石青川

據(jù)媒體報(bào)道，湖北基層供銷社恢復(fù)重建至1373個(gè)，基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供銷合作社覆蓋率達(dá)到92.7%，各地供銷社重啟工作正在如火如荼地進(jìn)行。

但供銷社的改革遠(yuǎn)不止重建基層社那么簡(jiǎn)單，據(jù)供銷社數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.9%。而同期阿里巴巴集團(tuán)商品交易額為8.119萬(wàn)億元，兩者處于同一量級(jí)。供銷社一直在市場(chǎng)中承擔(dān)著不小的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。那么此次供銷社基層社的重建正在強(qiáng)化哪些領(lǐng)域？未來(lái)供銷社基層社會(huì)走向何方？

從重建基層社到“三社融合”

一位曾供職于湖北供銷社社屬企業(yè)的工作人員表示，市級(jí)及以上的供銷社一直都在經(jīng)營(yíng)，并且覆蓋的業(yè)務(wù)非常廣，其通過(guò)與不同的市場(chǎng)主體合作或合資經(jīng)營(yíng)，取得了很多不錯(cuò)的成果，除了大家常見(jiàn)的農(nóng)村電商、化肥農(nóng)藥，以湖北供銷社為例，其旗下還有武漢市老牌酒店循禮門(mén)飯店，現(xiàn)在還涉足康養(yǎng)、田園綜合體、茶葉、再生資源、冷鏈物流等業(yè)務(wù)。

“所以供銷社整體不存在重建一說(shuō)?，F(xiàn)在的重建說(shuō)的是基層社，即縣級(jí)以下的供銷社?！蔽髂洗髮W(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副研究員袁明寶透露，中國(guó)供銷社體系建立與基層社的取消有著一定的歷史背景，上世紀(jì)90年代由于無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)改革的步伐，供銷社出現(xiàn)連續(xù)虧損，為了扭虧為盈，供銷社開(kāi)始關(guān)閉服務(wù)相對(duì)落后以及無(wú)法產(chǎn)生盈利的基層社；而現(xiàn)在基層社的重建也有相似的邏輯，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系出現(xiàn)缺口，供銷社基層社再次迎來(lái)市場(chǎng)需求。

說(shuō)起供銷社基層社的重建，袁明寶表示，并不是這兩年才開(kāi)始的，供銷社重建基層社有跡可循的消息最早可以追溯到2014年。2014年4月5日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東4省開(kāi)展試點(diǎn)。

在有了一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，2021年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，要健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。在這樣的政策背景下，供銷社在多地基層覆蓋率開(kāi)始有了明顯提升。

袁明寶說(shuō)，在一開(kāi)始試點(diǎn)的4個(gè)省中，他比較推崇山東的做法，供銷社為農(nóng)戶提供土地托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地增收。而之后重慶、貴州等地也在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了“三社融合”，即供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社三社相互支持、融合發(fā)展，供銷社打通流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民專業(yè)合作社從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，信用社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供金融支持，三者結(jié)合以期能打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素資源。

基層社重建面臨的挑戰(zhàn)

根據(jù)重慶市供銷社提供的數(shù)據(jù)顯示，重慶正在恢復(fù)重建基層社的工作中投入財(cái)政資金 2.6 億元，重建基層社 805個(gè)，興辦農(nóng)村綜合服務(wù)社 6200個(gè)，覆蓋全市 67%的行政村。重建有如此速度以及龐大數(shù)量，則得益于重建的模式。

