□張麗穎，劉 濛，李嫣資

（1.河北金融學(xué)院大數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院，河北 保定 071051；2.河北金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河北 保定 071051；3.河北金融學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院，河北 保定 071051）

在國(guó)家戰(zhàn)略背景下，河北省扶貧脫貧成績(jī)顯著，在此過(guò)程中有效發(fā)揮了政府、群眾、市場(chǎng)、社會(huì)、基層等多主體的協(xié)作能力，重點(diǎn)通過(guò)社會(huì)保障、結(jié)對(duì)幫扶、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、集體收入、教育扶貧、利益聯(lián)結(jié)7 種手段，解決了該地區(qū)“兩不愁三保障”問(wèn)題。鞏固現(xiàn)有脫貧成果、防止大面積返貧，需要國(guó)家、地方政府、社會(huì)力量和農(nóng)戶一起積極面向未來(lái)，探查返貧阻斷的機(jī)制與對(duì)策。

學(xué)術(shù)界（Amartya Kumar Sen、Martha C.Nussbaum、汪三貴、李小云）普遍認(rèn)為缺吃少穿的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，當(dāng)代的貧困具有多維特征，可行能力的提升是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的根本途徑。基于此，課題組從可行能力視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)河北省278 位農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，研究其可行能力，為下一階段治貧提供新的可行思路。

1 可行能力指標(biāo)體系構(gòu)建

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于可行能力（結(jié)構(gòu)組成）的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)成一致。

阿瑪?shù)賮啞ど?013）[1]認(rèn)為，可行能力是一個(gè)人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種功能性活動(dòng)的組合，提出了5 種工具性自由來(lái)測(cè)度一個(gè)人的可行能力，即政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證和防護(hù)性保障。

學(xué)者瑪莎·C·納斯鮑姆（2016）[2]認(rèn)為阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰Y(jié)構(gòu)過(guò)于模糊，提出了10 項(xiàng)可行能力清單，即生命、身體健康、身體完整、感覺(jué)想象和思考、情感、實(shí)踐理性、歸屬、其他物種、玩耍和對(duì)自然環(huán)境的控制。

英國(guó)國(guó)際發(fā)展署（DFIP）建立的可持續(xù)生計(jì)分析（SLA）框架旨在關(guān)注人的能力建設(shè)，得到了其他國(guó)家和學(xué)術(shù)界的推廣，其主要考量指標(biāo)包括人力資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)、自然資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)以及金融資產(chǎn)5 方面，并分別給予了詳盡的解釋[3]。

以上3 種觀點(diǎn)具備一定的內(nèi)在聯(lián)系：阿瑪?shù)賮啞ど淖杂衫碚撝械纳鐣?huì)機(jī)會(huì)可以理解為一種社會(huì)資產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)條件是自然資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的綜合，阿瑪?shù)賮啞ど淖杂衫碚撝刑岬搅苏巫杂珊捅Ｕ腺Y產(chǎn)的重要性；瑪莎·C·納斯鮑姆的“生命、身體健康、身體完整、實(shí)踐理性等”是對(duì)人力資產(chǎn)的細(xì)化，還提到了關(guān)注感覺(jué)想象和思考、情感、歸屬、玩耍等精神資產(chǎn)的重要性。

根據(jù)以上內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)農(nóng)戶特征，課題組將可行能力劃分為7 個(gè)部分，即人力資產(chǎn)（身體狀況、技能狀況、培訓(xùn)狀況）、物質(zhì)資產(chǎn)（基礎(chǔ)資料、生產(chǎn)資料）、社會(huì)資產(chǎn)（人脈資源、就業(yè)機(jī)會(huì)）、自然資產(chǎn)（土地情況、資源情況）、金融資產(chǎn)（儲(chǔ)蓄情況、投資情況）、精神資產(chǎn)（思想意識(shí)、情感交流）和保障資產(chǎn)（透明性保障、防護(hù)性保障）[4]。

