孫穎妮

2022年12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行。作為每年最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其成為中國(guó)新一年經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)。

會(huì)議對(duì)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)定調(diào)，指出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

對(duì)此，中泰證券首席分析師楊暢對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，2022年前11個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊較大，在此背景下會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)2023年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)中求進(jìn)，有利于把經(jīng)濟(jì)工作的重心進(jìn)一步聚焦到穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春在2022年12月17日舉行的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出明確判斷，2022年11月經(jīng)濟(jì)的大幅回落顯示疫情帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)收縮效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，先行參數(shù)也預(yù)示下一步經(jīng)濟(jì)收縮壓力會(huì)進(jìn)一步加劇。此外，疫情防控政策調(diào)整后，短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、生產(chǎn)體系、交換體系造成沖擊，因此2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力是超常的。面對(duì)這種巨大壓力，出臺(tái)有利政策舉措，采取超常的擴(kuò)張政策已成共識(shí)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的宏觀政策已經(jīng)印證，財(cái)政政策力度將更大，貨幣政策的精準(zhǔn)有力則體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上寬松。

中銀國(guó)際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上也表示，會(huì)議對(duì)宏觀政策的表述顯示2023年貨幣政策會(huì)偏積極，結(jié)構(gòu)性貨幣政策需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，2023年的貨幣政策將會(huì)在加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。

此次會(huì)議對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需做了重要闡述，指出“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”?！敦?cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家表示，這是2022年會(huì)議中的新提法、新內(nèi)容，顯示了國(guó)家對(duì)擴(kuò)內(nèi)需的高度重視，表明擴(kuò)大內(nèi)需將是2023年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主基調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)則是擴(kuò)內(nèi)需的重要戰(zhàn)略抓手。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示，中國(guó)2023年穩(wěn)外貿(mào)難度加大，2022年4月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的增速是0.1%，而2022年11月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的增速還是0.1%，也就是從4月的谷底到了11月再次回到谷底。在外需收縮的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)還是應(yīng)該放在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)消費(fèi)，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境十分重要。

會(huì)議還對(duì)增強(qiáng)社會(huì)信心做了闡述，指出“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”。此外，會(huì)議還對(duì)外界十分關(guān)注的房地產(chǎn)政策、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放等作出重要部署。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，總體上看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2023年形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)做出了充分估計(jì)，對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，如提振發(fā)展信心、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)上關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不正確論調(diào)等都作出了直接的回應(yīng)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”上升到更高甚至2023年經(jīng)濟(jì)核心工作的位置。

擴(kuò)內(nèi)需是2023年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主基調(diào)

在定調(diào)了“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，會(huì)議定調(diào)了2023年經(jīng)濟(jì)工作依舊是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，這也是會(huì)議連續(xù)第二年強(qiáng)調(diào)這一經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。

穩(wěn)中求進(jìn)主要靠什么？

在系列支持政策下，2023年房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)計(jì)有所好轉(zhuǎn)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。圖/法新

此次會(huì)議將擴(kuò)大內(nèi)需擺在重要位置。會(huì)議提出，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家表示，“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”的新提法，表明擴(kuò)大內(nèi)需將是2023年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主基調(diào)。

2022年以來(lái)，中國(guó)內(nèi)需持續(xù)疲弱，尤其是居民消費(fèi)全年低迷。近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%，增速比10月的-0.5%回落5.4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)疲弱成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)最大的痛點(diǎn)和“絆腳石”。

此外，當(dāng)前外需的收縮也使得擴(kuò)內(nèi)需的重要性更加凸顯。美國(guó)銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹在2022年12月17日的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示，預(yù)計(jì)2023年進(jìn)出口對(duì)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的貢獻(xiàn)將下降，外需明顯收縮，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要寄托為內(nèi)需。投資方面預(yù)計(jì)只能看到基建維持相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)，但制造業(yè)和房地產(chǎn)投資并不會(huì)有明顯反彈，因此消費(fèi)將是“三駕馬車”中提升最明顯的一項(xiàng)。隨著疫情防控政策的調(diào)整，消費(fèi)的反彈，預(yù)計(jì)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)整體回暖。

