吳飛

（廣西南寧百會(huì)藥業(yè)集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530035）

1 受限空間的定義特征

1.1 受限空間的定義

GB 30871—2022 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》中對(duì)受限空間的定義為：受限空間是指進(jìn)出口有限制、通風(fēng)不良的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋爐、管道，以及地下室、井下、坑、下水道或其他封閉、半封閉的場(chǎng)所。受限空間作業(yè)是指作業(yè)人員全身或部分身體進(jìn)入受限空間進(jìn)行操作。

1.2 受限空間的特點(diǎn)

受限空間作業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，有許多不同形式的受限空間，主要出現(xiàn)在化工、制藥、食品加工、造紙、污水處理等多個(gè)行業(yè)。主要的危險(xiǎn)有害因素包括了中毒窒息、火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害、坍塌以及淹溺等。通常只能容納一人進(jìn)出的受限空間出口狹窄，當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，作業(yè)人員難以逃離，救援難度大，若施救不妥，易擴(kuò)大事故后果，造成多人死傷，損失慘重。

2 辨識(shí)受限空間作業(yè)的危險(xiǎn)因素

受限空間由于環(huán)境具有復(fù)雜多變性，在工作過(guò)程中存在著各種潛在危險(xiǎn)，如果管理措施未得到有效執(zhí)行，就有可能引發(fā)中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等造成人身傷亡的事故，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。

2.1 缺氧或富氧

受限空間通風(fēng)不良，正?？諝庵醒醯暮繛?0.9%。當(dāng)空間內(nèi)氧氣減少至19.5%以下，就會(huì)形成缺氧環(huán)境。造成氧含量降低的原因可能是氧氣消耗或氣體替代。當(dāng)空氣中氧含量低于17%時(shí)，人的呼吸頻率會(huì)加快，導(dǎo)致身體快速勞累。當(dāng)氧含量低于10%時(shí)，人在幾分鐘內(nèi)就會(huì)因窒息而死亡。在受限空間，氧氣含量減少是由于生產(chǎn)、作業(yè)和細(xì)菌分解等消耗了部分氧氣，或者產(chǎn)生了其他替代氣體占用空間所導(dǎo)致的，導(dǎo)致缺氧窒息的常見(jiàn)物質(zhì)包括二氧化碳、甲烷、氮?dú)夂蜌鍤獾取８邼舛鹊难鯕猸h(huán)境也可能存在安全隱患，當(dāng)氧氣濃度超過(guò)23.5%時(shí)，被稱(chēng)為富氧環(huán)境。在這種環(huán)境下，各種物質(zhì)會(huì)變得更加容易燃燒，甚至發(fā)生爆炸。特別是在乙炔切割焊作業(yè)中，很有可能發(fā)生燃爆事故，對(duì)作業(yè)人員的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。受限空間中很少出現(xiàn)富氧環(huán)境，通常是由于氧氣瓶或輸氧管道等容器泄漏導(dǎo)致空氣中的氧含量超標(biāo)。

2.2 有毒氣體

如果在受限制的空間內(nèi)有毒氣體存在或積聚，而在進(jìn)入作業(yè)之前沒(méi)有有效地進(jìn)行氣體置換和濃度檢測(cè)，作業(yè)人員吸入后可能會(huì)因?yàn)榛瘜W(xué)性中毒而遭受?chē)?yán)重后果，甚至導(dǎo)致死亡。有害氣體的起源主要是因?yàn)橄噙B或相鄰的設(shè)備和設(shè)施以及管道中毒性物質(zhì)的泄漏；受約束的空間中未經(jīng)處理的有毒物質(zhì)未被控制地逸出和散發(fā)；微生物分解有機(jī)物產(chǎn)生的有毒氣體和進(jìn)行割焊、涂漆防腐等作業(yè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生的一些氣體，對(duì)人體有害。此外，還有噴砂拋光金屬表面等產(chǎn)生的有毒煙霧。常見(jiàn)的有毒物質(zhì)，如一氧化碳、硫化氫、氨氣、苯和苯系物以及磷化氫等，通常在受限空間內(nèi)產(chǎn)生，其中硫化氫和一氧化碳屬于典型的有毒物質(zhì)。當(dāng)受限空間內(nèi)的氣體濃度達(dá)到一定程度且通風(fēng)不良時(shí)，氣體會(huì)困留在空間內(nèi)，作業(yè)人員進(jìn)入后可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的中毒，甚至導(dǎo)致死亡。

2.3 爆燃事故

狹小的空間空氣流通困難，尤其是封閉空間中積累了能夠揮發(fā)的有機(jī)化合物、沼氣和天然氣等易燃易爆氣體。當(dāng)這些氣體濃度達(dá)到燃燒或爆炸的極限時(shí)，一旦有明火產(chǎn)生，將會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。在工廠車(chē)間中，生產(chǎn)裝置的環(huán)境相對(duì)封閉且通風(fēng)不暢，如果車(chē)間或裝置內(nèi)存在大量可燃性粉塵，比如鋁粉、煤粉、面粉等，當(dāng)粉塵與空氣中的氧氣混合達(dá)到爆炸極限時(shí)，一旦遇到火源，就會(huì)發(fā)生劇烈的氧化還原反應(yīng)，即粉塵爆炸，具有極大的破壞力。大多數(shù)受限制空間中的明火是由切割焊接、使用非防爆工具或碰撞摩擦產(chǎn)生的火花引起的。

