文︱《中國(guó)報(bào)道》實(shí)習(xí)生 許鈺婧

去年年底，香港特別行政區(qū)公布了《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》，勾畫出未來5至10年創(chuàng)新科技的宏觀發(fā)展目標(biāo)和系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出涵蓋研發(fā)、初創(chuàng)企業(yè)、人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四方面的發(fā)展愿景參考指標(biāo)。

1997年，香港首任行政長(zhǎng)官董建華在施政報(bào)告中就提出要激勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新科技行業(yè)?，F(xiàn)任行政長(zhǎng)官李家超發(fā)表上任后首份施政報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容之一，就是把香港打造成國(guó)際創(chuàng)新科技中心。

香港擁有雄厚的科研實(shí)力，也是眾多科創(chuàng)企業(yè)的孕育地，中央一直高度重視香港科技創(chuàng)新的發(fā)展。黨的二十大報(bào)告中，對(duì)香港創(chuàng)新科技等方面的地位和作用有明確表述。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心。更早一些的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，香港要“大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)”。

在新的機(jī)遇下，香港科創(chuàng)能否揚(yáng)帆起航？

科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)存在不足

香港在科創(chuàng)上有明顯優(yōu)勢(shì)，幾所高校有著良好的科研產(chǎn)出，但在產(chǎn)學(xué)研上存在成果轉(zhuǎn)化困難的問題。

究其原因，除香港沒有合適的公司愿意接手其產(chǎn)出外，本地土地供應(yīng)不足限制了高校自行設(shè)廠轉(zhuǎn)化。而隨著“前海方案”、“橫琴方案”再到“南沙方案”的推出，給港企提供了更大的發(fā)展空間。但近3年的疫情擾亂了原有的計(jì)劃，與內(nèi)地合作隨之減緩。

香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授莊太量則表示，近幾年的通關(guān)與否對(duì)香港科創(chuàng)的影響并不大?！爸灰獙?duì)自身定位清晰，就能躋身國(guó)際科創(chuàng)中心?！彼忉屨f，“香港需要明確未來是做科技產(chǎn)業(yè)還是科技應(yīng)用?！钡舱J(rèn)為由學(xué)轉(zhuǎn)產(chǎn)是一個(gè)難關(guān)?？蒲挟a(chǎn)品想要銷往全球并不容易，需要一個(gè)完整的生態(tài)鏈支持，與各地區(qū)的法律、金融、產(chǎn)權(quán)等方面完成端口對(duì)接，但香港目前還不具備這樣的鏈接能力。

成為科創(chuàng)中心，離不開發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)。

金融科技專業(yè)方向的陳淑婷通過政府科創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)入一家總部在新加坡的香港初創(chuàng)公司，進(jìn)行了3個(gè)月的實(shí)習(xí)。香港特區(qū)政府的優(yōu)惠政策吸引這類初創(chuàng)公司來港設(shè)立區(qū)域辦公室，同時(shí)通過政府項(xiàng)目招聘學(xué)生或社會(huì)人士來司實(shí)習(xí)、工作。這是一個(gè)互惠互利的過程，海外公司帶來技術(shù)，香港提供人才。但由于本地土地供應(yīng)不足和程序問題，陳淑婷所在的公司并沒有一個(gè)正式的辦公室，大部分時(shí)間里他們需要去科學(xué)園的共享空間工作。

香港的初創(chuàng)公司集中在科學(xué)園和數(shù)碼港，兩個(gè)園區(qū)都能提供一定的設(shè)施場(chǎng)所，但真正堅(jiān)持下來并投入生產(chǎn)的寥寥無幾。而有一定規(guī)模的科創(chuàng)公司則是偏向平臺(tái)應(yīng)用方面，如創(chuàng)立于2013年的GOGOX（曾稱GOGOVAN），它以手機(jī)應(yīng)用來為客戶提供貨運(yùn)服務(wù)。大部分初創(chuàng)公司在香港很難做出規(guī)模，幾年后就會(huì)面臨結(jié)項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。莊太量認(rèn)為香港能產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)有限，他以電子錢包為例，相較內(nèi)地的大市場(chǎng)對(duì)應(yīng)兩個(gè)主要支付平臺(tái)，香港卻有8個(gè)，且彼此之間并不互通，不利于商業(yè)貿(mào)易?！八詢?nèi)地的科技應(yīng)用能產(chǎn)生大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，而香港的規(guī)模有限?！彼a(bǔ)充道。