東方金誠(chéng)宏觀經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)也認(rèn)為，疫情影響消退后的消費(fèi)修復(fù)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，進(jìn)而改變2022年主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力將有望增強(qiáng)。

如何讓居民敢消費(fèi)？中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院市場(chǎng)研究部副主任張繼行認(rèn)為，重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力，一是多渠道增加居民收入；二是擴(kuò)大消費(fèi)的供給、豐富消費(fèi)模式；三是加大政策支持，提高促消費(fèi)政策力度和精準(zhǔn)度。

此次會(huì)議也提到，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

鐘正生表示， 2023年，除了會(huì)議里提到的支持住房改善、新能源汽車和養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)外，預(yù)計(jì)擴(kuò)消費(fèi)的重點(diǎn)舉措還包括適當(dāng)增加公共消費(fèi)、向特定群體發(fā)放更大規(guī)模的消費(fèi)券等。

財(cái)政政策力度或更大，貨幣政策以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主

在“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)下，會(huì)議提出五大政策協(xié)調(diào)配合，包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策在內(nèi)的政策體系。會(huì)議指出，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

財(cái)政政策方面，會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，做好基層“三?！惫ぷ?。

對(duì)此，羅志恒分析，會(huì)議對(duì)2023財(cái)政政策的基調(diào)是“加力提效”，力度和規(guī)模置于效果之前，顯示穩(wěn)增長(zhǎng)的意愿強(qiáng)于2022年和2021年。相較2022年財(cái)政政策為“提升效能，更加注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”和2021年“提質(zhì)增效，更可持續(xù)”，2023年則更接近2020年“更加積極有為”的基調(diào)，與2019年的“加力提效”一致，意味著財(cái)政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專項(xiàng)債總和仍會(huì)保持一定強(qiáng)度，進(jìn)而財(cái)政支出保持一定強(qiáng)度，帶動(dòng)總需求回升。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青預(yù)計(jì)，2023年目標(biāo)財(cái)政赤字率將設(shè)定在3%左右，較2022年上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，新增地方政府專項(xiàng)債規(guī)模也會(huì)達(dá)到4萬(wàn)億元左右。預(yù)計(jì)2023年財(cái)政政策“加力”重點(diǎn)，或?qū)闹С只ㄍ顿Y提速逐步轉(zhuǎn)向促消費(fèi)。

紅塔證券研究所所長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖認(rèn)為，會(huì)議對(duì)地方政府債務(wù)的表述也較多，在財(cái)政部分雖然提到了積極的財(cái)政政策要加力提效，但同時(shí)也說(shuō)了要地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。會(huì)議關(guān)于有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的部分還專門講到了“要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量”。其中的意思很明顯，那就是靠地方債務(wù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)是不可持續(xù)的了，必須加以遏制。未來(lái)大概率會(huì)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

貨幣政策方面，會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。

對(duì)此羅志恒分析，貨幣政策基調(diào)由2021年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“靈活適度”改為“精準(zhǔn)有力”。一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)出口回落、疫情反彈制約消費(fèi)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)拖累房地產(chǎn)投資，需要更有力的貨幣政策支持；二是貨幣政策要兼顧短期和長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，而是運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌、正向激勵(lì)。

此次會(huì)議還重點(diǎn)提到了安全。會(huì)議指出，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。

國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展與安全并舉、緊迫性提升，或開(kāi)啟新時(shí)代“朱格拉周期”元年。延續(xù)“二十大”、2022年12月中央政治局會(huì)議思路，會(huì)議強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、自主可控和安全等必要性和緊迫性，這或帶來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期。

房地產(chǎn)將迎來(lái)更多利好政策

2022年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，此次會(huì)議召開(kāi)之前，外界對(duì)會(huì)議將如何定調(diào)接下來(lái)的房地產(chǎn)發(fā)展方向和政策也十分關(guān)注。

