孫穎妮
2022年12月15日至16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行。作為每年最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,其成為中國新一年經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)。
會(huì)議對(duì)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢定調(diào),指出當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,給中國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2023年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),全面深化改革開放,大力提振市場信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
對(duì)此,中泰證券首席分析師楊暢對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,2022年前11個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊較大,在此背景下會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)2023年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)中求進(jìn),有利于把經(jīng)濟(jì)工作的重心進(jìn)一步聚焦到穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)總量上來。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春在2022年12月17日舉行的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前中國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢做出明確判斷,2022年11月經(jīng)濟(jì)的大幅回落顯示疫情帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)收縮效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),先行參數(shù)也預(yù)示下一步經(jīng)濟(jì)收縮壓力會(huì)進(jìn)一步加劇。此外,疫情防控政策調(diào)整后,短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場、生產(chǎn)體系、交換體系造成沖擊,因此2023年中國經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力是超常的。面對(duì)這種巨大壓力,出臺(tái)有利政策舉措,采取超常的擴(kuò)張政策已成共識(shí),此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的宏觀政策已經(jīng)印證,財(cái)政政策力度將更大,貨幣政策的精準(zhǔn)有力則體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上寬松。
中銀國際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上也表示,會(huì)議對(duì)宏觀政策的表述顯示2023年貨幣政策會(huì)偏積極,結(jié)構(gòu)性貨幣政策需要發(fā)揮主導(dǎo)作用,2023年的貨幣政策將會(huì)在加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的前提下,進(jìn)一步發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。
此次會(huì)議對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需做了重要闡述,指出“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家表示,這是2022年會(huì)議中的新提法、新內(nèi)容,顯示了國家對(duì)擴(kuò)內(nèi)需的高度重視,表明擴(kuò)大內(nèi)需將是2023年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主基調(diào),恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)則是擴(kuò)內(nèi)需的重要戰(zhàn)略抓手。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示,中國2023年穩(wěn)外貿(mào)難度加大,2022年4月,中國外貿(mào)進(jìn)出口的增速是0.1%,而2022年11月,中國外貿(mào)進(jìn)出口的增速還是0.1%,也就是從4月的谷底到了11月再次回到谷底。在外需收縮的情況下,中國經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)還是應(yīng)該放在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)消費(fèi),這對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)走出困境十分重要。
會(huì)議還對(duì)增強(qiáng)社會(huì)信心做了闡述,指出“要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作”。此外,會(huì)議還對(duì)外界十分關(guān)注的房地產(chǎn)政策、民營經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放等作出重要部署。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示,總體上看,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2023年形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)做出了充分估計(jì),對(duì)市場和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題,如提振發(fā)展信心、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)上關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的不正確論調(diào)等都作出了直接的回應(yīng),“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”上升到更高甚至2023年經(jīng)濟(jì)核心工作的位置。
在定調(diào)了“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大”的經(jīng)濟(jì)形勢后,會(huì)議定調(diào)了2023年經(jīng)濟(jì)工作依舊是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,這也是會(huì)議連續(xù)第二年強(qiáng)調(diào)這一經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。
穩(wěn)中求進(jìn)主要靠什么?