2 調(diào)研方案

本次調(diào)研時(shí)間為2022 年6 月6—30 日，主要采取線上問(wèn)卷調(diào)查方式，為了激勵(lì)農(nóng)戶如實(shí)填寫(xiě)，每份問(wèn)卷可獲取2～5 元紅包（視填寫(xiě)情況在線發(fā)放）。線上調(diào)查形式采取以河北金融學(xué)院河北省農(nóng)村生源在校大學(xué)生的生源地調(diào)查，在遷安、阜平、淶源、易縣等地（參與此次調(diào)研的學(xué)生約30 人，來(lái)自于河北省各市約30 個(gè)村）推廣展開(kāi)。

3 河北省農(nóng)戶可行能力現(xiàn)狀描述性統(tǒng)計(jì)分析

3.1 基本信息情況

調(diào)研對(duì)象的基本信息情況見(jiàn)圖1～圖4。

圖1 調(diào)查對(duì)象性別分布

圖2 調(diào)查對(duì)象年齡分布

圖3 調(diào)查對(duì)象的收入分布

圖4 調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布

此次調(diào)研對(duì)象中，男性占比37.41%，女性占比62.59%；35 周歲以下的農(nóng)戶占52.52%，35 周歲以上的農(nóng)戶占47.48%；人均收入在3 600 元以下的占36.69%，人均收入在3 601～16 000 元的占28.06%，人均收入在16 001 元以上的占35.25%；調(diào)研對(duì)象中初中及以下學(xué)歷的占比89.5%。

3.2 人力資產(chǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.2.1 身體情況

被調(diào)查農(nóng)戶的身體狀況評(píng)分均值為3.895 7，處于一般偏強(qiáng)狀態(tài)，其中非常健康占比24.46%，良好的占比為49.28%，一般及以下的占比26.26%。

3.2.2 技能狀況

技能狀況均值評(píng)分2.733，處于較差水平，說(shuō)明農(nóng)戶整體只掌握1～2 項(xiàng)技能，值得關(guān)注的是，被調(diào)查者中依然有35.61%的農(nóng)戶填了“無(wú)技能”。

3.2.3 接受培訓(xùn)情況

接受培訓(xùn)次數(shù)平均值為1.232 6，按五級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)其均值為1.364 6，屬于不強(qiáng)范圍，其中全年未接受培訓(xùn)的占比35.60%，1～2 次的占比32.79%，3～5 次的21.17%，6 次以上的10.44%。綜合來(lái)看，被調(diào)查農(nóng)戶人力資產(chǎn)能力均值為2.664 4，處于不強(qiáng)水平。

3.3 社會(huì)資產(chǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.3.1 人脈資源方面

一是子女?dāng)?shù)量。子女?dāng)?shù)量并不是越多越好，其對(duì)能力的影響呈倒U 型關(guān)系，一般認(rèn)為每個(gè)家庭2 個(gè)子女其能力值最高，為5；1 個(gè)子女能力值為4；3 個(gè)子女能力值為3；4 個(gè)子女能力值為2；5 個(gè)子女及以上的能力值為1；無(wú)子女情況能力值為0。被調(diào)查農(nóng)戶子女?dāng)?shù)量均值為1.104 1 個(gè)，程度評(píng)分為4，屬于強(qiáng)范疇。

二是贍養(yǎng)老人。需要贍養(yǎng)老人越多，其負(fù)擔(dān)越重，能力值越低。被調(diào)查農(nóng)戶贍養(yǎng)老人均值為3.124 7，其能力評(píng)分為3，處于一般范疇。

三是社會(huì)關(guān)系中精英群體數(shù)量均值為1.281，其能力評(píng)分為2，處于不強(qiáng)水平。

總體上看，被調(diào)查者人脈資源能力總體平均值為3，處于一般狀態(tài)。

3.3.2 就業(yè)機(jī)會(huì)方面

一是企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。只有19.79%的被調(diào)查認(rèn)為企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)較多，其能力均值為2.777 1。

