◇嘉應(yīng)學(xué)院 徐留金

鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要方面，而數(shù)字賦能可以通過提供智能化的解決方案，有效地改善鄉(xiāng)村治理水平。本文在闡明數(shù)字賦能對鄉(xiāng)村治理智能化重要作用的基礎(chǔ)上，剖析了數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理智能化過程中存在的問題，并針對性地提出了解決方案，為鄉(xiāng)村治理智能化轉(zhuǎn)型提供參考。

鄉(xiāng)村治理是保障農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要手段，隨著社會進(jìn)步和科技發(fā)展，數(shù)字賦能逐漸成為改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的有效途徑。因此，探討數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理智能化轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實價值。

一、數(shù)字賦能對鄉(xiāng)村治理智能化的重要作用

鄉(xiāng)村治理是指在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理和組織活動，數(shù)字賦能則是利用數(shù)字技術(shù)和信息化手段，通過數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，為鄉(xiāng)村治理提供智能化支持和助力。

首先，數(shù)字賦能提供了全面精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)的獲取變得更加簡單方便，不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)可以通過云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行收集和存儲。這些數(shù)據(jù)可以包括人口統(tǒng)計信息、農(nóng)田面積、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況等，為鄉(xiāng)村治理智能化提供了全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，有助于決策者更好地了解農(nóng)村地區(qū)的實際情況，為制定相應(yīng)的政策提供依據(jù)。

其次，數(shù)字賦能提高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。通過數(shù)字技術(shù)的運用，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施可以實現(xiàn)智能化管理[1]。例如，通過智能傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實現(xiàn)農(nóng)田的精細(xì)化管理，精確測量土壤濕度、溫度等指標(biāo)，提供合理的灌溉方案，提高農(nóng)田的利用效率。同時，數(shù)字化技術(shù)還可以實現(xiàn)農(nóng)村供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)測和控制，提高供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。

再次，數(shù)字賦能促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和升級。數(shù)字化技術(shù)可以幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入。通過數(shù)字平臺的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通也變得更加便捷高效，農(nóng)民可以通過電商平臺將產(chǎn)品推向更廣闊的市場。此外，數(shù)字賦能還可以促進(jìn)農(nóng)村文化旅游的發(fā)展，通過數(shù)字化展示和推廣，將鄉(xiāng)村的特色文化和美景呈現(xiàn)給更多的人，吸引更多的游客，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

最后，數(shù)字賦能提供了決策和管理的智能化工具。通過人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，可以對鄉(xiāng)村治理進(jìn)行智能化決策和管理。例如，利用數(shù)據(jù)分析可以識別出農(nóng)田的病蟲害情況，提前預(yù)警和采取相應(yīng)的防控措施；利用人工智能技術(shù)可以進(jìn)行自動化的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，提高生產(chǎn)效率；利用大數(shù)據(jù)分析可以對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行智能化預(yù)測，提供決策者的決策參考[2]。這些智能化工具可以幫助鄉(xiāng)村治理者更加科學(xué)地進(jìn)行決策和管理，提高治理的效率和質(zhì)量。

二、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理智能化過程中存在的問題

（一）數(shù)字技術(shù)人才缺乏。

第一，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)相對滯后。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的教育資源相對匱乏，與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生在數(shù)字技術(shù)方面的學(xué)習(xí)環(huán)境和機(jī)會較少。這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏一流的數(shù)字技術(shù)人才，并且現(xiàn)有的數(shù)字技術(shù)人才也大多流失到城市地區(qū)。

第二，鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)環(huán)境相對不夠吸引人才。由于鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏吸引人才的就業(yè)機(jī)會[3]。而數(shù)字技術(shù)人才往往能夠在城市地區(qū)獲得更好的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間，這就使得鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字技術(shù)人才流失問題進(jìn)一步加劇。

第三，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制相對不健全。鄉(xiāng)村地區(qū)對數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)往往缺乏相應(yīng)的政策和機(jī)制支持。與城市地區(qū)相比，鄉(xiāng)村地區(qū)對數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)投入相對較少，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏優(yōu)秀的數(shù)字技術(shù)人才。

（二）治理智能化浮于表面。

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理智能化的過程中存在治理智能化浮于表面的問題，該問題主要包括鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)水平有限以及政府部門的推動力度不夠兩個方面。

一方面，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理智能化的問題還在于政府部門的推動力度不夠。鄉(xiāng)村治理智能化需要政府的積極推動和支持，但目前一些地方政府對于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用重視不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理智能化的推進(jìn)缺乏動力。政府部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)村治理智能化的宣傳力度，同時加強(qiáng)政策支持和資源投入，為數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提供更好的環(huán)境和條件。另一方面，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理智能化的問題在于鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)水平有限[4]。鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)水平相對較低，缺乏對數(shù)字技術(shù)的理解和應(yīng)用能力，使得數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理智能化中的推廣受到阻礙。鄉(xiāng)村居民對于數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和使用能力的不足，不僅影響了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理智能化中的應(yīng)用效果，也限制了鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和意愿。

（三）尚未樹立數(shù)字化治理理念。

第一，鄉(xiāng)村治理智能化的推進(jìn)缺乏全局性的規(guī)劃和戰(zhàn)略。目前，各地鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的發(fā)展多數(shù)是零散的、局部的，缺乏整體性和協(xié)同性。鄉(xiāng)村治理智能化需要建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確目標(biāo)和路徑，以推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。

第二，尚未形成良好的數(shù)字化治理環(huán)境和機(jī)制。鄉(xiāng)村地區(qū)在數(shù)字化治理方面缺乏相關(guān)政策和法律法規(guī)支持，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用受到限制。同時，缺乏相關(guān)的人才培養(yǎng)和支持機(jī)制，限制了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的發(fā)展[5]。需要建立健全相關(guān)政策和法規(guī)，同時加強(qiáng)人才培養(yǎng)和支持，為數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用提供有力保障。

