摘 要：深圳市于2020年4月1日正式實(shí)施了全國首部地方性行政機(jī)關(guān)工作指南DB4403/T 45-2020《行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南》，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在其法定職責(zé)限定范圍內(nèi)，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作需要達(dá)到的工作目標(biāo)，遵循的工作原則、工作程序及方法。本文對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的研制背景、主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行解讀，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施三年來取得的成效進(jìn)行分析，以便相關(guān)方更好地理解和把握標(biāo)準(zhǔn)要求，在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：行政機(jī)關(guān)，“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)解讀，實(shí)施成效

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.025

Analysis on Interpretation and Implementation Effect of DB 4403/T 45-2020， Guide for administrative agencies to promote the implementation of the“standard +” strategy

WANG Li-juan1，2*

（1.Shenzhen Institute of Standards and Technology； 2. Shenzhen technical data development and supply station）

Abstract： On Apirl 1， 2020， Shenzhen implemented the local standard DB 4403/T 45-2021， Guide for administrative agencies to promote the implementation of the “standard +” strategy， which regulates the objectives， principles， procedures and methods that administrative organizations should follow when carrying out standardization work within the limits of their statutory responsibilities. This paper interprets the background， main content and innovation of the standard， and analyzes the implementation effect of the standard in the past three years， so that the stakeholders can better understand the requirements of the standard， which will promote the continuous improvement of the standard， on the basis of its promotion and application.

Keywords： administrative agencies， the “standard +” strategy， standards interpretation， implementation effect

0 引 言

為更好地指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略，提升其社會(huì)管理與公共服務(wù)能力，再強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)規(guī)劃、有效實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)其工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、高質(zhì)量、高效率發(fā)展，根據(jù)《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2019—2022年）>的通知》[1]（深發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《深圳標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》[2]（深標(biāo)辦〔2018〕2號(hào)）等有關(guān)文件精神，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年4月1日實(shí)施了深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《工作指南》）?！豆ぷ髦改稀芬?guī)定了行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作的工作目標(biāo)、工作原則、工作程序及方法等，實(shí)施三年以來，在指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著的成效。本文將對(duì)《工作指南》進(jìn)行解讀并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成效進(jìn)行分析。

1 編制背景和意義

自2016年以來，深圳市不斷推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化發(fā)展等方面取得了豐碩的成果，進(jìn)一步促進(jìn)了深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮發(fā)展。更為重要的是，近年來，深圳市將標(biāo)準(zhǔn)化工作用“三定”方案的形式納入了從事社會(huì)管理和與公共服務(wù)工作的政府部門職責(zé)，為行政機(jī)關(guān)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了基礎(chǔ)[1]。深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)還發(fā)布了《深圳標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，明確指出加快推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，包括在創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、文化發(fā)展、政府服務(wù)等方面建立維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)清單，開展對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、提標(biāo)行動(dòng)[2]。2019年11月，《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2019—2022年）>的通知》，也明確提出編制標(biāo)準(zhǔn)+工作指引，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作程序，健全行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作閉環(huán)管理機(jī)制[3]，落實(shí)行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作先行示范，助力“雙區(qū)建設(shè)”。

2 標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)

2.1 主要技術(shù)內(nèi)容

2.1.1 范圍

《工作指南》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作過程中的工作目標(biāo)、工作原則、工作程序及方法等[4]。《工作指南》適用于深圳市范圍內(nèi)，各行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作?？紤]到黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織在管理、績(jī)效考核等方面與行政機(jī)關(guān)存在差異，因此黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等可參照《工作指南》推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略。

2.1.2 術(shù)語和定義

《工作指南》主要給出了標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)體系、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)清單、自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)的術(shù)語和定義。其中標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的定義引用GB/T 20000.1，標(biāo)準(zhǔn)體系的定義來源于GB/T 13016-2018。“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略的定義在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化的核心理念給出，即將標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)各領(lǐng)域獲取最佳秩序和效益，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的定義是基于《關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》（深府〔2015〕1號(hào)）的指導(dǎo)思想并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)給出，即國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)、填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)清單主要根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)給出，對(duì)標(biāo)即以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比對(duì)照；定標(biāo)即研究確定，或制定標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)標(biāo)即通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求；標(biāo)準(zhǔn)清單即行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法定職責(zé)過程中，將通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，按照一定的規(guī)則匯總形成的列表。