會(huì)議指出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。

要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。

《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家認(rèn)為，會(huì)議提出多項(xiàng)舉措支持房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，意味著2023年房地產(chǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)更多有利政策。同時(shí)，會(huì)議在“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)中”提到了“要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作”，顯示了房地產(chǎn)政策主要是為了避免地產(chǎn)硬著陸造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，為了保交樓、保民生，而不是為了刺激經(jīng)濟(jì)。

一德期貨副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)師郭士英向《財(cái)經(jīng)》記者表示，外界對(duì)近期房企政策的基調(diào)不應(yīng)有太多誤解。當(dāng)前的房企系列政策是在市場(chǎng)持續(xù)低迷情況下對(duì)過(guò)去緊的房產(chǎn)政策的糾偏，主要是為了避免房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)性崩潰，并不是為了將房地產(chǎn)作為短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策，房住不炒的總基調(diào)是沒(méi)有變的。

李奇霖表示，會(huì)議中提及要支持剛性和改善性住房需求，未來(lái)更需關(guān)注在“房住不炒”的大基調(diào)下，在房地產(chǎn)市場(chǎng)脫離了金融屬性后，政策能否有效激活剛需和改善性住房需求入場(chǎng)，提振房企資金回籠能力才是最關(guān)鍵的。預(yù)計(jì)2023年會(huì)有更多購(gòu)房需求端的措施出臺(tái)，限貸限購(gòu)有望進(jìn)一步放松，但支持政策只是托底，因?yàn)椤胺孔〔怀础钡拇蠡{(diào)還在，滿足的也只是房企合理的融資需求，房地產(chǎn)市場(chǎng)去金融化依然是大趨勢(shì)。

不過(guò)，在系列支持政策下，2023年房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)計(jì)有所好轉(zhuǎn)。貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)表示，展望2023年，企業(yè)融資支持政策將加快保交樓的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買新房的觀望情緒有望緩解，2022年部分延遲的購(gòu)買需求在2023年釋放，換房退稅等改善性需求支持政策也促使換房需求在2023年入市，預(yù)計(jì)2023年市場(chǎng)將逐步呈現(xiàn)量?jī)r(jià)趨穩(wěn)的走勢(shì)。王青也預(yù)計(jì)2023年年中前后，房地產(chǎn)市場(chǎng)有望出現(xiàn)趨勢(shì)性回暖，這將結(jié)束行業(yè)約兩年的下行周期。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振市場(chǎng)信心

除了需求不足，過(guò)去一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的核心問(wèn)題還有預(yù)期走弱，無(wú)論是企業(yè)還是居民等市場(chǎng)主體都呈避險(xiǎn)趨勢(shì)。因此，提振市場(chǎng)信心成為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

會(huì)議指出，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作?！耙獔?jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力”。

對(duì)此，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了提振市場(chǎng)信心具有十分重要的作用。從當(dāng)前各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看，中國(guó)信心指數(shù)并沒(méi)有那么亮眼，信心指數(shù)反映的是對(duì)未來(lái)的看法，說(shuō)明我們對(duì)未來(lái)還是信心不足。市場(chǎng)信心具有不對(duì)稱性，意味著市場(chǎng)信心下降很容易，但是上升卻很難。所以，市場(chǎng)信心是一個(gè)復(fù)合函數(shù)，取決于多方面的因素，其中有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素，而非經(jīng)濟(jì)因素的影響是越來(lái)越大。所以僅僅從經(jīng)濟(jì)因素上考慮提振市場(chǎng)信心，很顯然是不全面的。對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)困難和經(jīng)濟(jì)分析要充分估計(jì)。