在系列支持政策下,2023年房地產(chǎn)市場預(yù)計(jì)有所好轉(zhuǎn),把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。圖/法新
此次會(huì)議將擴(kuò)大內(nèi)需擺在重要位置。會(huì)議提出,增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。
《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家表示,“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”的新提法,表明擴(kuò)大內(nèi)需將是2023年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主基調(diào)。
2022年以來,中國內(nèi)需持續(xù)疲弱,尤其是居民消費(fèi)全年低迷。近期國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%,增速比10月的-0.5%回落5.4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)疲弱成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)最大的痛點(diǎn)和“絆腳石”。
此外,當(dāng)前外需的收縮也使得擴(kuò)內(nèi)需的重要性更加凸顯。美國銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹在2022年12月17日的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示,預(yù)計(jì)2023年進(jìn)出口對(duì)GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的貢獻(xiàn)將下降,外需明顯收縮,因此中國經(jīng)濟(jì)的增長主要寄托為內(nèi)需。投資方面預(yù)計(jì)只能看到基建維持相對(duì)平穩(wěn)的增長,但制造業(yè)和房地產(chǎn)投資并不會(huì)有明顯反彈,因此消費(fèi)將是“三駕馬車”中提升最明顯的一項(xiàng)。隨著疫情防控政策的調(diào)整,消費(fèi)的反彈,預(yù)計(jì)2023年中國經(jīng)濟(jì)會(huì)整體回暖。
東方金誠宏觀經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)也認(rèn)為,疫情影響消退后的消費(fèi)修復(fù)將成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?,進(jìn)而改變2022年主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力將有望增強(qiáng)。
如何讓居民敢消費(fèi)?中國貿(mào)促會(huì)研究院市場研究部副主任張繼行認(rèn)為,重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力,一是多渠道增加居民收入;二是擴(kuò)大消費(fèi)的供給、豐富消費(fèi)模式;三是加大政策支持,提高促消費(fèi)政策力度和精準(zhǔn)度。
此次會(huì)議也提到,增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。
鐘正生表示, 2023年,除了會(huì)議里提到的支持住房改善、新能源汽車和養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)外,預(yù)計(jì)擴(kuò)消費(fèi)的重點(diǎn)舉措還包括適當(dāng)增加公共消費(fèi)、向特定群體發(fā)放更大規(guī)模的消費(fèi)券等。
在“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)下,會(huì)議提出五大政策協(xié)調(diào)配合,包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策在內(nèi)的政策體系。會(huì)議指出,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
財(cái)政政策方面,會(huì)議提出,積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度,推動(dòng)財(cái)力下沉,做好基層“三?!惫ぷ?。
對(duì)此,羅志恒分析,會(huì)議對(duì)2023財(cái)政政策的基調(diào)是“加力提效”,力度和規(guī)模置于效果之前,顯示穩(wěn)增長的意愿強(qiáng)于2022年和2021年。相較2022年財(cái)政政策為“提升效能,更加注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”和2021年“提質(zhì)增效,更可持續(xù)”,2023年則更接近2020年“更加積極有為”的基調(diào),與2019年的“加力提效”一致,意味著財(cái)政支出力度將更大,赤字規(guī)模和專項(xiàng)債總和仍會(huì)保持一定強(qiáng)度,進(jìn)而財(cái)政支出保持一定強(qiáng)度,帶動(dòng)總需求回升。
東方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計(jì),2023年目標(biāo)財(cái)政赤字率將設(shè)定在3%左右,較2022年上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn),新增地方政府專項(xiàng)債規(guī)模也會(huì)達(dá)到4萬億元左右。預(yù)計(jì)2023年財(cái)政政策“加力”重點(diǎn),或?qū)闹С只ㄍ顿Y提速逐步轉(zhuǎn)向促消費(fèi)。
紅塔證券研究所所長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖認(rèn)為,會(huì)議對(duì)地方政府債務(wù)的表述也較多,在財(cái)政部分雖然提到了積極的財(cái)政政策要加力提效,但同時(shí)也說了要地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。會(huì)議關(guān)于有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的部分還專門講到了“要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制增量、化解存量”。其中的意思很明顯,那就是靠地方債務(wù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式已經(jīng)是不可持續(xù)的了,必須加以遏制。未來大概率會(huì)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。
貨幣政策方面,會(huì)議指出,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,要保持流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。
