何麗娟　張斌　盛立新等

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化，專(zhuān)利代理服務(wù)，高質(zhì)量

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.10.009

0 引言

新時(shí)代以來(lái)，隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的迅速發(fā)展，專(zhuān)利代理服務(wù)行業(yè)也展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全國(guó)范圍新設(shè)立的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)有6 45家，批準(zhǔn)5家外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，專(zhuān)利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)5. 1萬(wàn)人，考試通過(guò)人數(shù)0.67萬(wàn)人。截至2022年年底，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利有效量為421.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.1%，實(shí)用新型專(zhuān)利有效量為1083.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.2%，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利有效量為283.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.7%，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到4500余家（不含港澳臺(tái)地區(qū)），獲得專(zhuān)利代理師資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到6.3萬(wàn)人，執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師3.1萬(wàn)人，訴訟代理人0.45萬(wàn)人[1]。

專(zhuān)利代理服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、科技自立自強(qiáng)和高水平對(duì)外開(kāi)放，在專(zhuān)利數(shù)量、專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量以及專(zhuān)利代理師數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家也提出了“從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”“專(zhuān)利數(shù)量與質(zhì)量必須同步發(fā)展”“打造以專(zhuān)業(yè)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”等目標(biāo)和要求，標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)和衡量專(zhuān)利質(zhì)量、專(zhuān)利代理服務(wù)水平的規(guī)則和尺度，對(duì)于促進(jìn)專(zhuān)利代理服務(wù)業(yè)的規(guī)范、有序、高質(zhì)量發(fā)展將起到基礎(chǔ)性、約束性、引領(lǐng)性作用。

1 專(zhuān)利代理服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本概念

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”于2 0 0 2年首次納入GB / T4754-20 02《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中的唯一反映，隸屬于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》2011版中調(diào)整至商務(wù)服務(wù)業(yè)，在2017版再次調(diào)整至科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與科技創(chuàng)新及應(yīng)用關(guān)系越來(lái)越緊密，其定義也進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)充和深化，是指對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、地理標(biāo)志等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、檢索、分析、咨詢、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)、認(rèn)證等服務(wù)。

專(zhuān)利代理服務(wù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)最重要的組成部分，在《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》中對(duì)專(zhuān)利代理給出的定義是指專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)接受委托，以委托人的名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理專(zhuān)利申請(qǐng)、宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效等專(zhuān)利事務(wù)的行為，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，取得專(zhuān)利代理執(zhí)業(yè)許可，辦理專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體開(kāi)展專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的專(zhuān)利代理人（專(zhuān)利代理師）則是依法取得資質(zhì)，在專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)從事專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

1.2 專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)情況

近10年來(lái)，我國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量一直保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中2016-2021年這5年間年增長(zhǎng)率超過(guò)20%，2022年增速有所放緩，仍達(dá)到15%的增長(zhǎng)率，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)到4520家。區(qū)域分布情況仍以東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)較多，而中西部相對(duì)較少，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量排名前五位的?。ㄊ校┮来螢椋罕本V東、江蘇、浙江和上海，其中北京專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量，共930家，占全國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的20.6%，廣東717家，占比15.9%，部分省市情況見(jiàn)表1。從成立年限來(lái)看，近3年成立的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)有1931家，占比42.7%，顯示目前專(zhuān)利代理服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。從專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師10人以內(nèi)的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)3899家，占比86.3%，而執(zhí)業(yè)代理師50人以上的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H有46家，規(guī)?；⑵放苹?yīng)還未顯現(xiàn)。

1.3 專(zhuān)利代理師情況

與專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)分布情況相類(lèi)似，專(zhuān)利代理師主要分布在北京、廣東、江蘇等地，其中北京取得專(zhuān)利代理師資格和執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師的人數(shù)均已超萬(wàn)人，廣東、江蘇、上海等地的執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師數(shù)量在1000～5000人，中西部地區(qū)的安徽、湖南、重慶、陜西以及東北地區(qū)的遼寧等省份執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師數(shù)量均超過(guò)300人，部分省市情況見(jiàn)表2。

1.4 發(fā)展趨勢(shì)分析

（1）專(zhuān)利代理與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展更為緊密。創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)力，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必由之路，專(zhuān)利代理制度作為技術(shù)創(chuàng)新的主要支撐，可以激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，為高質(zhì)量的專(zhuān)利申請(qǐng)、保護(hù)、分析、應(yīng)用保駕護(hù)航。尤其在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)大變革大發(fā)展大融合，專(zhuān)利代理將積極地貼近先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新主體，直接面向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開(kāi)展專(zhuān)利代理服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)利代理服務(wù)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，助力關(guān)鍵核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)突破和專(zhuān)利的科學(xué)布局。

