文︱《中國報道》記者 張利娟

中央經(jīng)濟工作會議在對2023年經(jīng)濟工作部署中提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并且在五大政策組合中強調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從產(chǎn)業(yè)層面為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)行的謀篇布局，是中國經(jīng)濟贏得未來競爭的重要著力點。

專家指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅有利于供給端加快恢復(fù)，帶動需求擴張和經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，而且有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義重大

“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”被作為2023年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，在業(yè)內(nèi)人士看來，這一定調(diào)是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍在接受《中國報道》記者采訪時說，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最重要途徑。只有建設(shè)起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我們的產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)才能具有較強的競爭力，才能在規(guī)模上再上新臺階，在效率和效益上也才能更進(jìn)一步提升。只有擴大高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，我們的產(chǎn)業(yè)才具有足夠的競爭力去占領(lǐng)市場，才能夠獲得比較多的利潤。

中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。但不可回避的是，我國核心技術(shù)對外依存度較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料還有相當(dāng)大部分依賴進(jìn)口。

“當(dāng)前，我們有相當(dāng)一部分需求是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法滿足的。如果我們建設(shè)起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，能夠基本滿足國內(nèi)需求，然后再通過進(jìn)一步發(fā)展還能滿足一部分國際市場需求的話，我們的產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外都能立得住腳，就會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生較強的支撐和拉動作用?！睆堄儡娬f。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長、研究員原磊表示，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的物質(zhì)支撐；是提高我國綜合實力，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的必然選擇；是解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑；是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險的有效手段。

基礎(chǔ)良好，但風(fēng)險和挑戰(zhàn)猶存

經(jīng)過改革開放40多年來的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、交通、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、能源等重要產(chǎn)業(yè)的大國。建成了門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有世界上最為復(fù)雜完整的各類制造產(chǎn)業(yè)鏈條；重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列；創(chuàng)新與科技自立自強加快推進(jìn)。

“我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體來說是世界上最強的，我國的產(chǎn)業(yè)體系在全球產(chǎn)業(yè)體系中處在關(guān)鍵和樞紐位置，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)值超越歐美?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院高級研究員賈晉京在接受《中國報道》記者采訪時表示，“但不容忽視的是，有些方面存在大而不強、有些環(huán)節(jié)存在‘卡脖子’的瓶頸問題。”

在張永軍看來，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還是比較好的。一方面，我國有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是很好的基礎(chǔ)條件。另一方面，我國工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)配套能力強，規(guī)模優(yōu)勢明顯，再去發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，相比其他國家來說具備有利條件。

2022年11月16日，在位于天津市濱海新區(qū)的深之藍(lán)海洋科技股份有限公司，工作人員在生產(chǎn)車間組裝水下機器人產(chǎn)品。

談及目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨的問題和挑戰(zhàn)，中共廣東省委黨校教授劉慧瓊在接受媒體采訪時指出，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱。制造業(yè)總體上仍處于全球價值鏈中低端，尤其是核心基礎(chǔ)零部件元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及基礎(chǔ)軟件等配套領(lǐng)域的能力不足，難以支撐國內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭以及在全球價值鏈上獲得優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)鏈控制力較弱。我國企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、專業(yè)技術(shù)人才儲備、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面存在突出問題，制約了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平的提升。三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合不充分。一方面，大部分中小企業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)仍停留在信息化初級階段，數(shù)字技術(shù)尚未得到普遍應(yīng)用。另一方面，對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持政策供給力度不足，對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有較大限制。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

相關(guān)統(tǒng)計顯示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%，是工業(yè)經(jīng)濟的主體，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是整個工業(yè)的基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新動能可以從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級中獲得更多的客戶和原材料支撐，離開了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的能力將不能完全發(fā)揮。