對(duì)此羅志恒分析,貨幣政策基調(diào)由2021年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“靈活適度”改為“精準(zhǔn)有力”。一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻,全球經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)出口回落、疫情反彈制約消費(fèi)、房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)拖累房地產(chǎn)投資,需要更有力的貨幣政策支持;二是貨幣政策要兼顧短期和長期、經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡,堅(jiān)持不搞“大水漫灌”,不超發(fā)貨幣,而是運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌、正向激勵(lì)。
此次會(huì)議還重點(diǎn)提到了安全。會(huì)議指出,產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式,狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。
國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示,產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展與安全并舉、緊迫性提升,或開啟新時(shí)代“朱格拉周期”元年。延續(xù)“二十大”、2022年12月中央政治局會(huì)議思路,會(huì)議強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、自主可控和安全等必要性和緊迫性,這或帶來新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期。
2022年以來,房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷,此次會(huì)議召開之前,外界對(duì)會(huì)議將如何定調(diào)接下來的房地產(chǎn)發(fā)展方向和政策也十分關(guān)注。
會(huì)議指出,有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,滿足行業(yè)合理融資需求,推動(dòng)行業(yè)重組并購,有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題,探索長租房市場建設(shè)。
要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),壓實(shí)各方責(zé)任,防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制增量、化解存量。
《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家認(rèn)為,會(huì)議提出多項(xiàng)舉措支持房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,意味著2023年房地產(chǎn)市場將迎來更多有利政策。同時(shí),會(huì)議在“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)中”提到了“要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作”,顯示了房地產(chǎn)政策主要是為了避免地產(chǎn)硬著陸造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),為了保交樓、保民生,而不是為了刺激經(jīng)濟(jì)。
一德期貨副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)師郭士英向《財(cái)經(jīng)》記者表示,外界對(duì)近期房企政策的基調(diào)不應(yīng)有太多誤解。當(dāng)前的房企系列政策是在市場持續(xù)低迷情況下對(duì)過去緊的房產(chǎn)政策的糾偏,主要是為了避免房地產(chǎn)市場系統(tǒng)性崩潰,并不是為了將房地產(chǎn)作為短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策,房住不炒的總基調(diào)是沒有變的。
李奇霖表示,會(huì)議中提及要支持剛性和改善性住房需求,未來更需關(guān)注在“房住不炒”的大基調(diào)下,在房地產(chǎn)市場脫離了金融屬性后,政策能否有效激活剛需和改善性住房需求入場,提振房企資金回籠能力才是最關(guān)鍵的。預(yù)計(jì)2023年會(huì)有更多購房需求端的措施出臺(tái),限貸限購有望進(jìn)一步放松,但支持政策只是托底,因?yàn)椤胺孔〔怀础钡拇蠡{(diào)還在,滿足的也只是房企合理的融資需求,房地產(chǎn)市場去金融化依然是大趨勢。
不過,在系列支持政策下,2023年房地產(chǎn)市場預(yù)計(jì)有所好轉(zhuǎn)。貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示,展望2023年,企業(yè)融資支持政策將加快保交樓的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,消費(fèi)者對(duì)購買新房的觀望情緒有望緩解,2022年部分延遲的購買需求在2023年釋放,換房退稅等改善性需求支持政策也促使換房需求在2023年入市,預(yù)計(jì)2023年市場將逐步呈現(xiàn)量價(jià)趨穩(wěn)的走勢。王青也預(yù)計(jì)2023年年中前后,房地產(chǎn)市場有望出現(xiàn)趨勢性回暖,這將結(jié)束行業(yè)約兩年的下行周期。
除了需求不足,過去一年中國經(jīng)濟(jì)面臨的核心問題還有預(yù)期走弱,無論是企業(yè)還是居民等市場主體都呈避險(xiǎn)趨勢。因此,提振市場信心成為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
會(huì)議指出,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作?!耙獔?jiān)定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力”。
對(duì)此,中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了提振市場信心具有十分重要的作用。從當(dāng)前各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看,中國信心指數(shù)并沒有那么亮眼,信心指數(shù)反映的是對(duì)未來的看法,說明我們對(duì)未來還是信心不足。市場信心具有不對(duì)稱性,意味著市場信心下降很容易,但是上升卻很難。所以,市場信心是一個(gè)復(fù)合函數(shù),取決于多方面的因素,其中有經(jīng)濟(jì)因素,也有非經(jīng)濟(jì)因素,而非經(jīng)濟(jì)因素的影響是越來越大。所以僅僅從經(jīng)濟(jì)因素上考慮提振市場信心,很顯然是不全面的。對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)困難和經(jīng)濟(jì)分析要充分估計(jì)。
