驗工作為主，科技創(chuàng)新為輔，把日常檢驗工作放在首位，而忽視了本身的科研職責(zé)，科研工作時間投入無法保證，影響了科研的效率和積極性。

1.4 缺少高精尖科研設(shè)備，科技進步動力不足

民營類檢測機構(gòu)是檢測機構(gòu)的主體，這類檢測機構(gòu)大多以盈利為目的，在科研方面基本不涉及，在設(shè)備上也是僅僅配備了開展檢驗工作必需檢測設(shè)備，沒有配備科研設(shè)備。在開展科研工作的檢測機構(gòu)中，也存在由于科研儀器問題而影響科研項目完成的情況。此外，投入的科研儀器設(shè)備跟普通的檢驗設(shè)備一樣有折舊費用，而科研收入又不像檢驗收入那么明顯，因此導(dǎo)致檢測機構(gòu)不敢投入科研儀器設(shè)備，影響了檢測機構(gòu)科研的開展及檢測機構(gòu)的長遠發(fā)展。

1.5 檢驗人才結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷人才比例偏低

檢驗檢測行業(yè)屬于人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅需要技術(shù)人員具備較強的技術(shù)理論水平，還需具備很高的實際操作和行業(yè)經(jīng)驗。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，基層檢測機構(gòu)人才隊伍學(xué)歷層次整體偏低，高學(xué)歷人才缺乏在一定程度上成為了制約檢測機構(gòu)科研工作開展的瓶頸之一。

2 原因分析

2.1 檢測機構(gòu)定位不準確

檢驗檢測機構(gòu)主要從事技術(shù)服務(wù)，也含有技術(shù)開發(fā)性質(zhì)的科研功能，但與純粹的科研機構(gòu)又有區(qū)別。開展科技創(chuàng)新工作的檢測機構(gòu)多數(shù)屬于事業(yè)單位，這類檢測機構(gòu)設(shè)置之初政府給予的職責(zé)主要是承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗和部分委托檢驗，這樣的職責(zé)定位導(dǎo)致事業(yè)單位檢測機構(gòu)對科研重視程度不高。而事實上，這類檢測機構(gòu)往往需要做好扎實的科技積累和儲備才能游刃有余地為政府應(yīng)對突發(fā)事件做好技術(shù)支撐。

2.2 產(chǎn)學(xué)研渠道不暢通

科技創(chuàng)新是全社會工作，“產(chǎn)”是需求端，“學(xué)”“研”是供給側(cè)，只有產(chǎn)學(xué)研各個環(huán)節(jié)同步跟進才能取得好的結(jié)果。對于檢測機構(gòu)來說，專注于檢驗檢測方面的工作較多，與生產(chǎn)企業(yè)、高校及其他研究機構(gòu)的溝通有些脫節(jié)，造成產(chǎn)學(xué)研渠道不暢。

2.3 激勵效果不明顯

適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵可以極大地激發(fā)檢驗人員科技創(chuàng)新的積極性。尤其是事業(yè)單位類型檢測機構(gòu)，受制于體制的制約，對做出貢獻的科研工作者給予的物質(zhì)獎勵有限，主要采取精神獎勵的方式來調(diào)動員工積極性，導(dǎo)致激勵效果有限。同時，科研配套政策不足，缺少考核機制也制約了檢測機構(gòu)的科技創(chuàng)新工作[1]，導(dǎo)致有些單位只注重論文的數(shù)量，不重視論文的質(zhì)量，出現(xiàn)大量低水平、不適用的論文，拉低了科技創(chuàng)新的技術(shù)含量。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低

科技創(chuàng)新的成果只有經(jīng)過轉(zhuǎn)化才能成為生產(chǎn)力。對于檢測機構(gòu)來說，科研成果大多屬于產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量檢測和評價技術(shù)，很多檢測技術(shù)無法直接取得經(jīng)濟效益，嚴重制約了檢測成果的轉(zhuǎn)化。甚至出現(xiàn)了一些檢測機構(gòu)只注重科研項目的申請，不注重研究的情況，出現(xiàn)有些項目未深入展開就匆匆結(jié)題的現(xiàn)象。

2.5 高端人才引進難

技術(shù)創(chuàng)新離不開人才，科技能夠興檢，人才能夠強檢。在人才引進上，受體制的影響，事業(yè)單位類型的檢測機構(gòu)普遍存在著人才引進難，待遇低的現(xiàn)象，無法自主決定引進人才后的待遇，即使暫時引進了人才，因為待遇和職業(yè)前途等問題，加上很多民營檢驗機構(gòu)的優(yōu)厚條件，人才流失現(xiàn)象比較普遍。

3 基層檢驗機構(gòu)開展科研工作的建議

古人云：茍日新，日日新，又日新。這句話點出了創(chuàng)新的必要性?？蒲泄ぷ鲗τ跈z驗檢測機構(gòu)的重要性毋庸置疑，然而在基層檢驗檢測機構(gòu)開展科研工作可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難同在。針對基層檢驗檢測機構(gòu)科研工作中存在的困難，提出以下對策建議。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，重視檢驗機構(gòu)的科技創(chuàng)新

3.1.1 要明確科技創(chuàng)新的重要性

檢驗機構(gòu)的科技創(chuàng)新既是開展檢驗工作的有力抓手和工具，也是確保檢驗工作有效性的充分必要條件。由于檢驗檢測機構(gòu)具有技術(shù)性高、專業(yè)性強的特點，離開了科技創(chuàng)新，檢驗工作就失去了根基，失去了現(xiàn)實需要和存在的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置。因此，檢驗機構(gòu)應(yīng)充分認識到科技創(chuàng)新工作的重要性，不能把科技創(chuàng)新停留在口號上，要轉(zhuǎn)變觀念，下大力氣做好科技創(chuàng)新，通過不斷創(chuàng)新提高自身的技術(shù)水平，發(fā)揮好經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

