文 | 王眾一

21世紀(jì)以來(lái)，總體穩(wěn)定發(fā)展的中日關(guān)系遇到許多前所未有的新問(wèn)題。在創(chuàng)新公共外交過(guò)程中，先后由中國(guó)日?qǐng)?bào)社和中國(guó)外文局與日本非政府組織言論NPO聯(lián)合舉辦的二軌綜合對(duì)話(huà)平臺(tái)北京—東京論壇橫空出世，匯聚兩國(guó)各重要領(lǐng)域的政要精英、智庫(kù)學(xué)者、商界精英等有識(shí)之士，坦誠(chéng)對(duì)話(huà)，深入溝通，為兩國(guó)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)積極建言獻(xiàn)策。該論壇2005年啟動(dòng)以來(lái)從未間斷，逐漸發(fā)展成為中日兩國(guó)間影響力最大的公共外交平臺(tái)之一。

中國(guó)外文局副局長(zhǎng)兼總編輯高岸明歷經(jīng)中國(guó)日?qǐng)?bào)社和中國(guó)外文局主辦的主要時(shí)期，是對(duì)論壇全貌最為知情并最有發(fā)言權(quán)的關(guān)鍵人物之一。中日邦交正常化50周年之際、第十八屆北京—東京論壇舉辦之前，中國(guó)外文局亞太傳播中心獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)了高岸明。讓我們一起傾聽(tīng)他講述北京—東京論壇的前世今生。

問(wèn)：21世紀(jì)初，中日之間還未有過(guò)真正意義的二軌綜合交流平臺(tái)，是怎樣的機(jī)緣催生了北京—東京論壇這個(gè)具有公共外交色彩的全新論壇？

高岸明：中日都是大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量排名全球第二、第三，維護(hù)發(fā)展好雙邊關(guān)系不僅對(duì)各自國(guó)家發(fā)展和兩國(guó)人民的福祉至關(guān)重要，而且對(duì)地區(qū)和世界的穩(wěn)定與發(fā)展也具有重要意義。中日邦交正?；?0年來(lái)，盡管兩國(guó)關(guān)系總體穩(wěn)定，但時(shí)常經(jīng)歷起伏波折，面臨沖擊挑戰(zhàn)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，兩國(guó)關(guān)系波動(dòng)頻仍，分歧、誤解乃至風(fēng)險(xiǎn)性因素增多。如何促進(jìn)中日各層面交流合作，促進(jìn)民心相通，增進(jìn)理解互信，為兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展奠定民意基礎(chǔ)，既是發(fā)展雙邊關(guān)系的重要課題，也為雙方建立一個(gè)不同于以往的交流溝通平臺(tái)提出了客觀要求。

在此背景下，時(shí)任國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正認(rèn)為，中日關(guān)系不同于中國(guó)和其他大國(guó)的關(guān)系，“更像是盆景，非常容易受到干擾，需要多加關(guān)照”?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)日公共外交力度得到各方認(rèn)同。

恰逢此時(shí)，經(jīng)一位旅日學(xué)者介紹，日本言論NPO代表工藤泰志找到中國(guó)日?qǐng)?bào)社，也拜會(huì)了趙啟正主任，表明他們希望與中方機(jī)構(gòu)合辦一個(gè)論壇，推進(jìn)中日深度交流的想法。趙啟正主任認(rèn)為這正是一個(gè)開(kāi)啟兩國(guó)公共外交的突破點(diǎn)，因而給予了大力支持和悉心指導(dǎo)。

2005年，當(dāng)中日關(guān)系面臨低谷時(shí)，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室和趙啟正主任的支持、指導(dǎo)下，中國(guó)日?qǐng)?bào)社與日本言論NPO在北京舉辦了首屆北京—東京論壇。

中國(guó)外文局副局長(zhǎng)兼總編輯、北京—東京論壇中方執(zhí)委會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)高岸明

2014年9月，中國(guó)外文局與日本言論NPO簽署合作協(xié)議，從第十一屆起共同主辦北京—東京論壇論壇。

問(wèn)：那么論壇啟動(dòng)之后又是怎樣堅(jiān)持下來(lái)的？論壇多年來(lái)從未中斷的探索是否達(dá)成了二軌公共外交平臺(tái)設(shè)想的初衷？

高岸明：我是從2007年開(kāi)始參與論壇的組織籌辦工作的。起初，我們只是認(rèn)識(shí)到舉辦這樣一個(gè)綜合性論壇十分必要，是論壇雙方主辦者的傾力投入和精誠(chéng)合作，以及參會(huì)嘉賓的熱情、坦誠(chéng)推動(dòng)著論壇一屆屆辦了下來(lái)。

