文︱《中國(guó)報(bào)道》記者 徐豪

去年12月18日，新任浙江省委書(shū)記易煉紅在杭州開(kāi)展調(diào)研，阿里巴巴集團(tuán)是調(diào)研點(diǎn)之一。次日，港股阿里巴巴股價(jià)沖高，甚至一度漲近5%?！笆∥瘯?shū)記調(diào)研阿里巴巴釋放什么信號(hào)”的解讀也一度在各類媒體平臺(tái)刷屏。

此前幾天召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。同時(shí)，會(huì)議還指出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”。

春江水暖鴨先知。在近幾年的強(qiáng)監(jiān)管下，螞蟻金服IPO叫停、被反壟斷調(diào)查，阿里巴巴作為中國(guó)最大的民營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)之一，最能感受到這種微妙的變化。而在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，政府與民企的這種互動(dòng)，也讓市場(chǎng)第一時(shí)間就敏銳地捕捉到了積極信號(hào)。

“近些年來(lái)，一些企業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了不少問(wèn)題，經(jīng)過(guò)這兩年的密集治理和磨合，主要問(wèn)題已經(jīng)解決了，開(kāi)始進(jìn)入常態(tài)化的監(jiān)管階段?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，我們要旗幟鮮明地捍衛(wèi)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)家放寬心，“不要讓資本緊張”，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為以人民為中心的發(fā)展服務(wù)。

“內(nèi)在要素”和“自己人”

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一直有“56789”的說(shuō)法，即民營(yíng)企業(yè)“貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量以及吸納90%以上的新增就業(yè)”。2021年，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)4700多萬(wàn)家，在企業(yè)總量中的占比提高至93.3%。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是經(jīng)過(guò)黨的十五大、十六大探索出的適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段要求的所有制結(jié)構(gòu)制度方針，從黨的十七大到黨的二十大，均重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，其含義也在深化和發(fā)展。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任黃衛(wèi)挺表示，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大的根本制度保障。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷拓展和深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本方針的理論內(nèi)涵。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在人民大會(huì)堂對(duì)參加民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)的50多位企業(yè)家說(shuō)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人?！薄皟?nèi)在要素”和“自己人”定位是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中極具中國(guó)特色和時(shí)代特征的理論成果。

“在‘內(nèi)在要素’和‘自己人’的重要定位指導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面作出了重要部署?！秉S衛(wèi)挺說(shuō)，與此前“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”的表述相比，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“內(nèi)在要素”和“自己人”重要定位。

張占斌向《中國(guó)報(bào)道》記者分析說(shuō)，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，也是中央表明態(tài)度，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們的路線沒(méi)有變，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”沒(méi)有變，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向沒(méi)有變。

2020年11月12日，在浙江杭州未來(lái)科技城學(xué)術(shù)交流中心，大屏幕顯示阿里巴巴旗下天貓“雙11”成交額超過(guò)4982億元。

伊利集團(tuán)副總裁張軼鵬表示，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)的高度重視、大力支持和殷切期望，通過(guò)政策鼓勵(lì)，進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)社會(huì)地位；通過(guò)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”。

“由于疫情疊加市場(chǎng)等原因，這兩年部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到了困難，民間資本投資也處在一個(gè)歷史低點(diǎn)。怎么調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性，改善市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)定市場(chǎng)信心，是一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題?！睆堈急蟊硎尽?/p>

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示：“前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論，近一段時(shí)間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論，對(duì)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，黨和政府的態(tài)度是鮮明的，立場(chǎng)是堅(jiān)定的。我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

韓文秀表示，在深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，要支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，恪守契約精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

“不要讓資本緊張”

事實(shí)上，中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”一以貫之，特別是黨的十八大以來(lái)，推出了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力也大幅提升。但近幾年來(lái)，隨著一些領(lǐng)域的監(jiān)管加強(qiáng)以及對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張的治理，一些誤讀政策措施的聲音也不斷出現(xiàn)。

2022年9月2日，德國(guó)柏林國(guó)際消費(fèi)電子展（IFA）開(kāi)幕，海爾、TCL、華為、榮耀、阿里巴巴等中國(guó)企業(yè)攜最新產(chǎn)品和技術(shù)亮相。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作首次提出“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊”，這樣鮮明的表態(tài)，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

“當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到了很多困難，原因是多方面的，其中一個(gè)原因就與社會(huì)上有些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)、議論有關(guān)系，比如前些年‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論’‘新公私合營(yíng)論’‘國(guó)進(jìn)民退’等，有的人還議論‘搞不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’，讓‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’似乎在輿論上有點(diǎn)‘動(dòng)搖’，造成民營(yíng)資本緊張?！睆堈急髮?duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是這方面典型的案例?！耙欢螘r(shí)間內(nèi)，有些平臺(tái)企業(yè)也感覺(jué)到茫然，不知道該怎么辦?！弊鳛槿珖?guó)政協(xié)委員，張占斌曾到多家平臺(tái)企業(yè)調(diào)研，一些企業(yè)家和他交流時(shí)也表達(dá)了困惑。張占斌說(shuō)，前兩年中央提出“反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”后，監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了密集治理，“但是由于有些地方監(jiān)管水平不是那么高，有時(shí)候十幾個(gè)部委一起上，確實(shí)容易造成緊張?！?/p>