3.1.2 檢驗機構(gòu)要營造良好的科研氛圍

在單位領(lǐng)導(dǎo)重視的前提下，應(yīng)結(jié)合自身的情況出臺自己的科研管理辦法，規(guī)范科研工作。明確科研項目立項范圍、管理流程、結(jié)題驗收、成果管理等內(nèi)容，在人力、物力等方面優(yōu)先保障，確保科研計劃順利實施。合理解決科研工作與日常檢驗工作之間的矛盾，把科研工作放在日常檢驗工作的突出位置，檢驗工作中預(yù)留出固定用于科研的工作時間，在急、難、大項目上，開辟綠色通道，組織技術(shù)骨干形成專業(yè)團隊，攻克科研難關(guān)。

3.2 搭建平臺，推動“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展

3.2.1 搭平臺

檢測機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，聚焦碳纖維、醫(yī)療器械、數(shù)字電子等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，聚力打造基于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的公共檢測平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺，從管理層面上協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研，做到信息互通、技術(shù)交流、成果共享，將“檢驗檢測”深度融入創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步創(chuàng)新。

3.2.2 重合作

檢測機構(gòu)要加強與高校、科研院所的合作，推動檢驗檢測機構(gòu)與科研機構(gòu)簽署合作協(xié)議，在科研項目申報和技術(shù)問題攻關(guān)上加強合作，積極爭取國家和省部級各類項目，提升科研項目的層次和水平，推動校院企共同形成巨大合力[2]。要深化與企業(yè)的合作，使創(chuàng)新技術(shù)與市場需求緊密結(jié)合。主動對接企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況、產(chǎn)品特色及科研需求，聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，根據(jù)需求聯(lián)合開展科研項目合作的申報，使開發(fā)研究的技術(shù)和成果得到利用和推廣，真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。

3.3 完善機制，調(diào)動檢驗人員科研積極性

3.3.1 改機制

制定適合科技創(chuàng)新的一系列科研管理制度，比如科研立項制度、科研實施制度、科技成果評價與獎勵制度等，變行政管理為制度管理，鼓勵技術(shù)人員從本職工作入手，進行科技創(chuàng)新。推動檢驗檢測機構(gòu)成立科研攻關(guān)小組，對技術(shù)難題進行聯(lián)合攻關(guān)，把科研工作與績效掛鉤，激發(fā)檢測機構(gòu)人員的科研積極性。

3.3.2 立地位

樹立科研工作者的崇高地位，在政策上向科研人員傾斜，比如在職稱評定時，增加參評的成果業(yè)績?yōu)楸締挝坏目蒲许椖?、論文等成果評分權(quán)重，充分調(diào)動技術(shù)人員科研的積極性。在外出培訓(xùn)機會、榮譽授予、崗位安排等方面對有貢獻的科研人員給予肯定和鼓勵，將項目、標準、論文和專利等成果量化成分數(shù)，納入年終考核，作為部門評先評優(yōu)的依據(jù)之一。

3.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，注重科研團隊建設(shè)

3.4.1 培育專業(yè)的科研團隊

科研工作的第一要素是人才[3]，是否擁有充足的科技人才資源是決定科技創(chuàng)新能力強弱的關(guān)鍵因素。檢驗檢測機構(gòu)要想在科研上有所建樹，靠幾個技術(shù)骨干單打獨斗是很難取得科技突破的，只有形成一支相互協(xié)作、綜合素質(zhì)過硬的科研人才團隊，聯(lián)合爭取項目和科技攻關(guān)，才能有效提高科研創(chuàng)新效率和水平。

3.4.2 加強科技人才的培養(yǎng)鍛煉

充分利用檢驗機構(gòu)現(xiàn)有的科研和實驗條件，打破人員的資歷限制、年齡界限，破格使用能力突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉桑嵘蒲心芰Α?/p>

3.5 精益求精，找準檢測科研方向

對于基層檢驗檢測機構(gòu)來說，檢驗工作是主業(yè)，但是科技創(chuàng)新也不應(yīng)忽視。開展科技創(chuàng)新要找準方向，要與自身的檢驗工作相結(jié)合，針對檢驗過程中遇到的技術(shù)難題，通過科研攻關(guān)突破瓶頸，為檢驗檢測提供技術(shù)保障。要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點相結(jié)合，精準分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢，圍繞市場需求和服務(wù)企業(yè)的宗旨，開展促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新方法研究，使科研成果能夠真正為企業(yè)所用，推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié) 語

科技興則民族興，人才強則國家強。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對科技創(chuàng)新的論述，為今后我國依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進一步指明了方向和路徑?；鶎訖z驗檢測機構(gòu)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，重視和深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，緊跟時代步伐，以更大力度、更實舉措在科技創(chuàng)新上求突破、求發(fā)展，推動檢驗檢測事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

參考文獻

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[2]束露露，李盼盼.當(dāng)前我國深化科技體制創(chuàng)新存在的問題及對策建議[J].企業(yè)科技與發(fā)展， 2021（8）：1-3.

[3]明志萍，張振建.淺談基層醫(yī)院開展科研工作的困難及其對策[J].湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志， 2003（14）：57-57.

作者簡介

侯德坤，通信作者，博士，高級工程師，研究方向為檢驗檢測機構(gòu)科研管理。

王陸，本科，工程師，研究方向為檢驗檢測經(jīng)濟學(xué)。

畢崇明，本科，工程師，研究方向為檢測機構(gòu)人力資源管理。

（責(zé)任編輯：袁文靜）