2015年，為了論壇進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)時(shí)任國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任蔡名照的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，中方主辦方的接力棒傳到了日文人力資源更加雄厚的中國(guó)外文局手中。時(shí)任中國(guó)外文局局長(zhǎng)周明偉欣然接手，從他開(kāi)始，在隨后歷任局長(zhǎng)的精心組織下，論壇一路發(fā)展至今?？梢哉f(shuō)，17年來(lái) 北京—東京論壇能夠在中日關(guān)系經(jīng)歷風(fēng)雨挫折中不僅從未間斷，而且壯大發(fā)展，其韌性和生命力充分體現(xiàn)出它的初衷和價(jià)值。

梳理北京—東京論壇的發(fā)展歷程，我認(rèn)為中日雙方團(tuán)隊(duì)對(duì)中日關(guān)系始終胸懷使命與情懷，這也深深激勵(lì)著我一直參與其中并持之以恒。通過(guò)雙方長(zhǎng)期不懈的推動(dòng)，北京—東京論壇逐步成長(zhǎng)為中日之間規(guī)模最大、層次最高、領(lǐng)域最廣、討論最為深入、影響力最大的公共外交平臺(tái)之一。

問(wèn)：在中日關(guān)系受百年變局深刻影響表現(xiàn)出不確定性的背景下，北京—東京論壇介于官方與民間之間的公共外交模式，為推動(dòng)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展起到了怎樣的獨(dú)特作用？

高岸明：北京—東京論壇的影響力不斷擴(kuò)大，品牌逐漸提升，在中日交往中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，離不開(kāi)雙方政府的重視和它獨(dú)特的操作模式。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅從2005年他擔(dān)任駐日大使期間舉辦的第一屆論壇開(kāi)始，就對(duì)論壇的發(fā)展始終給予關(guān)心和支持，近幾屆論壇他更是堅(jiān)持出席并發(fā)表演講。在過(guò)去17次論壇中，歷任國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任都會(huì)參加并發(fā)表主旨演講。每屆中方參加論壇的副部級(jí)以上官員就有十幾位。日方同樣也有眾多高級(jí)別官員和重要議員出席?，F(xiàn)任日本首相岸田文雄在其擔(dān)任日本外相期間，也參加過(guò)北京—東京論壇并作演講。大量中日兩國(guó)政商學(xué)界的精英人士也在論壇上為中日關(guān)系健康發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。這些都體現(xiàn)出北京—東京論壇這個(gè)交流平臺(tái)的高等級(jí)、高規(guī)格與高水平。

同其他類(lèi)別的兩國(guó)間論壇不同，北京—東京論壇的一大特色和亮點(diǎn)在于它背后有兩國(guó)政府的支持，但采取的是公共外交的形式。這樣做的好處是方便雙方高層次人員在這個(gè)相對(duì)靈活寬松的論壇上坦誠(chéng)對(duì)話(huà)、深入溝通，為防范危機(jī)、解決問(wèn)題充分交換思想。同時(shí)，雙方各界精英人士的智慧也可作為論壇成果給兩國(guó)政府決策層提供參考。

北京—東京論壇多年來(lái)堅(jiān)持的二軌外交模式得到了雙方政府的認(rèn)可，這正是論壇的獨(dú)特作用與成功之處。

問(wèn)：北京—東京論壇能夠連續(xù)17年成功舉辦，實(shí)屬不易。有哪些令您印象深刻的往事，能讓我們感受到論壇的活力與魅力？

高岸明：在論壇迄今17年的歷程中，留下了很多令人難忘的故事。

2009年，我們?cè)诖筮B舉辦第五屆北京—東京論壇。記得在歡迎晚宴即將舉行的當(dāng)天，北京突然下起了雪，首都機(jī)場(chǎng)陷入癱瘓，航班停飛。中方幾乎所有嘉賓都被困在首都機(jī)場(chǎng)。我們非常著急，想盡辦法聯(lián)系首都機(jī)場(chǎng)，聯(lián)系華北空管局，甚至電話(huà)都打到了機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)。直到當(dāng)天下午5點(diǎn)多，機(jī)場(chǎng)才安排航班起飛。在第一架騰空而起的客機(jī)上，就坐著中方參會(huì)的三四十位嘉賓。晚上7點(diǎn)多，他們終于抵達(dá)大連會(huì)場(chǎng)，參加歡迎晚宴，論壇也得以順利舉辦。更驚險(xiǎn)的是，我們聘請(qǐng)的同傳是從北京駕車(chē)出發(fā)，經(jīng)過(guò)一整夜頂風(fēng)冒雪的奔波，在次日凌晨5點(diǎn)左右才趕到大連，確保了論壇同傳工作的順利進(jìn)行。