2.1.3 工作目標(biāo)與工作原則

鑒于行政機(jī)關(guān)均應(yīng)在編辦規(guī)定的法定職責(zé)范圍內(nèi)，開展相應(yīng)的社會(huì)管理與公共服務(wù)，且多部門之間職責(zé)常常會(huì)產(chǎn)生交叉，因此編制工作目標(biāo)與原則時(shí)，首先要考慮的就是在行政機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，并在此基礎(chǔ)上按照系統(tǒng)性、有效性、持續(xù)性、先進(jìn)性的原則，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)清單，開展對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，按照“保底線”“拉高線”的基本原則，形成能夠滿足內(nèi)部管理、行業(yè)規(guī)范和領(lǐng)域發(fā)展需求的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從而達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理要求。

2.1.4 工作程序及方法

主要是以“對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)”為主線，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃為發(fā)展藍(lán)圖，將目標(biāo)—方法—評(píng)估整合為有機(jī)整體，并結(jié)合行政機(jī)關(guān)定崗定責(zé)、法定職責(zé)的特點(diǎn)，給出了清晰的推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略的工作流程圖（如圖1所示），并詳細(xì)介紹了工作程序及方法。

首先，從領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)保障、明確要求三個(gè)方面出發(fā)明確了“標(biāo)準(zhǔn)+”總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，并建議標(biāo)準(zhǔn)化工作較為成熟的行政機(jī)關(guān)可以按照GB/T 13016的要求進(jìn)行體系建設(shè)。

其次，從對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)、試點(diǎn)示范四個(gè)方面介紹了組織落實(shí)工作的要點(diǎn)，其中定標(biāo)環(huán)節(jié)包括兩種情況，一種是有對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，可以將對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為自己的標(biāo)準(zhǔn)，也可以選擇將對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)寫入到自己的規(guī)范性文件或納入自己的職能管理要求；另一種是沒有對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，就需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制程序，明確標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象并編制標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)確定之后，將定標(biāo)過程中輸出的成果形成標(biāo)準(zhǔn)清單（見表1），并定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行維護(hù)、更新。

再次，鑒于標(biāo)準(zhǔn)化工作具有持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，從評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用四個(gè)方面給出了評(píng)價(jià)要求，鑒于不同行政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化成熟度各不相同，故評(píng)價(jià)內(nèi)容根據(jù)績(jī)效考核的要求，設(shè)置了可選項(xiàng)和必備項(xiàng)（見表2）。

最后，在組織落實(shí)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行必要的總結(jié)分析，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，按照總體規(guī)劃、組織落實(shí)、評(píng)價(jià)改進(jìn)的工作程序，形成閉環(huán)管理機(jī)制，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷跟蹤、完善標(biāo)準(zhǔn)清單，制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施，保障推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作持續(xù)有效開展。

2.2 創(chuàng)新點(diǎn)

《工作指南》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有三個(gè)方面[4]，①工作模式創(chuàng)新：《工作指南》將標(biāo)準(zhǔn)化模式應(yīng)用于行政機(jī)關(guān)，即從行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)入手，根據(jù)內(nèi)部管理、行業(yè)規(guī)范和領(lǐng)域發(fā)展三方面的發(fā)展需求，以國際一流為標(biāo)桿，開展對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，確保行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)性；②工作理念創(chuàng)新：明確了“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略、對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)等術(shù)語和定義，以主體清晰、簡(jiǎn)明扼要、可持續(xù)擴(kuò)展的標(biāo)準(zhǔn)清單為載體，確保行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性；③工作程序創(chuàng)新：在行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施法定職責(zé)方面，按照標(biāo)準(zhǔn)化原理提出科學(xué)規(guī)劃、有效實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)管理模式，確保行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性。

3 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施措施

《工作指南》是保障“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略實(shí)施的系統(tǒng)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性的重要抓手?！豆ぷ髦改稀钒l(fā)布后，深圳市打造深圳標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)辦”）通過發(fā)文的形式發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)《行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南》地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通知，提出了建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作、深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施總結(jié)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督等五項(xiàng)實(shí)施推進(jìn)措施，并通過與行政機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核相結(jié)合的方式，有效推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。具體的實(shí)施情況主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）以深圳標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為載體，各行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)接人為紐帶，建立了工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制；

（2）2020年8月組織了《工作指南》的宣貫會(huì)，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略的政策背景以及《工作指南》的編制背景、編制依據(jù)、編制過程、主要技術(shù)內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)解讀，此外對(duì)于有需要的行政機(jī)關(guān)，進(jìn)行進(jìn)一步的宣講，如深圳市規(guī)劃自然資源局專場(chǎng)、深圳市科技創(chuàng)新委專場(chǎng)等；

（3）定期跟進(jìn)各行政單位的標(biāo)準(zhǔn)清單，并對(duì)清單所列文件的有效性進(jìn)行跟蹤更新；

（4）定期收集各行政機(jī)關(guān)的實(shí)施反饋情況，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析。