（2）專(zhuān)利代理專(zhuān)業(yè)化服務(wù)規(guī)模和水平將持續(xù)提升。從《關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件中可知，到2 030年的發(fā)展目標(biāo)之一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到150萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師超過(guò)5萬(wàn)人，訴訟型人才超過(guò)8000人，并將建設(shè)一批融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新、輻射全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。中華全國(guó)專(zhuān)利代理師協(xié)會(huì)發(fā)布的《推進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》中也提出了到2025年，執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師人數(shù)4萬(wàn)人，中型以上專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到8 0 0家，專(zhuān)利代理率達(dá)到84%等，專(zhuān)利代理的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)、人才效應(yīng)目標(biāo)將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量和水平也會(huì)不斷提升。

（3）專(zhuān)利代理服務(wù)規(guī)范化發(fā)展是新趨勢(shì)。專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利代理師的專(zhuān)利數(shù)量的快速增長(zhǎng)，一定程度上為行業(yè)快速發(fā)展奠定技術(shù)資源基礎(chǔ)，但如何規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展也成為行業(yè)面臨的新課題、新問(wèn)題。比如：專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、分配制度、風(fēng)險(xiǎn)防控等合理運(yùn)行；專(zhuān)業(yè)度高、可信度高的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師的分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)；高價(jià)值專(zhuān)利的培育方法和判定依據(jù)；行業(yè)監(jiān)管的工作規(guī)范和技術(shù)要求；專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益代理和維權(quán)援助的服務(wù)內(nèi)容和程序；智能化信息化建設(shè)的技術(shù)要求等，都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、準(zhǔn)則的技術(shù)支撐，所以，專(zhuān)利代理服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。

2 專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化概述

習(xí)近平總書(shū)記在第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信中曾指出，標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)文明進(jìn)步的成果，標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯，標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/ T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》中，標(biāo)準(zhǔn)化定義為“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)” [2]；在《標(biāo)準(zhǔn)化法》中明確了標(biāo)準(zhǔn)化的工作任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

2.2 專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作越來(lái)越重視[3]。（1）強(qiáng)化政策規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，在《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中指出要加快制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在《關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中提出完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)體系、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與實(shí)施，部分已發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利代理的管理、服務(wù)、評(píng)價(jià)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3，其中在GB/T 34833-2017《專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》中全面規(guī)定了專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)總則、管理要求、人力資源管理、機(jī)構(gòu)信息管理、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)要求、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容[4]，對(duì)于提高專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)管理能力，提升專(zhuān)利代理服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范專(zhuān)利代理服務(wù)市場(chǎng)秩序具有重要指導(dǎo)意義，并在上海、廣東、江蘇、深圳等地都組織了專(zhuān)利代理服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與培訓(xùn)，有力地推動(dòng)了專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用。（3）加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口工作，2021年1月，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，第二屆全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，進(jìn)一步明確了委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)制定和修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳統(tǒng)知識(shí)、組織知識(shí)等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)新管理技術(shù)委員會(huì)的對(duì)口工作。

2.3 存在的問(wèn)題與不足

（1）標(biāo)準(zhǔn)體系未成型。截至目前，已發(fā)布的關(guān)于專(zhuān)利代理服務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多，專(zhuān)利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系也未構(gòu)建，術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、分類(lèi)、編碼等通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、滿意度測(cè)評(píng)等管理標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)利檢索、專(zhuān)利分析等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并未制定，一定程度上影響了專(zhuān)利代理服務(wù)規(guī)范化、有序化、規(guī)模化發(fā)展。（2）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不充分。部分專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)并未重視專(zhuān)利代理服務(wù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與實(shí)施，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序并未完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，服務(wù)能力和水平也存在參差不齊的現(xiàn)象，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)、低水平服務(wù)較為嚴(yán)重。（3）標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍不足。標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵(lì)機(jī)制不完善，專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合型人才缺口較大，服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、科研機(jī)構(gòu)研究人員、標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人員共同參與專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠，智力支撐和人才保障力度有待加強(qiáng)。