李奇霖也認(rèn)為,從會(huì)議的表述中可以看出提振信心、改善預(yù)期是2023年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵,而非簡單地去搞大規(guī)模刺激。全社會(huì)信心不足主要是來自兩個(gè)方面:一是疫情反復(fù)下形成的收入不確定性和超額儲(chǔ)蓄;二是對(duì)一些領(lǐng)域政策的層層加碼和“一刀切”影響了企業(yè)的信心。當(dāng)社會(huì)信心受損,會(huì)產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)自我強(qiáng)化的收縮效應(yīng),企業(yè)信心不足就不會(huì)規(guī)劃中長期投資,相關(guān)項(xiàng)目組就會(huì)裁員,進(jìn)而產(chǎn)生宏觀收縮效應(yīng),而越收縮越會(huì)影響信心,從而形成自我強(qiáng)化。
2022年,《財(cái)經(jīng)》記者采訪了京津冀、珠三角、長三角的數(shù)十家民營企業(yè),了解到諸多企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、信心不足,企業(yè)普遍采取收縮型戰(zhàn)略,不敢擴(kuò)大投資。對(duì)于部分企業(yè)來說,由于需求下降,訂單減少,生產(chǎn)受到?jīng)_擊,企業(yè)生存都很困難,對(duì)企業(yè)家來說,2022年最重要的事情是確保企業(yè)能夠“活下來”。
《財(cái)經(jīng)》記者注意到,此次會(huì)議中對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)也有重點(diǎn)闡述。會(huì)議提出,切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事,構(gòu)建親清政商關(guān)系。
對(duì)此,李奇霖認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)“要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來”,有利于提振企業(yè)家信心。
平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,研究所所長鐘正生表示,針對(duì)社會(huì)上對(duì)中國是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊。此次會(huì)議中對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的表述正是對(duì)社會(huì)輿論的有效糾偏,對(duì)民營企業(yè)家擔(dān)憂的有力回應(yīng)。
過去兩年,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸,此次會(huì)議也涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。會(huì)議指出,要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇,勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示,這顯示出中央對(duì)發(fā)展平臺(tái)企業(yè)的重視,認(rèn)可平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)資源配置、供需配置方面的積極作用,也認(rèn)為發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是提升經(jīng)濟(jì)效率的有效方式。這將優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)的政策環(huán)境,提高平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的支持力度,平臺(tái)企業(yè)將迎來新的發(fā)展。
鐘正生也認(rèn)為,會(huì)議對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度轉(zhuǎn)向,或意味著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展階段。本次會(huì)議提出“提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”,而2022年7月的政治局會(huì)議為“對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,集中推出一批‘綠燈投資案例”。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度已然從最初對(duì)其“防止資本無序擴(kuò)張”的遏制,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其“大顯身手”的支持。
另外值得注意的是,此次會(huì)議還提出更大力度吸引和利用外資。會(huì)議指出,
要推進(jìn)高水平對(duì)外開放,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。
對(duì)此,十三屆全國人大常委會(huì)委員、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上表示,2022年經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了高水平開放,強(qiáng)調(diào)了雙循環(huán)、強(qiáng)外貿(mào)、利用外資,會(huì)議對(duì)對(duì)外開放有諸多本質(zhì)、深層的要求。中國多年的開放不僅支撐了經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,以開放推動(dòng)改革也是我們過去40年非常重要的一條經(jīng)驗(yàn)。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于開放的內(nèi)容值得大家高度關(guān)注,這也是社會(huì)增強(qiáng)信心的重要內(nèi)容。
江小涓表示,當(dāng)前國際環(huán)境有挑戰(zhàn),其實(shí)更有機(jī)遇,要以更大的努力抓住機(jī)遇。同時(shí),國內(nèi)大循環(huán)的暢通高效也需要積極有效利用兩種資源和兩個(gè)市場。此外,要以制度性的開放促進(jìn)雙循環(huán)的暢通。
中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍分析,中國部署2023年更大力度吸引和利用外資,有多方面原因。一方面,利用外資一直是中國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要組成部分;另一方面,據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測,2022年世界經(jīng)濟(jì)增速可能只有3.2%,2023年或?qū)⑾陆档?.7%,歐美經(jīng)濟(jì)增速會(huì)更加低迷。在這種情況下,投資者需要在全球?qū)ふ液玫耐顿Y機(jī)會(huì)。而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),中國市場將會(huì)帶給全球投資者更多更好的投資機(jī)會(huì)。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2023年將更大力度吸引和利用外資,既有利于吸收外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,也將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的動(dòng)力,不斷以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)雙贏。