呂迎旭

僅僅過去一年時間，以色列政壇老將、前總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的政黨在以色列議會選舉中再次獲勝，被授權(quán)組建新一屆政府。

11月14日，耶路撒冷市中心一家咖啡館內(nèi)，幾位老人情緒激昂，他們一直是內(nèi)塔尼亞胡堅定的支持者，因?yàn)橄嘈拧爸挥兴庞心芰ΡＷo(hù)這個國家的安全”。

政壇“常青樹”

內(nèi)塔尼亞胡現(xiàn)年73歲，1996年至2021年，他6次出任以色列總理，在任時間長達(dá)15年，是以色列建國以來任期最長的總理，可謂是以色列政壇“常青樹”。

2019年初以來，以色列執(zhí)政聯(lián)盟屢次瓦解，3年多時間里舉行了5次選舉。2019年12月，內(nèi)塔尼亞胡以受賄、欺詐和違背公眾信任3項指控遭到起訴，正在接受審判。但以色列法律并沒有明文規(guī)定遭受指控后不能參與競選。

以色列中左翼、右翼以及阿拉伯政黨組建了一個“倒內(nèi)塔尼亞胡”聯(lián)盟，以他遭受起訴為由，反對他繼續(xù)謀求總理職位。2021年的議會選舉后，內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗，“倒內(nèi)塔尼亞胡”聯(lián)盟雖政見大相徑庭，但出于對內(nèi)塔尼亞胡的共同厭惡，奇跡般拼湊出一個“鷹鴿同籠”的政府。

但由于缺乏共同的執(zhí)政理念，且在議會僅占微弱多數(shù)，“鷹鴿同籠”政府僅僅維持了一年，就因?yàn)閮擅h員退出，使執(zhí)政聯(lián)盟失去61席的議會多數(shù)，被迫宣布解散議會，并于今年11月1日舉行議會選舉。

在這次選舉中，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團(tuán)獲得32個席位，名列議會第一大黨。而支持他的右翼陣營獲得120個議會席位中的64席，超過議會半數(shù)60席，從而拿到組建政府的機(jī)會。

受益于極右勢力與政治算計

時隔一年，內(nèi)塔尼亞胡為什么能夠卷土重來？

有分析認(rèn)為，以色列社會總體政治方向偏右的大趨勢沒有變，內(nèi)塔尼亞胡支持者的選民基本盤仍在，這次選舉，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團(tuán)繼續(xù)為議會第一大黨。有所不同的是，此次以色列右翼和極右翼陣營影響力大增。

其中一個重要因素是選舉中的黑馬——極右翼政治勢力的崛起。選前，在內(nèi)塔尼亞胡的謀劃下，為防止小黨派無法達(dá)到進(jìn)入議會的選票門檻，本來水火不容的3個極端民族主義政黨——猶太力量黨、諾亞姆黨加入了宗教猶太復(fù)國主義黨聯(lián)合參選。

與此同時，以色列“倒內(nèi)塔尼亞胡”陣營卻在選前發(fā)生分裂。阿拉伯政黨“民族民主聯(lián)盟”退出之前的競選聯(lián)盟，單獨(dú)參選，但最終未能達(dá)到進(jìn)入議會的選票門檻（3.25%的選票）。左翼政黨梅雷茲同樣也沒有邁過這一門檻。這兩個黨派的選票歸零，使得“倒內(nèi)塔尼亞胡”陣營實(shí)力受損。

或組建“最右政府”引發(fā)擔(dān)憂

內(nèi)塔尼亞胡此前多次表示，他將組建一個包括極端民族主義和宗教政黨在內(nèi)的“純右翼”聯(lián)盟。自1977年以來，以色列的大多數(shù)政府都容納了右翼和中左翼力量，而此次內(nèi)塔尼亞胡可能打造的“右翼-極右翼”組合，被以色列媒體稱為“以色列最右政府”。

據(jù)以色列媒體報道，新政府上臺后很可能對以色列司法系統(tǒng)進(jìn)行改革。報道稱，內(nèi)塔尼亞胡與“猶太復(fù)國主義聯(lián)盟”在選前達(dá)成交易，勝選后將推動議會通過一項豁免法，使內(nèi)塔尼亞胡免遭審判。同時，為防止最高法院將這一法案推翻，還將取消最高法院駁回議會法案的權(quán)力，確保內(nèi)塔尼亞胡最終逃脫牢獄之災(zāi)。