李奇霖也認(rèn)為，從會(huì)議的表述中可以看出提振信心、改善預(yù)期是2023年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵，而非簡(jiǎn)單地去搞大規(guī)模刺激。全社會(huì)信心不足主要是來(lái)自兩個(gè)方面：一是疫情反復(fù)下形成的收入不確定性和超額儲(chǔ)蓄；二是對(duì)一些領(lǐng)域政策的層層加碼和“一刀切”影響了企業(yè)的信心。當(dāng)社會(huì)信心受損，會(huì)產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)自我強(qiáng)化的收縮效應(yīng)，企業(yè)信心不足就不會(huì)規(guī)劃中長(zhǎng)期投資，相關(guān)項(xiàng)目組就會(huì)裁員，進(jìn)而產(chǎn)生宏觀收縮效應(yīng)，而越收縮越會(huì)影響信心，從而形成自我強(qiáng)化。

2022年，《財(cái)經(jīng)》記者采訪了京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角的數(shù)十家民營(yíng)企業(yè)，了解到諸多企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、信心不足，企業(yè)普遍采取收縮型戰(zhàn)略，不敢擴(kuò)大投資。對(duì)于部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于需求下降，訂單減少，生產(chǎn)受到?jīng)_擊，企業(yè)生存都很困難，對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，2022年最重要的事情是確保企業(yè)能夠“活下來(lái)”。

《財(cái)經(jīng)》記者注意到，此次會(huì)議中對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也有重點(diǎn)闡述。會(huì)議提出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

對(duì)此，李奇霖認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)”，有利于提振企業(yè)家信心。

平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，研究所所長(zhǎng)鐘正生表示，針對(duì)社會(huì)上對(duì)中國(guó)是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。此次會(huì)議中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述正是對(duì)社會(huì)輿論的有效糾偏，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)憂的有力回應(yīng)。

過(guò)去兩年，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，此次會(huì)議也涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。會(huì)議指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，這顯示出中央對(duì)發(fā)展平臺(tái)企業(yè)的重視，認(rèn)可平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)資源配置、供需配置方面的積極作用，也認(rèn)為發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是提升經(jīng)濟(jì)效率的有效方式。這將優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)的政策環(huán)境，提高平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的支持力度，平臺(tái)企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展。

鐘正生也認(rèn)為，會(huì)議對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度轉(zhuǎn)向，或意味著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的發(fā)展階段。本次會(huì)議提出“提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”，而2022年7月的政治局會(huì)議為“對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批‘綠燈投資案例”。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度已然從最初對(duì)其“防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的遏制，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其“大顯身手”的支持。

另外值得注意的是，此次會(huì)議還提出更大力度吸引和利用外資。會(huì)議指出，

要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。

對(duì)此，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上表示，2022年經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了高水平開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)了雙循環(huán)、強(qiáng)外貿(mào)、利用外資，會(huì)議對(duì)對(duì)外開(kāi)放有諸多本質(zhì)、深層的要求。中國(guó)多年的開(kāi)放不僅支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，以開(kāi)放推動(dòng)改革也是我們過(guò)去40年非常重要的一條經(jīng)驗(yàn)。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于開(kāi)放的內(nèi)容值得大家高度關(guān)注，這也是社會(huì)增強(qiáng)信心的重要內(nèi)容。

江小涓表示，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境有挑戰(zhàn)，其實(shí)更有機(jī)遇，要以更大的努力抓住機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通高效也需要積極有效利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。此外，要以制度性的開(kāi)放促進(jìn)雙循環(huán)的暢通。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍分析，中國(guó)部署2023年更大力度吸引和利用外資，有多方面原因。一方面，利用外資一直是中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分；另一方面，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2022年世界經(jīng)濟(jì)增速可能只有3.2%，2023年或?qū)⑾陆档?.7%，歐美經(jīng)濟(jì)增速會(huì)更加低迷。在這種情況下，投資者需要在全球?qū)ふ液玫耐顿Y機(jī)會(huì)。而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，中國(guó)市場(chǎng)將會(huì)帶給全球投資者更多更好的投資機(jī)會(huì)。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2023年將更大力度吸引和利用外資，既有利于吸收外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，也將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的動(dòng)力，不斷以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)雙贏。