4 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效

通過對(duì)《工作指南》實(shí)施的符合性、適用性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)《工作指南》的實(shí)施成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）促進(jìn)行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施三年來，在標(biāo)準(zhǔn)辦的大力推進(jìn)下，陸續(xù)有深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)、深圳市規(guī)劃與自然資源局等通過課題研究、項(xiàng)目委托等形式開展了標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作；深圳市水務(wù)局、深圳市交通局、深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局等對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了更新或升級(jí)；深圳市民政局在養(yǎng)老、社工兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，深圳市應(yīng)急管理局正在建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系等。

（2）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制方面

深圳市各行政機(jī)關(guān)及其法定職能所管理的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)等積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。以地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作為例，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施三年來，地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、發(fā)布（因標(biāo)準(zhǔn)化制度改革，故此部分含地方標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件、特區(qū)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)）的數(shù)量統(tǒng)計(jì)見圖2、圖3。

通過圖2可以看出，歷年來地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)量略有起伏，但2020年《工作指南》發(fā)布之后，基本均為穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。需要特別指出的是，2018年新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施之后，設(shè)區(qū)的市擁有了發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限，該年有四十余項(xiàng)是原立項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的轉(zhuǎn)化立項(xiàng)。

圖3給出了深圳市近二十年發(fā)布地方性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件的數(shù)量趨勢(shì)情況，可以看出多個(gè)拐點(diǎn)均伴隨著標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策的發(fā)布或?qū)嵤?，?006年提出實(shí)施城市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，2014年提出打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。與圖2類似，2018年新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施后，深圳市的地方標(biāo)準(zhǔn)工作發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)過2018年、2019年的調(diào)整后，《工作指南》在《中共深圳市委、深圳市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2019—2022年）>的通知》《深圳標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》等文件精神指引下，促使地方標(biāo)準(zhǔn)工作從重研制輕實(shí)施逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檠兄茖?shí)施兩手抓，并積極運(yùn)用清單式管理，助力社會(huì)管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步做精做細(xì)。

此外，《工作指南》的發(fā)布實(shí)施打造了優(yōu)秀的深圳樣本，以《工作指南》為藍(lán)本的廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南》已于2021年立項(xiàng)，目前正在緊鑼密鼓研制中。

（3）提升各行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化效益方面

《工作指南》實(shí)施之后，標(biāo)準(zhǔn)辦組織了對(duì)原有打造深圳標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效考核表的修訂，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效的重要性。《工作指南》實(shí)施三年以來，涌現(xiàn)出諸多效益突出的標(biāo)準(zhǔn)成果，如DB4403/ T 38-2020《跨境電子商務(wù)在線糾紛解決服務(wù)交互規(guī)范》，共舉行四場(chǎng)培訓(xùn)宣講活動(dòng)，覆蓋企業(yè)約500家次，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)解電商糾紛700余件，其中成功調(diào)解六百余件，成功率高于80%，涉及金額百萬元；DB4403/T 63-2020《建設(shè)工程施工噪聲污染防治技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，引領(lǐng)深圳市施工單位不斷提高建筑施工噪聲污染防治水平，有效遏制施工噪聲投訴量上升趨勢(shì)，2021年1至6月，深圳市建筑施工噪聲投訴在民生重點(diǎn)工程復(fù)工趕期的情況下，投訴量同比下降超過20%。

5 結(jié)論與展望

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施伴隨著不斷的評(píng)價(jià)、改進(jìn)，《工作指南》發(fā)布實(shí)施至今已有三年，在過去的實(shí)施過程中對(duì)各行政機(jī)關(guān)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了指導(dǎo)并取得了顯著的成效，但隨著《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《深圳標(biāo)準(zhǔn)十四五規(guī)劃》等文件的陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，仍需進(jìn)一步梳理《工作指南》與相關(guān)政策文件的協(xié)調(diào)性，適時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，這樣才能保持標(biāo)準(zhǔn)的活力，更好地為各行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理與公共服務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]章文，傅江平.全國首部地方性行政機(jī)關(guān)工作指南出臺(tái)[N].中國質(zhì)量報(bào)，2020-03-31（1）.

[2]中共深圳市委， 深圳市人民政府.關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2019-2022年）的通知》（深發(fā)〔2019〕11號(hào)）[Z].

[3]深圳標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.關(guān)于推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見（深標(biāo)辦〔2018〕2號(hào)）[Z].

[4]深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局.行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”工作指南：DB4403/T 45-2020[S].深圳，2020.

作者簡(jiǎn)介

王麗娟，通信作者，碩士，工程師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)管理與公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）