同時，以色列社會層面的政策可能向極端力量和極端正統(tǒng)人士傾斜。宗教猶太復(fù)國主義黨領(lǐng)導(dǎo)人之一的本-格維爾曾在選前承諾，如進(jìn)入政府就取消將正統(tǒng)猶太教徒服兵役和獲得社會服務(wù)掛鉤，同時要求政府機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)必須符合猶太教法等。

在巴以問題上，本-格維爾還表示，一旦進(jìn)入政府，將打破禁止猶太人在耶路撒冷老城圣殿山祈禱的現(xiàn)狀。為達(dá)到這一目標(biāo)，本-格維爾和該黨另一位領(lǐng)導(dǎo)人比撒列·斯莫特里赫謀求擔(dān)任新政府公安部長和國防部長的職位。一旦獲得這兩個職位，他們可以大刀闊斧落實(shí)其政治主張。

對此，有以色列民眾擔(dān)憂，如果新政府實(shí)施極端政策，或引發(fā)巴勒斯坦人的大規(guī)?？棺h，繼而增加巴以再次爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性。以色列人丹尼是左翼的堅定支持者，右翼再次執(zhí)政并做出挑釁性舉動，讓他擔(dān)心巴以沖突會進(jìn)一步升級。“也許有一天這里會再次發(fā)生自殺式襲擊”，他指著耶路撒冷市中心一條熙熙攘攘的商業(yè)街說。

阿聯(lián)酋、美國官員也對此發(fā)出警告。據(jù)以色列媒體報道，今年9月，阿聯(lián)酋外長謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)訪問以色列時曾向內(nèi)塔尼亞胡表示，將極右翼勢力納入他的政府可能會破壞以色列與阿聯(lián)酋的關(guān)系。美國參議院外交關(guān)系委員會主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯今年9月警告內(nèi)塔尼亞胡，這一舉動將損害美以關(guān)系。為此，以色列總統(tǒng)赫爾佐格日前表示，“全世界”都在擔(dān)心本-格維爾進(jìn)入政府。

成功組閣還是再次大選？

目前，內(nèi)塔尼亞胡正在緊鑼密鼓地與支持他的政黨進(jìn)行磋商。勝選只是再次成為總理的第一步，而關(guān)鍵要看他能否成功組建政府。

此前，媒體預(yù)計由于右翼和極右翼政黨獲得64個席位，執(zhí)政聯(lián)盟可能很快組建成功，這樣以色列可能會打破3年多來反復(fù)選舉的怪圈，迎來一個較為穩(wěn)定的政府。

但組閣談判并非一帆風(fēng)順。當(dāng)前最主要的矛盾在于，內(nèi)塔尼亞胡無法滿足極右翼政黨的大胃口。宗教猶太復(fù)國主義黨要求獲得公安部長和國防部長兩個要職，遭到內(nèi)塔尼亞胡拒絕，堅持將這兩個位子留給利庫德集團(tuán)。但對內(nèi)塔尼亞胡來說，宗教猶太復(fù)國主義黨的14個席位對于組閣成功至關(guān)重要，況且雙方在選前有交易在先。重新?lián)慰偫?、洗清司法罪名是?nèi)塔尼亞胡的兩大政治訴求，如何平衡選前的政治許諾與政黨關(guān)系，將成為他能否成功組建政府的關(guān)鍵。

如果與極右翼政黨談判失敗，內(nèi)塔尼亞胡可能會嘗試與中左翼組建政府。但此前多個中左翼政黨已紛紛表態(tài)拒絕加入他領(lǐng)導(dǎo)的政府。

根據(jù)以色列法律，內(nèi)塔尼亞胡擁有28天組閣期限，如屆時不能完成組閣，可以向總統(tǒng)申請延長14天。

如果新政府無法如期組建，預(yù)計內(nèi)塔尼亞胡“東山再起”的夢想將破滅。屆時，以色列或?qū)⒃俅斡瓉磉x舉。