除了硬件上的支持不足，初創(chuàng)公司起步時(shí)還需面對(duì)行政阻塞的問題。不同于大公司有完善的制度和較高的信譽(yù)，初創(chuàng)公司在成立初期需要負(fù)責(zé)人頻繁來往于政府機(jī)構(gòu)和銀行之間?！氨韭毠ぷ髦猓疫€需要幫公司做行政手續(xù)工作?！标愂珂锰寡?，“老板也跟我們抱怨過香港行政程序非常繁復(fù)，因?yàn)闆]有擔(dān)保人，公司在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)有很多程序的問題。”她認(rèn)為如果能為初創(chuàng)公司設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的行政流程或者提供更多引導(dǎo)，能大大提高公司效率。

人才的“?！迸c“機(jī)”

近幾年，由于貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)确矫娴牟槐憷?，不少人才和企業(yè)選擇轉(zhuǎn)向海外尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。香港特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)報(bào)告也顯示許多行業(yè)的大型企業(yè)營(yíng)商氣氛轉(zhuǎn)弱，2022年初的人口統(tǒng)計(jì)也顯示有近14萬人的凈流出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港的勞動(dòng)人口峰值在2019年前，這3年里減少了30余萬勞動(dòng)人口。莊太量表示，這其中有不少退休人士，雖然受限于疫情防控有不少人才未能順利來港，但香港能自行培訓(xùn)高端人才。

金融發(fā)展局行政總監(jiān)區(qū)景麟則認(rèn)為，目前人才流動(dòng)反而為香港帶來新機(jī)遇，能夠?yàn)楸靖奂捌渌麃砀廴瞬艅?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；而海外通脹指數(shù)飆升也相對(duì)提升了香港的競(jìng)爭(zhēng)力，不必對(duì)人才流失問題過于悲觀。

香港由于土地供應(yīng)不足，對(duì)創(chuàng)科的發(fā)展形成了一定的掣肘。而隨著“前海方案”、“橫琴方案”再到“南沙方案”的推出，給港企提供了更大的發(fā)展空間。

1月1日，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基表示，努力爭(zhēng)取最早在1月8日實(shí)施香港與內(nèi)地首階段“通關(guān)”。隨著香港與內(nèi)地的全面“通關(guān)”，香港的旅游業(yè)、金融業(yè)將盡快恢復(fù)，并為香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支撐力。

香港的人才發(fā)展有非常明顯的趨向，香港中學(xué)文憑考試中絕大部分“狀元”都會(huì)選擇醫(yī)科、商科或者法律。莊太量也表示，大部分高尖人才并不會(huì)選擇去初創(chuàng)公司，政府可以引入大公司并提供相應(yīng)的資源吸引高尖人才流向科創(chuàng)行業(yè)。而初創(chuàng)公司面臨的人才緊缺問題，陳淑婷說出了另一個(gè)原因：“公司沒有額外的資源去培養(yǎng)人才，我需要花費(fèi)大量成本自學(xué)?！彼诠镜募夹g(shù)服務(wù)和主要人員都在新加坡，她只能自己摸索。

初創(chuàng)公司往往面臨著資源、人手不足的窘?jīng)r，而大公司則有大量資源投放于人才技術(shù)培訓(xùn)，更不會(huì)介意培訓(xùn)的時(shí)間成本，完善的培訓(xùn)制度也能招攬更多人才，組織更多活動(dòng)。此外，小公司接觸到的案例和項(xiàng)目不如大公司全面，個(gè)人提升成效相對(duì)較低，這也會(huì)成為初創(chuàng)公司招攬人才的劣勢(shì)。

雖然初創(chuàng)公司能招聘應(yīng)屆生來緩解薪資上的壓力，但大部分應(yīng)屆生并不具備參加工作后短時(shí)間內(nèi)為公司創(chuàng)造巨大價(jià)值的能力，而科創(chuàng)行業(yè)對(duì)人才的要求較其他行業(yè)更高。讓公司擠出成本提供培訓(xùn)并不現(xiàn)實(shí)，而有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人才對(duì)薪資的要求更高。這也使得初創(chuàng)公司天然就面臨著比大公司更嚴(yán)峻的環(huán)境，很難在人才市場(chǎng)與其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。陳淑婷說，身邊有不少在初創(chuàng)公司實(shí)習(xí)過的朋友，但在實(shí)習(xí)結(jié)束后大部分都離開了科創(chuàng)行業(yè)，或者投身更大的科創(chuàng)公司。