還有一件事需要特別提到。在2019年舉辦的第十五屆北京—東京論壇上，趙啟正先生邀請(qǐng)中國(guó)畫(huà)家，以成語(yǔ)典故“吳越同舟”為主題繪就丹青，送給出席論壇的日本友人，以此表達(dá)中日雙方應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定、攜手促進(jìn)雙方共同發(fā)展的美好愿望。這一幕成為一段不斷被人提及的中日友好交流佳話(huà)。

這些故事充分體現(xiàn)出中日各界友好人士、有識(shí)之士堅(jiān)守共同的初心，為推進(jìn)論壇發(fā)展，為促進(jìn)中日友好合作貢獻(xiàn)著力量。這是論壇能夠持續(xù)舉辦的動(dòng)力，也是論壇影響力得以提升的根源?？梢哉f(shuō)，17年來(lái)論壇克服困難堅(jiān)持舉辦的過(guò)程，也是同時(shí)期中日關(guān)系爬坡過(guò)坎、破浪前行的一個(gè)縮影。

問(wèn)：每年論壇舉辦前夕，都會(huì)發(fā)布一個(gè)在中日兩國(guó)開(kāi)展的輿論調(diào)查結(jié)果。您認(rèn)為，這份數(shù)據(jù)是否能夠比較客觀地反映中日關(guān)系的變化？我們?cè)撊绾慰创@份民調(diào)結(jié)果的價(jià)值？

高岸明：作為論壇的重要組成部分，從2005年首屆論壇開(kāi)始，雙方主辦方就各自安排專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，就雙方社會(huì)對(duì)中日關(guān)系的看法在兩國(guó)實(shí)施輿論調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷中大約有四分之三的題目是延續(xù)性的。另外約四分之一的題目，是雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)中日關(guān)系的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合國(guó)際關(guān)系的一些新動(dòng)向、新現(xiàn)象來(lái)設(shè)置的。每次在論壇舉辦前，雙方都會(huì)同步公布輿論調(diào)查的結(jié)果。

17年積累下的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)于研究中日關(guān)系極具參考價(jià)值。它的完整性、系統(tǒng)性與連續(xù)性是反映中日關(guān)系變化的一份定量分析，不僅對(duì)于兩國(guó)制定外交政策是重要參考，對(duì)于雙方開(kāi)展各種形式的往來(lái)也是重要借鑒。同時(shí)，民調(diào)結(jié)果還被雙方媒體廣泛傳播。每年民調(diào)中兩國(guó)民眾對(duì)于對(duì)方的好感度，往往會(huì)引發(fā)雙方社會(huì)的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。

民調(diào)結(jié)果總體來(lái)講是一個(gè)客觀的數(shù)據(jù)，反映了中日雙方民眾在不同時(shí)期對(duì)兩國(guó)關(guān)系的看法。雖然在兩國(guó)政治關(guān)系出現(xiàn)起伏的時(shí)期，一些數(shù)據(jù)也會(huì)隨之波動(dòng)，但無(wú)論中日關(guān)系發(fā)生怎樣的變化，大多數(shù)雙方被調(diào)查者認(rèn)為，中日關(guān)系是兩國(guó)最重要的雙邊關(guān)系之一，雙方應(yīng)當(dāng)保持在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等各領(lǐng)域的交流與合作，民間往來(lái)對(duì)于促進(jìn)雙方相互理解和信任非常重要。

問(wèn)：據(jù)我所知，作為論壇最重要的成果，每年發(fā)表的雙方共識(shí)都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)艱難的達(dá)成過(guò)程。您能否向我們透露一些其中的艱辛？

高岸明：中日兩國(guó)都是東方文明的代表，文化傳統(tǒng)相近，經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，擁有共同利益。同時(shí)，雙方在一些領(lǐng)域也存在分歧。論壇雙方組織方對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，一直以來(lái)秉持坦誠(chéng)對(duì)話(huà)、深入交流、求同存異、尋找共識(shí)的原則，既闡述各自立場(chǎng)，也注意傾聽(tīng)對(duì)方意見(jiàn)，從中提出建議，凝聚共識(shí)。

2019年第十五屆北京—東京論壇上，國(guó)務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正向日方嘉賓贈(zèng)送國(guó)畫(huà)《吳越同舟》。