3 發(fā)展對(duì)策和建議

3.1 建立健全專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

構(gòu)建專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是運(yùn)用系統(tǒng)論指導(dǎo)專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一種方法和手段，是編制專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃和計(jì)劃的技術(shù)依據(jù)[5]。構(gòu)建科學(xué)、合理、適用的專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系需遵循行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理和方法以及依據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，（1）按照GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》的構(gòu)建原則、構(gòu)建方法、構(gòu)建要求，形成專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表以及標(biāo)準(zhǔn)體系表編制說(shuō)明；（2）根據(jù)專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方針、目標(biāo)以及具體的標(biāo)準(zhǔn)化需求，梳理出現(xiàn)行有效的相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并將共性標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)列為一個(gè)層次，個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)、特性標(biāo)準(zhǔn)列為一個(gè)層次，盡量形成科學(xué)合理、分類(lèi)明確、層次分明的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖；（3）結(jié)合專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及行業(yè)發(fā)展需要，提出術(shù)語(yǔ)、指南、分類(lèi)、行為規(guī)范等通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；專(zhuān)利信息檢索分析、預(yù)警分析、專(zhuān)利復(fù)審、專(zhuān)利訴訟、專(zhuān)利評(píng)估、專(zhuān)利質(zhì)押融資等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)評(píng)價(jià)、顧客滿意度測(cè)評(píng)等管理標(biāo)準(zhǔn)；專(zhuān)利文獻(xiàn)翻譯、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)集成等信息標(biāo)準(zhǔn)的制修訂計(jì)劃路線表；（4）共同推動(dòng)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)應(yīng)用方面鼓勵(lì)推動(dòng)專(zhuān)利代理服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，在實(shí)施的過(guò)程中需要不斷優(yōu)化升級(jí)、調(diào)整完善，并隨著行業(yè)發(fā)展、技術(shù)變化而持續(xù)維護(hù)更新。

3.2 開(kāi)展專(zhuān)利代理服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制

專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)是專(zhuān)利代理服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體，專(zhuān)利代理服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，如何判定一家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如何引導(dǎo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這就需要專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判和指導(dǎo)，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果將專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)劃分為一定的級(jí)別，給政府部門(mén)、服務(wù)對(duì)象選擇服務(wù)提供參考和依據(jù)。專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在于評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和評(píng)價(jià)指標(biāo)值、權(quán)重值的確定，標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)要關(guān)注以下3個(gè)方面，（1）全面性，對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的組織管理、人才隊(duì)伍、服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)模效益等情況需全面覆蓋，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)的公平公正；（2）科學(xué)性，選取能夠體現(xiàn)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和水平的核心指標(biāo)如：執(zhí)業(yè)代理師人數(shù)、代理通過(guò)率、新型業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等，并賦予更高的分?jǐn)?shù)權(quán)重，對(duì)可量化的指標(biāo)如：人員數(shù)量、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)性收入等通過(guò)定量的方式予以評(píng)價(jià)，最大限度減少人為主觀因素的干擾，并考慮專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展的前瞻性的需求，評(píng)價(jià)指標(biāo)需包含高端服務(wù)項(xiàng)目、學(xué)術(shù)水平、榮譽(yù)情況等；（3）可操作性，可量化技術(shù)指標(biāo)均采用量化手段賦值，量化指標(biāo)應(yīng)通過(guò)官方渠道或監(jiān)管部門(mén)授權(quán)獲取，數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、可靠性強(qiáng)，定性指標(biāo)邊界清晰。

3.3 加強(qiáng)專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與應(yīng)用是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)之一，專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效如何關(guān)鍵看標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。（1）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫與培訓(xùn)，使專(zhuān)利代理服務(wù)從業(yè)人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，提高參與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性，提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)做好專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力；（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，推動(dòng)專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和研究人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)突出專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的復(fù)合型人才培養(yǎng)，為專(zhuān)利代理服務(wù)人才儲(chǔ)備奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；（3）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范培育，引導(dǎo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)了解GB/T 24421-2023《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》系列標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、地方級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)推動(dòng)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品從“高標(biāo)準(zhǔn)”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，行業(yè)地位從“守規(guī)則”向“立標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從“做產(chǎn)品”向“做品牌”轉(zhuǎn)變[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，專(zhuān)利代理行業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化，服務(wù)科技創(chuàng)新的作用和能力顯著提升，專(zhuān)利代理作為科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶作用更為突顯，已逐漸成為重要的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源。但是，專(zhuān)利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作略顯滯后，應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)專(zhuān)利代理高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，有效規(guī)范專(zhuān)利代理服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)從業(yè)人員、機(jī)構(gòu)規(guī)模與專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展速度相適應(yīng)，提升服務(wù)能力有效滿足創(chuàng)新主體的需求，逐步推動(dòng)專(zhuān)利代理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。