■ 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院人才研究中心副主任 王光輝

景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院講師 胡驍宇

2021 年9 月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上，從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略視角深刻強調(diào)，戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略是黨和國家面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)提出的一項重大戰(zhàn)略，其核心是要把建設(shè)和厚培國家戰(zhàn)略人才力量作為實現(xiàn)高水平科技自立自強的“定海神針”，更作為支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“制勝法寶”。

把握國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)

黨的二十大報告明確提出，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。順應(yīng)世界科技發(fā)展大勢，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要強化國家戰(zhàn)略科技力量，要努力建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。對此，面對復(fù)雜嚴峻的國際競爭形勢，需要不斷加強國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，營造吸引人才、保留人才的“強磁場”，聚天下英才而用之。

一是強化各領(lǐng)域國家戰(zhàn)略人才力量。中國式現(xiàn)代化是多層次、全方位的現(xiàn)代化，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各方面內(nèi)容，這就要求在各領(lǐng)域全方位培養(yǎng)人才，以滿足國家發(fā)展對科技創(chuàng)新的多元需求。無論是在應(yīng)用研究領(lǐng)域，還是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，都需要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠需求，建設(shè)一支敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，能夠解決戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技問題的核心人才隊伍，積極搶占人才戰(zhàn)略制高點。

二是強化各層級戰(zhàn)略科技人才力量。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量是一項系統(tǒng)工程，要做到遵循規(guī)律、明確定位、因才施策，以培養(yǎng)造就各層級國家戰(zhàn)略科技人才力量為重點，帶動人才隊伍整體能力提升和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持長遠眼光，在創(chuàng)新實踐中有意識地發(fā)現(xiàn)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊；要圍繞國家重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，加速建立解決“卡脖子”核心技術(shù)的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；要挖掘國家人才力量的巨大創(chuàng)新潛能，造就一批規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。

三是強化國家技能型人才力量建設(shè)。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。加強技能型人才力量建設(shè)對于鞏固科技現(xiàn)代化、增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新水平具有重要的戰(zhàn)略意義。要圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要，培養(yǎng)建設(shè)一支具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力的卓越工程師隊伍，大力弘揚工匠精神，開辟一條技能成才、技能報國之路，努力培養(yǎng)更多的高技能人才和大國工匠。對于在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大工程建設(shè)、重大發(fā)明創(chuàng)造等方面取得突出貢獻的優(yōu)秀工程科技人才，要采取有效措施，加大激勵保障。

把握國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略重點

2021 年9 月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，我們要錨定2035 年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強國的遠景目標(biāo)，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。習(xí)近平總書記的重要講話明確了國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略重點，提出做好新時代人才工作需要走好人才自主培養(yǎng)之路、加大人才對外開放力度、用好用活各類人才。

一是要健全人才培養(yǎng)體系。中國作為世界大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的全方位需求是巨大的，提升人才自主培養(yǎng)能力具有重要戰(zhàn)略意義。完善的人才培養(yǎng)體系要尊重人才復(fù)雜的成長規(guī)律，針對不同類型人才、不同成長階段人才的特點，精準(zhǔn)發(fā)力完善國家戰(zhàn)略人才“全鏈條”長周期的培養(yǎng)體系，要在“塔尖”上穩(wěn)步推進戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、大國工匠等高層次人才力量建設(shè)，也要在“塔基”上增添創(chuàng)新活力，持續(xù)培養(yǎng)出大批青年科技人才。

二是要優(yōu)化人才引進機制。國家戰(zhàn)略人才力量的建設(shè)是多元化的，不僅是需要自主培養(yǎng)，還需要引進一批體現(xiàn)全球智力資源，能切實解決實際問題的高層次人才。新時代，人才引進機制要做好政策引領(lǐng)，幫助引進人才解決現(xiàn)實困難，實現(xiàn)引進人才對本土人才的帶動作用，同時提高整體人才隊伍的協(xié)同工作效率。此外，要仔細梳理現(xiàn)有人才隊伍建設(shè)的短板，客觀分析人才隊伍建設(shè)需求，有規(guī)劃、有設(shè)計地形成精準(zhǔn)引才清單，大力引進國家發(fā)展亟須緊缺人才。

三是要完善人才使用機制。人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，人才引進是保障，而如何用好人才才是關(guān)鍵。用好用活各類人才要以人才為本，信任、尊重、善待和包容人才。要加強機制靈活性，對特定人才有特定政策，切實避免“一把尺子量到底”；要深化科研經(jīng)費管理改革，建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)和更大資源調(diào)度權(quán)；要搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，建立以知識、技術(shù)等創(chuàng)新因素為要素稟賦的收益機制，提升人才主觀能動性。