“反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，不單是對(duì)民營(yíng)資本，國(guó)有資本、國(guó)外資本，也都應(yīng)該有序發(fā)展，資本有跑得遠(yuǎn)的地方，要及時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范，讓資本有序發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)以人民為中心的發(fā)展，不要讓資本緊張?！睆堈急笙颉吨袊?guó)報(bào)道》記者分析說(shuō)，“這有一個(gè)政策理解問(wèn)題，國(guó)家肯定是希望市場(chǎng)主體越來(lái)越好，而不是把它弄小、弄沒(méi)了。一方面，企業(yè)確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，要及時(shí)糾偏，‘嚴(yán)管厚愛(ài)’；另一方面，相關(guān)部門(mén)要提高監(jiān)管水平，提高對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)的理解?！?/p>

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴也表示，要把握好政府監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。“加強(qiáng)監(jiān)管的目的是為企業(yè)更加規(guī)范健康發(fā)展，不是停下來(lái)不發(fā)展，因此要從有利于企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的角度，完善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，注重時(shí)度效，為各類企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中大顯身手創(chuàng)造條件?！蓖跻圾Q說(shuō)。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事吳躍農(nóng)也在接受媒體采訪時(shí)表示，應(yīng)嚴(yán)格把控、厘清壟斷和平臺(tái)民企直接面向國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和全球市場(chǎng)迅猛擴(kuò)張?zhí)匦缘慕缇€，激發(fā)平臺(tái)民企干事創(chuàng)業(yè)活力，大力鼓勵(lì)平臺(tái)民企發(fā)明和創(chuàng)新，支持平臺(tái)民企在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

張占斌進(jìn)一步分析說(shuō)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，“不監(jiān)管有風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)更大”，要鼓勵(lì)民企創(chuàng)造就業(yè)崗位，引領(lǐng)發(fā)展模式，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?！氨O(jiān)管要是有溫度的監(jiān)管，不能搞一刀切搞簡(jiǎn)單罰款了事，不能監(jiān)管之手越來(lái)越硬，而發(fā)展之手越來(lái)越軟，監(jiān)管和發(fā)展兩邊都要抓?！?/p>

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力

張占斌注意到，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前后，多個(gè)省份黨政一把手主持召開(kāi)了企業(yè)家座談會(huì)，還有的省份專門(mén)召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，“省委書(shū)記、省長(zhǎng)出面鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)家打氣，這是很好的現(xiàn)象”。

例如2012年12月20日，陜西省政府召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落細(xì)落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策舉措，千方百計(jì)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境；12月30日，吉林省省長(zhǎng)韓俊主持召開(kāi)全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善政策舉措，全力紓困解難，提振發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為吉林全面振興取得新突破提供有力支撐。

媒體還捕捉到了一個(gè)有意思的現(xiàn)象，2022年12月12日，北京市召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，在20余位來(lái)自國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的企業(yè)家代表中，京東集團(tuán)、抖音集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在《北京日?qǐng)?bào)》的新聞通稿中“名字排在前面”，這也從側(cè)面反映出對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視。北京市委書(shū)記尹力在會(huì)上說(shuō)，要念好服務(wù)這本經(jīng)，為企業(yè)送政策、送信息、送服務(wù)、送溫暖，采取多種方式助企惠企，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

黃衛(wèi)挺表示，站在新征程上，必須按照“內(nèi)在要素”和“自己人”的重要定位，加快形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的頂層設(shè)計(jì)，建立完善相應(yīng)的制度體系和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力；緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，也要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，按照“兩個(gè)健康”全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“全社會(huì)要把‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心’的旗幟舉得更高，聲音喊得更響亮，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展，我們就得重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。”張占斌對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，各級(jí)政府要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)更多地參與國(guó)家重大工程和科技創(chuàng)新。

傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨表示，科技發(fā)展帶來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)企業(yè)升級(jí)模式、技術(shù)、產(chǎn)品提出了新要求新挑戰(zhàn)，更加需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)變革。傳化集團(tuán)在加大研發(fā)投入的同時(shí)，以新產(chǎn)品的推出、客戶結(jié)構(gòu)的調(diào)整及全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的提前布局，不斷開(kāi)拓海外市場(chǎng)?！拔覀円獡屪C(jī)遇，瞄準(zhǔn)新能源、新材料、生物技術(shù)等主打產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展投資布局，贏得發(fā)展主動(dòng)?！?/p>