2.4 其他危險(xiǎn)

除了受限空間本身可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，受限空間作業(yè)中還可能遭遇噪聲、機(jī)械傷害、灼傷和電擊等危險(xiǎn)。帶有攪拌器的儲(chǔ)罐內(nèi)作業(yè)時(shí)，如果攪拌器的電源沒(méi)有切斷，以及安全措施沒(méi)有落實(shí)到位等情況，可能會(huì)導(dǎo)致作業(yè)人員觸電和機(jī)械傷害事故的發(fā)生。未采取有效的防墜落措施的高空作業(yè)人員在體積龐大的受限空間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，可能會(huì)面臨高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

3 受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題

3.1 責(zé)任制度不完善

有些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制未能涵蓋到所有崗位、所有員工和整個(gè)工作流程，或者責(zé)任制與崗位不相適配，在進(jìn)行受限空間作業(yè)時(shí)，各級(jí)工作人員對(duì)自己的安全責(zé)任缺乏明確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致安全主體責(zé)任未能得到有效落實(shí)。

3.2 不嚴(yán)格落實(shí)特殊作業(yè)審批制度

部分企業(yè)在執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度時(shí)存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，負(fù)責(zé)安全管理的人員在批準(zhǔn)時(shí)未親自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)各項(xiàng)措施是否完全執(zhí)行，直接簽字同意進(jìn)行作業(yè)，這種行為為事故埋下了隱患。

3.3 受限空間識(shí)別不足

有些企業(yè)沒(méi)有對(duì)自己公司內(nèi)的受限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，也沒(méi)有制定適合受限空間作業(yè)的方案，對(duì)受限空間的了解不夠充分，沒(méi)有按照受限空間作業(yè)要求進(jìn)行管理，導(dǎo)致工作時(shí)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 安全教育培訓(xùn)不完善

部分企業(yè)已對(duì)員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)，然而員工的安全意識(shí)仍然不夠強(qiáng)烈，缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，無(wú)法識(shí)別受限空間作業(yè)潛在的危險(xiǎn)。這表明培訓(xùn)工作不夠完善。培訓(xùn)只包含了安全知識(shí)，不包括事故應(yīng)急知識(shí)技能的培訓(xùn)。由于缺乏應(yīng)急處置技能，員工中有些人甚至不知道如何正確佩戴基本的個(gè)人防護(hù)用品。在事故發(fā)生后，他們沒(méi)有能夠及時(shí)且科學(xué)地進(jìn)行自救互救，結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。

3.5 應(yīng)急準(zhǔn)備不足

由于一些單位只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)常常很繁重，加之救援演練在受限空間內(nèi)進(jìn)行時(shí)也相當(dāng)危險(xiǎn)。此外，針對(duì)受限空間作業(yè)事故制定的應(yīng)急預(yù)案通常不夠可操作且缺乏針對(duì)性，這導(dǎo)致受限空間應(yīng)急演練往往變成了形式主義。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，因?yàn)槿狈Τ浞峙鋫涞膽?yīng)急設(shè)施或器材，也無(wú)法滿(mǎn)足應(yīng)急救援的需求。

4 受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施

根據(jù)對(duì)上述受限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素分類(lèi)特點(diǎn)和管控問(wèn)題的分析，提供以下5 個(gè)方面的管控措施供參考。

4.1 建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

各個(gè)部門(mén)和車(chē)間根據(jù)各自的職能來(lái)制定員工的安全職責(zé)，以確保企業(yè)建立健全的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并確保責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上。在進(jìn)行受限空間作業(yè)時(shí)，要制定明確的安全責(zé)任清單，明確受限空間的屬地安全主體責(zé)任，還要明確受限空間作業(yè)管理各級(jí)人員的安全職責(zé)[1]，例如作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、審批人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人等，以確保各自都按照規(guī)定履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。GB 30871—2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》中對(duì)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)提出了更高要求：監(jiān)護(hù)人在通過(guò)培訓(xùn)考核并持證上崗后，應(yīng)全程監(jiān)護(hù)作業(yè)過(guò)程，不斷監(jiān)測(cè)氣體濃度并進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，且不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立刻安排作業(yè)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，應(yīng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急處理，以阻止未采取安全措施而盲目進(jìn)行救援。因此，企業(yè)需要明確指定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督受限空間作業(yè)的安全。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)行受限空間作業(yè)審批制度