把握國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

2021 年5 月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會上強調(diào)，要“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并強化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為其安心科研提供保障。新時代，強化國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)需要深化人才發(fā)展體制機制改革，充分向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁、完善人才評價體系等，進一步健全完善人才支持、人才評價、人才激勵等政策舉措。

一是要完善人才支持政策。深化人才體制機制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力首要任務(wù)是要堅持尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造，著力構(gòu)建科學(xué)、高效的人才支持政策體系。對于基礎(chǔ)類研究人才，要建立向科技人才傾斜的科技資源支持配置機制，尤其要重視解決青年科技人才面臨的實際問題，保證一定比例科研經(jīng)費用于支持青年人才開展創(chuàng)新性工作，并給予項目、基地、團隊一體化等支持；對于核心技術(shù)研究，要面向科技創(chuàng)新重大問題，組織建設(shè)協(xié)同攻關(guān)團隊遴選機制，同時加大對高層次科技領(lǐng)軍團隊、創(chuàng)新團隊的支持力度，打造靈活的管理機制，完善科研條件、人才梯隊配套等特殊政策，以促進解決國家面臨的“燃眉之急”。

二是要健全人才評價體系?？萍既瞬旁u價體系的深化改革是加強國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，要從“破四唯”和“立新標(biāo)”著手，加快建立以創(chuàng)新能力、價值、貢獻為導(dǎo)向的評價體系。要堅持破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的思想觀念，根據(jù)不同類型人才服務(wù)領(lǐng)域的具體情況，重點探索符合人才發(fā)展規(guī)律的評價標(biāo)準(zhǔn)；要強化國家使命、堅持以需求導(dǎo)向開展分類評估，并建立專業(yè)性、自律性和自主性的同行專家評審制度，減少外界因素的過度干預(yù)。

三是要強化人才激勵機制。合理的科技人才激勵機制應(yīng)以人才發(fā)展現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，從物質(zhì)激勵、環(huán)境激勵、資源激勵三個關(guān)鍵要素著手，切實激發(fā)人才自身創(chuàng)新驅(qū)動力。對于物質(zhì)激勵，要根據(jù)不同單位、不同人才的類型特點，探索建立符合單位行業(yè)特點和科研規(guī)律的工資制度，差異化制定薪資待遇和福利政策；對于環(huán)境激勵，要著力提升科技人才工作環(huán)境的便捷性和生活環(huán)境的舒適性；對于資源激勵，要拓展建設(shè)開放化的人才能力提升和發(fā)展路徑，創(chuàng)造人才隊伍合作多、協(xié)同多、交流多的活力局面。

把握國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略保障

國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)需要各級黨委和各級政府充分尊重人才，切實解決人才反映強烈的實際問題，這就需要堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境，為國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)提供堅實保障。

一是要注重組織關(guān)懷。實現(xiàn)高水平科技自立自強過程中，人才是最堅定的戰(zhàn)略支撐力量，黨管人才是最敦實的制度保障力量。要把“黨管人才”政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新引領(lǐng)的制度優(yōu)勢，吸引人才、造就人才、集聚人才；要一以貫之堅持和加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，以識才的慧眼、引才的良方、惜才的關(guān)懷，引導(dǎo)實施中國式現(xiàn)代化人才戰(zhàn)略；要傾盡全力幫助人才解決現(xiàn)實問題，彰顯人才的政治引領(lǐng)作用。

二是要強化平臺建設(shè)?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)是打造我國科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢的重要保障，要根據(jù)當(dāng)前面臨的“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題構(gòu)建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，為科技人才發(fā)揮作用、搶占核心技術(shù)新高地提供硬件條件保障；要強化企事業(yè)單位“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，為人才創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化構(gòu)建平臺，讓人才成就事業(yè)，讓事業(yè)激勵人才；要引導(dǎo)科技資源向基層平臺傾斜，構(gòu)建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性平臺，以解決目前面臨的基礎(chǔ)研究類科技人才數(shù)量少、質(zhì)量低的問題。

三是要注重生態(tài)營造。良好的人才發(fā)展環(huán)境和科研創(chuàng)新生態(tài)是凝聚優(yōu)秀人才、促進人才成長、釋放人才潛能的根本保障。要重視人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，大力營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的文化氛圍，為人才營造潛心鉆研的良好環(huán)境；要加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚“科學(xué)家精神”，健全完善科學(xué)合理的科研管理制度，明確科學(xué)研究的行為規(guī)范、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和倫理要求；要著力解決人才事業(yè)發(fā)展和工作生活中遇到的實際困難，有針對性地幫助人才解決住房、醫(yī)療、子女教育等方面的困難，讓人才安身、安心、安業(yè)。