轉(zhuǎn)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)

香港服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的90%以上，而其中的支柱金融業(yè)提供了20%的經(jīng)濟(jì)總量，但實(shí)際只能提供6%至7%的職位。大量的勞動(dòng)人口流向餐飲、零售等低端服務(wù)業(yè)。近幾年，這些行業(yè)在疫情中受到?jīng)_擊，短期內(nèi)很難恢復(fù)到疫情前的水平。

香港經(jīng)濟(jì)及商業(yè)策略研究所副總監(jiān)鄧希煒對(duì)媒體表示，香港的未來發(fā)展創(chuàng)造基于科技與研發(fā)的知識(shí)性經(jīng)濟(jì)，且要讓香港經(jīng)濟(jì)再工業(yè)化，為科研及初創(chuàng)提供完善的生態(tài)環(huán)境。但工業(yè)化需要的土地資源香港并不能提供，莊太量則認(rèn)為要讓香港繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的金融業(yè)優(yōu)勢(shì)，為科研和初創(chuàng)企業(yè)提供融資、投資平臺(tái)。

目前，香港在基建工業(yè)上有明顯劣勢(shì)，一味追趕并不可取，如果能穩(wěn)定發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，未必不能彌補(bǔ)工業(yè)上的缺口。大灣區(qū)為港資企業(yè)提供三分之一新出讓產(chǎn)業(yè)用地面積的場(chǎng)地資源，在產(chǎn)業(yè)、金融、法律等政策方面為企業(yè)提供便利，希望能擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。香港創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長(zhǎng)孫東曾透露，香港將在深圳和東莞成立咨詢公司為企業(yè)提供綜合支援服務(wù)。這些措施都在利好企業(yè)在大灣區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)灣區(qū)一體化進(jìn)程。

香港歐洲商務(wù)協(xié)會(huì)主席高飛在《德國(guó)之聲》的采訪中表示，很多在港外資企業(yè)也希望在大灣區(qū)發(fā)展。這類合作信號(hào)持續(xù)增加，香港在其中延續(xù)了溝通內(nèi)外的角色，這是在發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上與新興產(chǎn)業(yè)融合的可行性方式。

據(jù)2021年全球創(chuàng)新指數(shù)，廣深港科技集群以專利及科學(xué)刊物數(shù)量計(jì)算，是世界第二大科技集群。在科研能力上，灣區(qū)具備高質(zhì)量產(chǎn)出、高質(zhì)素人才以及廣空間規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榭苿?chuàng)提供軟硬結(jié)合的良好環(huán)境，而香港土地資源不足無法設(shè)廠的問題在一定程度上也得到緩解。

莊太量認(rèn)為香港未來要在金融科技上繼續(xù)發(fā)展，并不一定要參與科技生產(chǎn)本身，“但科技應(yīng)用就絕對(duì)不能落后。”他強(qiáng)調(diào)，“香港依然是一個(gè)金融中心，只要做好貿(mào)易平臺(tái)，就能吸引更多投資者?！?/p>

孫東在《明報(bào)》上發(fā)表文章表示，香港要發(fā)揮國(guó)際化地位及東西文化交融的社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，除了建立人才國(guó)際交流中心，為內(nèi)地及世界各地科學(xué)家提供國(guó)際交流平臺(tái)，還應(yīng)協(xié)助國(guó)家建立全球產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。他還認(rèn)為，香港應(yīng)提供全球化專業(yè)顧問服務(wù)，在科創(chuàng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融、法律、會(huì)計(jì)等方面為內(nèi)地與海外合作項(xiàng)目提供服務(wù)，同時(shí)致力成為全球合約簽署、管理、執(zhí)行和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的重要平臺(tái)。

去年8月，香港科技大學(xué)（廣州）校區(qū)首批新生已經(jīng)入學(xué)，香港大學(xué)大灣區(qū)分校也在建設(shè)中。2022年香港特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案中，推出科技創(chuàng)新及發(fā)展方面的多項(xiàng)措施，包括成立“策略性創(chuàng)科基金”，增加“大學(xué)科技初創(chuàng)企業(yè)資助計(jì)劃”資助額等。國(guó)家科技計(jì)劃也正以更大力度、更大范圍對(duì)香港和澳門開放?？梢灶A(yù)見，科技創(chuàng)新將成為香港再揚(yáng)帆的新動(dòng)力。