根據(jù)受限空間作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)大小，企業(yè)應(yīng)明確劃分不同級(jí)別的審批要求。嚴(yán)格遵守《受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》，對(duì)于受限空間清理清淤、檢維修等工作中涉及硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的情況，必須得到企業(yè)負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。受限空間內(nèi)的作業(yè)必須按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求進(jìn)行。各級(jí)審批人員需要逐項(xiàng)確認(rèn)通風(fēng)、檢測(cè)和工具等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并核實(shí)無(wú)誤后才能批準(zhǔn)作業(yè)。在作業(yè)開(kāi)始前，監(jiān)護(hù)人員需要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。在特殊時(shí)期，如法定節(jié)假日、周末和夜間等，應(yīng)盡量避免在受限空間進(jìn)行盛裝易燃易爆、有毒有害物料的作業(yè)。如果必須進(jìn)行該作業(yè)，就必須進(jìn)行升級(jí)管理，提高審批權(quán)限，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管以確保有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故的發(fā)生。

4.3 對(duì)受限空間進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

企業(yè)應(yīng)該對(duì)本單位受限空間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，以確定受限空間的數(shù)量、位置，以及危險(xiǎn)和有害的因素等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，并制定相應(yīng)的措施和方案來(lái)應(yīng)對(duì)。各個(gè)受限空間旁要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上應(yīng)該清楚寫(xiě)明辨識(shí)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、個(gè)體防護(hù)要求以及應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。同時(shí)要定期安排專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保標(biāo)志牌清晰整潔。

4.4 加強(qiáng)受限空間作業(yè)安全培訓(xùn)

企業(yè)需要定期進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)，主要包括三個(gè)方面：增強(qiáng)安全意識(shí)的培訓(xùn)、受限空間作業(yè)的安全培訓(xùn)以及應(yīng)急救援的培訓(xùn)。學(xué)員需要完成培訓(xùn)后的考核，考核結(jié)果與他們的績(jī)效掛鉤，以確定他們是否掌握了所學(xué)的知識(shí)和技能。通過(guò)培訓(xùn)，是作業(yè)人員學(xué)習(xí)到最新的法律法規(guī)、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)以及預(yù)防措施，并且觀看案例視頻，舉一反三，以警示作用。為了保證每個(gè)人都能熟練使用應(yīng)急裝備，作業(yè)安全培訓(xùn)包括學(xué)習(xí)受限空間事故應(yīng)急處置方案以及如何使用應(yīng)急救援裝備，包括檢測(cè)設(shè)備、救援設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等。在這一環(huán)節(jié)，主要目的是讓作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)操，以確保他們能夠熟練運(yùn)用應(yīng)急裝備。救援培訓(xùn)的重點(diǎn)在于通過(guò)情景構(gòu)建、實(shí)物培訓(xùn)和救援演練來(lái)提高參訓(xùn)人員的救援技能，增強(qiáng)他們的自救和互救能力。情景構(gòu)建必須與實(shí)際情況相符，以確保演練效果。

4.5 定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練， 匹配足夠的應(yīng)急設(shè)備

企業(yè)應(yīng)根據(jù)其受限空間的特點(diǎn)撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，確保其針對(duì)性強(qiáng)、可操作并科學(xué)合理，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。通過(guò)進(jìn)行實(shí)際模擬，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的不足之處，從而對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，提升其實(shí)用性和可操作性。為提高事故應(yīng)對(duì)能力，員工應(yīng)具備應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急能力，從而為受限空間事故的科學(xué)施救做好充分準(zhǔn)備。應(yīng)急救援器材需與受限空間環(huán)境相符，以滿(mǎn)足突發(fā)情況下應(yīng)急救援人員的需求，避免救援任務(wù)加重和盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。要確保器材充足配置，防止由于缺乏器材而造成救援不力。應(yīng)急器材的種類(lèi)主要包括通風(fēng)設(shè)備、偵檢器材、呼吸防護(hù)裝備、三腳架、易燃易爆環(huán)境所需的防爆設(shè)施器材、通信照明裝置。而夜間的救援工作需要配備聲光警示器、反光衣服，并且還要準(zhǔn)備能夠固定和搬運(yùn)傷員的單架裝備。

5 小結(jié)

受限空間作業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一種高危險(xiǎn)性特殊作業(yè)，需要警惕。與其他特殊作業(yè)不同，受限空間作業(yè)存在許多危險(xiǎn)和有害因素，并且作業(yè)環(huán)境條件復(fù)雜。由于企業(yè)的安全管理制度不完善，受限空間管理水平較低，作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能參差不齊，缺乏自救和互救能力，導(dǎo)致受限空間作業(yè)事故頻發(fā)。各企業(yè)應(yīng)該高度重視對(duì)受限空間作業(yè)的安全基礎(chǔ)管理，并且需要建立和完善相應(yīng)的安全管理制度。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)受限空間作業(yè)的參與人員、監(jiān)護(hù)人和各級(jí)安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和操作技能。通過(guò)這些措施，可以確保受限空間作業(yè)的安全，促使企業(yè)更好地健康穩(wěn)定發(fā)展。