袁明寶透露，在他調(diào)研過(guò)的省市，重建的基層社一般分為三類，第一種是與鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)合作社或村集體組織合資聯(lián)合掛牌，讓農(nóng)村合作社的相關(guān)負(fù)責(zé)人或村干部掛職基層社，負(fù)責(zé)供銷社基層社的業(yè)務(wù)；第二種是投資村鎮(zhèn)原有的商業(yè)企業(yè)，以達(dá)到控股當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立了流通體系的村鎮(zhèn)企業(yè)；第三種則是全資，直接成立相應(yīng)社屬企業(yè)，管理與經(jīng)營(yíng)人員由上級(jí)供銷社下派人員?！暗捎诘谌惖慕?jīng)營(yíng)人員薪酬待遇為上級(jí)供銷社提供，存在經(jīng)營(yíng)思路與服務(wù)水平跟不上市場(chǎng)的隱患，所以非常少見(jiàn)。目前重慶地區(qū)最為常見(jiàn)的是第一種，即三社融合最終形成的組織?！?/p>

但問(wèn)題也隨之而至，由于部分村鎮(zhèn)本身就存在商貿(mào)流通企業(yè)，基層社的出現(xiàn)使得兩者出現(xiàn)了業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)資價(jià)格是目前農(nóng)戶較為看重的一環(huán)。重慶市渝北區(qū)供銷社主任辜夕尹表示，由于外部環(huán)境因素導(dǎo)致近兩年化肥價(jià)格高漲，而供銷社在前一輪采購(gòu)化肥時(shí)簽訂的是一年的協(xié)議，通過(guò)這種方式供銷社在化肥價(jià)格上取得了一定優(yōu)勢(shì)。

但這個(gè)優(yōu)勢(shì)卻很難持續(xù)。重慶市巴南區(qū)農(nóng)戶岳安慶表示，由于用量較大，所以他采購(gòu)化肥一般都是直接對(duì)接化肥廠，以出廠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，幾乎不會(huì)去供銷社。另一位住在甘肅省隴南市兩當(dāng)縣的農(nóng)戶羅陽(yáng)也透露，自己購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥化肥也都是貨比三家，而大部分情況都是在鎮(zhèn)上的農(nóng)資商店購(gòu)買(mǎi)，鮮少通過(guò)供銷社采購(gòu)。而家中的生活用品也大多來(lái)自鎮(zhèn)上的私人小超市，供銷社的這些商品價(jià)格并不具有吸引力，“因?yàn)楦习迨?，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親常互相照顧生意。”

“現(xiàn)在網(wǎng)上有傳言說(shuō)供銷社要建社區(qū)食堂，我覺(jué)得可能性很小。面對(duì)市場(chǎng)上其他私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，供銷社基本沒(méi)有這個(gè)能力去開(kāi)拓社區(qū)食堂業(yè)務(wù)；基層社如何在農(nóng)資市場(chǎng)中保持足夠的競(jìng)爭(zhēng)力才是他們現(xiàn)在考慮的問(wèn)題?！痹鲗毞治觯峁┦袌?chǎng)化服務(wù)來(lái)保證自身能持續(xù)盈利可能是未來(lái)村鎮(zhèn)供銷社的一個(gè)方向。

但這個(gè)方向可能同樣不樂(lè)觀。根據(jù)辜夕尹描述，目前重慶市渝北區(qū)的全托管“智慧農(nóng)田”前三年未收取任何費(fèi)用，從第三年開(kāi)始，供銷社才會(huì)每年收取一筆固定開(kāi)支，扣除這部分后的盈余部分，再由供銷社與農(nóng)村合作社的農(nóng)戶進(jìn)行利潤(rùn)分成。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這種周期長(zhǎng)且不確定因素多的行業(yè)，這樣的模式無(wú)疑承擔(dān)著一定風(fēng)險(xiǎn)。

“比如今年的干旱，七八月份的干旱天氣即使不造成大規(guī)模減產(chǎn)，也必然影響1月份柑橘成熟時(shí)，果實(shí)的水分以及果肉的品質(zhì)。而品質(zhì)不夠好的果實(shí)銷路上是否會(huì)受限？那么供銷社前三年的勞動(dòng)付出是否能按計(jì)劃收回成本？”袁明寶認(rèn)為，供銷社作為一個(gè)市場(chǎng)主體，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需要在保持自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，考慮如何提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，畢竟只有自己能在市場(chǎng)環(huán)境中生存，才能更好穩(wěn)固縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。