■ 河北農(nóng)業(yè)大學機電工程學院教授 王會強

農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才是落實人才強國戰(zhàn)略的重要支撐。當前，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，解決?；镜募Z食供給“夠不夠”問題，保多樣保質(zhì)量的“優(yōu)不優(yōu)”問題，突破前沿爭尖端、搶占創(chuàng)新制高點的“有沒有”問題，都離不開人才支撐。農(nóng)業(yè)科技人才隊伍到了非壯大不可、非強健不行的時候，必須以只爭朝夕、時不我待的使命感緊迫感，把農(nóng)業(yè)科技人才工作作為“三農(nóng)”工作重大任務(wù)抓緊抓實抓到位。

存在問題

我國農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才總體人數(shù)偏低，但近些年發(fā)展歷程有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年底，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從業(yè)人員達7.23 萬人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新晉兩院院士46 人，234 項成果獲得國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎；全國有農(nóng)技推廣機構(gòu)5 萬個，約50 萬人。在農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才群體中，也面臨著一定的挑戰(zhàn)與問題。一是人才匱乏。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴重；人才斷層，老同志缺乏精力培養(yǎng)新人；人才引進及激勵機制不完善，崗位吸引力差，年輕人積極性差，新鮮血液嚴重不足。二是素質(zhì)和能力低。知識儲備不足、結(jié)構(gòu)老化，缺乏時間學習；專業(yè)不對口，缺少真才實學；向農(nóng)戶推廣技術(shù)服務(wù)偏重純理論，抽象、不實用，流于形式。三是配套服務(wù)不完善。培養(yǎng)方式落后，教育培訓不到位，學習渠道少。四是管理模式陳舊。考核制度不完善，獎懲機制不到位；缺乏責任連帶、部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人才責任感不強，學習主動性不高，工作實效性過低，工作流于形式得過且過，缺乏工作積極性。

培養(yǎng)機制與待遇保障尚需完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)仍存在政策保障體系不完善、結(jié)構(gòu)性供求矛盾突出、農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局不合理、農(nóng)業(yè)人才引領(lǐng)作用發(fā)揮受限等現(xiàn)實問題，難以精準契合“三農(nóng)”發(fā)展之需，阻礙鄉(xiāng)村振興進程。農(nóng)業(yè)人才服務(wù)政策保障體系還需進一步完善。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培育機制不健全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才涉及領(lǐng)域廣泛，除農(nóng)業(yè)部門和人社部門經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、技能培訓工作外，其他部門與農(nóng)業(yè)人才交流合作較少，人才培育的針對性、系統(tǒng)性、全面性不強。二是人才保障機制不健全。應(yīng)加大培育力度，深化政府各個部門與科研院校的交流合作，采取短期培訓、職業(yè)教育、學歷教育等多元方式，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人等各類實用型人才，充分發(fā)揮人才價值。

農(nóng)業(yè)人才需求與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)供求存在差異性。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的第一動力，基層對高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才需求迫切。農(nóng)業(yè)人才對于不同區(qū)域的經(jīng)濟社會需求差異性會導致一部分人才的流失，一般地區(qū)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會中所占的比例已經(jīng)趨于穩(wěn)定，而不同區(qū)域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)在社會中所需求的人才比例，也就存在著相應(yīng)的差異性。大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)院校把生源放在辦學發(fā)展首位，專業(yè)設(shè)置“去農(nóng)化”“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴重。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式以科技進步和人力資本為中心，摒棄粗放型經(jīng)濟增長方式，符合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求，大量專業(yè)技術(shù)人才是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一定程度上吸引了具有科學文化水平的農(nóng)業(yè)人才，但很難在短時間內(nèi)開發(fā)出能與鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相對接的農(nóng)業(yè)人才資源。

發(fā)展建議

第一，以政策引領(lǐng)與地方協(xié)調(diào)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須強化頂層設(shè)計，加大扶持政策傾斜力度，以頂層設(shè)計統(tǒng)籌政策引領(lǐng)、資源保障和農(nóng)村基層組織領(lǐng)導，補齊對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域覆蓋不足的短板。一是政府部門要積極完善和實施各項優(yōu)惠政策，建立針對農(nóng)業(yè)人才進行培訓的優(yōu)惠政策和項目扶持的鼓勵機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。二是強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，明確第一書記職責，加強重視、督促推動政策貫徹落實，壓實上級黨委政府的領(lǐng)導責任，深入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、引進、駐扎的各個環(huán)節(jié)之中，以上率下形成合力，營造干事氛圍。三是打造良好政策環(huán)境，創(chuàng)新人才激勵方式，對扎根基層的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才提供針對性的津貼補助，讓有貢獻的農(nóng)業(yè)人才在物質(zhì)、精神和榮譽方面得到更多的尊重和認可。

第二，“一方水土養(yǎng)一方人”的區(qū)域性覆蓋。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)人才。在不同區(qū)域要建設(shè)相應(yīng)教育培養(yǎng)體系，高校應(yīng)針對性地設(shè)置專業(yè)和課程，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才供給。同時構(gòu)建系統(tǒng)化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系，逐步建立以政府為主、農(nóng)業(yè)院校和培訓機構(gòu)等為輔的培訓體系，使新型職業(yè)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的有效力量。此外，要推動高校與農(nóng)企合作，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才時必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展緊密結(jié)合，增加校外實踐教學基地數(shù)量，提高學生的社會實踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。

第三，打造好智慧農(nóng)業(yè)的人才“舞臺”。隨著新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化正從傳統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化朝著智能化、智慧化方向發(fā)展，全球農(nóng)業(yè)進入智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。在我國有八成以上涉農(nóng)企業(yè)都存在智慧農(nóng)業(yè)人才需求缺口，其中，技術(shù)型人才需求最旺盛，需求占比達59.3%,有62.9%企業(yè)表示優(yōu)秀智慧農(nóng)業(yè)人才引進困難。高校設(shè)置智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)，集成教學科研人才資源，強化智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論、科技研發(fā)、集成創(chuàng)新和人才供給，不斷改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對推進鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。因此，地方、高校以及農(nóng)企必須適應(yīng)當下智慧農(nóng)業(yè)的大環(huán)境背景，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學科迭代升級，為農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才提供充足的施展才華空間，打造好智慧農(nóng)業(yè)的專項人才平臺。

第四，做好農(nóng)業(yè)教育及基礎(chǔ)設(shè)施投入。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才的培養(yǎng)“根在教育，本在實踐”。要加強實踐教學基礎(chǔ)設(shè)施投入。當前我國農(nóng)林高等院校普遍存在實驗基地缺乏、設(shè)備過于陳舊等問題，工欲善其事必先利其器，基礎(chǔ)設(shè)施便是實踐教學的“器”，是優(yōu)質(zhì)實踐教學質(zhì)量的前提與保障。要結(jié)合現(xiàn)實需求定位培養(yǎng)目標，依據(jù)當前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所需優(yōu)先投入資金與人力，讓教學成果有所應(yīng)用，相關(guān)投入盡快轉(zhuǎn)化為成果，以便解決急之所需。農(nóng)林高等院校在設(shè)置專業(yè)時要遵循合理性、可行性、特色性和超前性幾個原則。此外，農(nóng)業(yè)的強實踐性無須贅述，因此在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上尤其要注重提高教學的實踐性，幫助學生提高其專業(yè)知識技能水平。