北京—東京論壇迄今共發(fā)表了十余個(gè)共識(shí)，每個(gè)共識(shí)的達(dá)成都是來(lái)之不易的。雙方每次磋商共識(shí)少則需要三四個(gè)小時(shí)，多則五六個(gè)小時(shí)，幾乎次次都要談到深夜，令人欣慰的是，最后基本上都能夠達(dá)成共識(shí)。

這些共識(shí)本身就是每屆論壇的歷史記錄和成果匯集，既體現(xiàn)了雙方嘉賓為推進(jìn)雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展付出的努力，也記載下大家為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)貢獻(xiàn)出的智慧。

問(wèn)：作為論壇中方主辦方的組織者，您如何評(píng)價(jià)您的日方合作伙伴？

高岸明：我想談?wù)勎业娜辗胶献骰锇椤毡狙哉揘PO的代表工藤泰志先生。他是一位執(zhí)著追求目標(biāo)，對(duì)工作一絲不茍的人。我們?cè)诤献髦校?jīng)因?yàn)槟承┕ぷ骷?xì)節(jié)有過(guò)不少爭(zhēng)執(zhí)，但事后我發(fā)現(xiàn)我們的分歧來(lái)自認(rèn)識(shí)的不同，我們的爭(zhēng)論為的是把工作做得更好。因此，更多時(shí)候，我們是在一起帶領(lǐng)雙方團(tuán)隊(duì)為解決問(wèn)題群策群力，為辦好論壇精誠(chéng)配合。

17年來(lái)，我們從相互磨合、相互適應(yīng)到相互協(xié)助、相互信賴(lài)，不僅工作上愈發(fā)默契，而且建立起了友誼。工藤先生與我形成了一個(gè)共識(shí)：只要我們秉持舉辦論壇的初心，盡自己最大的努力，我們就可以做好論壇各項(xiàng)工作。

同樣，日方團(tuán)隊(duì)的核心成員——如聯(lián)合國(guó)原副秘書(shū)長(zhǎng)明石康先生、日本原駐華大使宮本雄二先生等前輩，為辦好論壇也付出了巨大努力。在這里，我想感謝以工藤、明石、宮本先生為代表的、認(rèn)真細(xì)致對(duì)待每項(xiàng)工作的日本合作伙伴。北京—東京論壇能夠持續(xù)舉辦，而且越辦越好，離不開(kāi)他們的辛勤付出。

問(wèn)：您幾乎參與了北京—東京論壇迄今為止的整個(gè)歷程。17年來(lái)，您從中有哪些收獲和感想？

高岸明：北京—東京論壇迄今為止已經(jīng)舉辦了17屆，我參加了其中14屆，并12次具體承擔(dān)論壇的組織工作。這份工作帶給我許多感悟。

第一，我們一旦認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，就要為此付出不懈的努力。北京—東京論壇的使命是促進(jìn)中日交流合作、民心相通，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。作為論壇的主辦方，我們會(huì)以此為己任，不管面對(duì)何種挑戰(zhàn)都知難而上，與論壇各相關(guān)方一道，采取切實(shí)的措施去實(shí)現(xiàn)我們共同的目標(biāo)。

其中，包括論壇雙方指導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷，中日雙方實(shí)施委員會(huì)各位專(zhuān)家的艱苦付出，兩國(guó)參會(huì)嘉賓的大力協(xié)助，以及兩國(guó)工作人員的辛勤努力。正是因?yàn)榇蠹业膿?dān)當(dāng)作為與堅(jiān)持不懈，論壇才得以發(fā)展到今天的規(guī)模。

第二，中日關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及兩國(guó)的歷史文化，雙方的國(guó)家利益與民族感情等諸多因素，有時(shí)會(huì)很敏感。因此，我們需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)去準(zhǔn)確把握這些問(wèn)題，進(jìn)而采取妥善的、具有針對(duì)性的措施來(lái)推進(jìn)相關(guān)工作。

第三，我們需要采用融通中外的工作方式，在堅(jiān)持原則的同時(shí)，還要遵守國(guó)際規(guī)則，采取靈活、務(wù)實(shí)、適用的方法，以效果為導(dǎo)向來(lái)推進(jìn)工作。這樣才能有助于雙方建立起一個(gè)相互理解的良好合作關(guān)系。

我很高興地看到，論壇各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步前進(jìn)。我想，若干年之后，當(dāng)我回憶起這段時(shí)光，我會(huì)因自己同大家一起為推進(jìn)中日關(guān)系平穩(wěn)健康發(fā)展付出過(guò)努力而感到欣慰。