第三，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化治理理念的推廣宣傳不足。鄉(xiāng)村地區(qū)信息傳播渠道有限，缺乏專業(yè)的宣傳和推廣人員，導(dǎo)致數(shù)字化治理理念在鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣力度不夠。需要加強(qiáng)對數(shù)字化治理理念的宣傳和推廣，提高鄉(xiāng)村地區(qū)居民對數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的認(rèn)知度和接受度。

三、加快數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理智能化的有效措施

（一）樹立新的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理理念。

通過樹立新的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理理念，可以加快數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理智能化的進(jìn)程。這不僅有助于提升鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化水平，推動鄉(xiāng)村發(fā)展，還可以為鄉(xiāng)村居民提供更加便捷、高效的公共服務(wù)，提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量和幸福感。因此，各方應(yīng)共同努力，積極探索和實踐新的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理理念。

首先，建立數(shù)字化思維方式。鄉(xiāng)村治理需要與時俱進(jìn)，傳統(tǒng)的治理方式和思維模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要求。我們應(yīng)當(dāng)樹立數(shù)字化思維方式，即將數(shù)字技術(shù)作為鄉(xiāng)村治理的重要手段和研究視角，把數(shù)字化的思考方式融入到鄉(xiāng)村治理的各個方面。

其次，加強(qiáng)數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的頂層設(shè)計。鄉(xiāng)村治理需要有一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計，以確保數(shù)字化治理能夠有效推進(jìn)。政府和相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況，制定全面的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、路徑和政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各個領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展。

最后，加強(qiáng)數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的聯(lián)動機(jī)制。數(shù)字化鄉(xiāng)村治理需要多方合作和協(xié)同推進(jìn)。政府、企業(yè)、社會組織等各方應(yīng)共同參與鄉(xiāng)村治理，建立數(shù)字化治理的聯(lián)動機(jī)制。政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)和社會組織的引導(dǎo)和支持，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成合力，共同推動數(shù)字化鄉(xiāng)村治理智能化。

（二）加快數(shù)字技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)。需要建立健全的培養(yǎng)機(jī)制，包括設(shè)置相關(guān)的專業(yè)課程和培訓(xùn)項目，開展創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)模式，如與高校合作、引進(jìn)專業(yè)人才等。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部和村民的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，提高他們使用數(shù)字技術(shù)的能力，讓他們能夠更好地應(yīng)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。

第二，加大對數(shù)字技術(shù)人才的引進(jìn)力度。通過吸引具有相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗的人才，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字技術(shù)人才儲備。可以采取多種方式，如設(shè)立引才計劃、提供優(yōu)厚的待遇和福利等，吸引優(yōu)秀的數(shù)字技術(shù)人才來到鄉(xiāng)村地區(qū)工作。同時，要加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)他們在鄉(xiāng)村地區(qū)開展數(shù)字技術(shù)研究和實踐，為鄉(xiāng)村治理提供專業(yè)支持。

第三，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才隊伍的交流與合作。數(shù)字技術(shù)人才隊伍的建設(shè)不僅要注重本地培養(yǎng)和引進(jìn)，還要加強(qiáng)與外部專業(yè)人才的交流與合作?？梢酝ㄟ^組織培訓(xùn)班、舉辦學(xué)術(shù)研討會、建立專家咨詢機(jī)制等方式，搭建交流平臺，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才之間的互動和溝通，共同解決鄉(xiāng)村治理中的技術(shù)難題，推動數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理智能化。

第四，要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才的激勵機(jī)制。建立健全的激勵機(jī)制，通過給予合理的薪酬待遇、提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間、設(shè)立專項獎勵等方式，激發(fā)數(shù)字技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造力，使他們在鄉(xiāng)村地區(qū)投身數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理智能化的工作中發(fā)揮更大的作用。同時，要加強(qiáng)對數(shù)字技術(shù)人才的關(guān)懷和培養(yǎng)，提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展平臺，使他們能夠長期穩(wěn)定地從事數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和鄉(xiāng)村治理工作。

（三）加快鄉(xiāng)村智能化治理模式創(chuàng)新。

首先，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動鄉(xiāng)村智能化治理的重要驅(qū)動力。政府應(yīng)該加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時，加強(qiáng)農(nóng)村電商、物流配送等數(shù)字化服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售和物流方面的智能化管理。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村治理的全面賦能。

其次，推動信息化建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村信息數(shù)據(jù)中心等，提升信息化服務(wù)的能力。培育和推廣鄉(xiāng)村智能化應(yīng)用，包括智能農(nóng)業(yè)、智能養(yǎng)殖、智慧村莊等，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)管理和農(nóng)民生活的智能化水平。同時，加強(qiáng)信息安全保護(hù)，確保農(nóng)村信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，優(yōu)化政府服務(wù)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)政府服務(wù)的智能化。建立健全農(nóng)村治理信息平臺，提供一站式、全覆蓋的政務(wù)服務(wù)，方便農(nóng)民群眾辦理各項事務(wù)。同時，加強(qiáng)政府部門間的信息共享與協(xié)同，提高農(nóng)村治理的效能和智能化水平。

四、結(jié)束語

數(shù)字賦能與鄉(xiāng)村治理的智能化提升是推動農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要手段。數(shù)字賦能可以通過提供智能化解決方案，有效地改善鄉(xiāng)村治理水平。為了實現(xiàn)數(shù)字賦能與鄉(xiāng)村治理的智能化提升，需要樹立新的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理理念、加快數(shù)字技術(shù)人才隊伍建設(shè)、加快鄉(xiāng)村智能化治理模式創(chuàng)新。只有這樣，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。