中央經(jīng)濟工作會議指出，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

這10年來，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢越發(fā)明顯。深入實施重大技術(shù)改造升級工程，開展淘汰落后產(chǎn)能專項行動，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)實施消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動和重點行業(yè)質(zhì)量提升行動；建成700多個數(shù)字化車間/數(shù)字工廠，實施305個智能制造試點示范項目和420個新模式應(yīng)用項目，培育6000多家系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建成具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家，服務(wù)工業(yè)企業(yè)超過160萬家；推進(jìn)化工、機械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設(shè)備等重點行業(yè)綠色化改造，相關(guān)企業(yè)能耗、水耗降低到行業(yè)平均水平的60%左右……

在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局加速重塑背景下，加快補足新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵短板、強化薄弱環(huán)節(jié)，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性及抗風(fēng)險能力的必然選擇。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，近兩年來，中國新能源、新能源汽車增勢強勁，成為帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和對沖經(jīng)濟下行壓力的重要力量。2023年，要繼續(xù)把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點任務(wù)，加快新能源、人工智能、生物技術(shù)、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點，釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛷姶髱幽芰?，成為?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的新引擎。

“近年來，我國重大裝備、重要基礎(chǔ)零部件、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)不斷取得新進(jìn)展。但在很多領(lǐng)域也出現(xiàn)了創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成果顯著，應(yīng)用場景卻不足的問題?！睆堄儡姳硎?。如何使得研發(fā)出來的新技術(shù)更好地賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？張永軍說，一方面需要更多地做技術(shù)研發(fā)，另一方面需要進(jìn)一步去推廣前沿技術(shù)的應(yīng)用。

2022年9月27日，在位于浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)的浙江盾安禾田金屬有限公司的數(shù)字化車間內(nèi)，自動化機械臂在進(jìn)行焊接作業(yè)。

劉慧瓊指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實做優(yōu)做強制造業(yè)，夯實大國制造的基礎(chǔ)。在繼續(xù)做大制造業(yè)總規(guī)模的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，發(fā)展更加穩(wěn)步。此外，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)體系的有效銜接和有機融合是科技服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

在王一鳴看來，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，正確處理政府和市場關(guān)系?！盁o論是需求端還是供給端，都要以改善預(yù)期、提振信心為前提。供給端最重要的是企業(yè)和企業(yè)家的信心，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體和重要載體，要激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展活力和動力，讓國企敢干、民企敢闖?！?/p>

抓住數(shù)字經(jīng)濟新機遇

數(shù)字經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的重要引擎之一，在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟是未來的經(jīng)濟形態(tài)，也是整個經(jīng)濟活動的核心樞紐。2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占GDP比重達(dá)到39.8%。

中央經(jīng)濟工作會議指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

2022年12月8日，在上海中國商飛浦東基地的東航全球首架C919國產(chǎn)大飛機機身正面。

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是動態(tài)向前發(fā)展的?！辟Z晉京告訴《中國報道》記者，“建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也就是說整個產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)要符合當(dāng)前現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化主要是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化，以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和體系的現(xiàn)代化，主要是突出信息化，比方說人工智能、5G等?！?/p>

在賈晉京看來，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策層面中國作的是最好的，是最具有引領(lǐng)性的。2020年4月，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素單獨列出，數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。有了數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素，相應(yīng)地就有了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，中國的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也才能進(jìn)入全球領(lǐng)跑者行列。

張永軍表示，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，其中電子商務(wù)交易額、移動支付交易規(guī)模位居全球第一。一批網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)躋身世界前列，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟效益顯著提升。目前，從國內(nèi)來講，要加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這是促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟要力爭“走出去”。張永軍認(rèn)為，我國周邊一些國家自身不具備開發(fā)數(shù)字化技術(shù)和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的條件，應(yīng)抓住這樣的機遇，加快數(shù)字經(jīng)濟“走出去”步伐，通過數(shù)字經(jīng)濟“走出去”提升數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力，為我國開展國際經(jīng)貿(mào)合作帶來一些新機遇。

“數(shù)字技術(shù)正在廣泛地向各個產(chǎn)業(yè)、各個領(lǐng)域滲透和融合，深刻地重塑和改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和競爭格局。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗說，要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，深化數(shù)字技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合滲透。推動平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快新業(yè)態(tài)新模式的場景應(yīng)用，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)和培育發(fā)展新動能。