二是政府提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。其能力均值為2.719 8，與企業(yè)相似。就業(yè)機(jī)會(huì)總體能力均值為2.748 5。綜合來(lái)看，社會(huì)資產(chǎn)能力均值為2.874 3，處于一般偏不強(qiáng)水平。

3.4 自然資產(chǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.4.1 土地使用權(quán)情況

我國(guó)人均土地面積約900 m2，因此定義333.33 m2能力值為1，333.33～666.67 m2為2，666.67～900 m2為3，900～1 333.33 m2為4，1 333.33 m2以上為5。河北省被調(diào)查農(nóng)戶人均土地面積953.33 m2，能力值為4，處于較強(qiáng)水平。

3.4.2 資源情況

水資源豐富程度均值為2.67，礦產(chǎn)資源豐富程度均值為3.12，林木等綠化資源豐富程度均值為3.97，整體上資源情況均值為3.253，處于一般偏強(qiáng)水平。

3.5 物質(zhì)資產(chǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.5.1 基礎(chǔ)資料

被調(diào)查者購(gòu)買(mǎi)新衣的頻率平均為4.3 次，能力均值處于4，屬于較強(qiáng)范圍；人均口糧充足程度均值為4.77，基本處于非常充足水平；家庭住房面積均值為98.66 m2，能力值基本處于4 以上，屬于較充裕水平；住房等級(jí)能力均值為4.13，其中43.88%的被調(diào)查者居住在維護(hù)較好的老式房屋，39.93%居住在新房，7.55%處于租房狀態(tài)，也有3.96%處于無(wú)房狀態(tài)；出行交通工具能力值均值為3.99，處于較強(qiáng)狀態(tài)，其中82.37%的被調(diào)查者選擇了自行車(chē)，74.68%選擇了電動(dòng)車(chē)，46.12%選擇了摩托車(chē)，6.67%選擇了汽車(chē)。被調(diào)查農(nóng)戶基礎(chǔ)資料能力均值為4.19，已經(jīng)達(dá)到了充裕的程度。

3.5.2 生產(chǎn)資料

68.25 %被調(diào)查農(nóng)戶年均花費(fèi)在種子購(gòu)置方面的費(fèi)用只有0～1 000 元，其能力均值為1.589 7，處于不強(qiáng)水平；71.43%被調(diào)查農(nóng)戶更新農(nóng)用工具的花費(fèi)選擇了0～1 000 元，其能力均值為1.335 4。對(duì)生產(chǎn)資料的投入越大，其效率越高，越能夠抵御外部農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。被調(diào)查者用于生產(chǎn)資料的投入較低，能力綜合均值為1.462 6。綜合來(lái)看，被調(diào)查農(nóng)戶在物質(zhì)資產(chǎn)方面的能力均值為2.826 3，基本處于一般狀態(tài)。

3.6 金融資產(chǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.6.1 儲(chǔ)蓄情況

77.99 %的被調(diào)查者回答“有存款”，其能力均值為3。

3.6.2 投資方面

小本生意投資占比12.14%，零星的證券和基金投資占比1.89%，而為了下一代買(mǎi)房支出的占比過(guò)大，為85.97%。從投資回報(bào)的角度看，被調(diào)查農(nóng)戶整體投資能力值僅為1.4，處于較弱狀態(tài)。綜合來(lái)看，被調(diào)查農(nóng)戶整體金融資產(chǎn)能力均值為2.2?，F(xiàn)在農(nóng)戶手里基本都有存款，但對(duì)資本的管理缺乏現(xiàn)代財(cái)富管理理念，分配不均情況嚴(yán)重。城鎮(zhèn)化極大地改善了農(nóng)村面貌，但是也帶來(lái)了不少“攀比現(xiàn)象”的非理性消費(fèi)行為。

3.7 精神資產(chǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.7.1 思想意識(shí)層面

被調(diào)查農(nóng)戶中74.82%具有較強(qiáng)和非常強(qiáng)的脫貧意愿，64.39%具有主動(dòng)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的傾向，65.11%具有渴求學(xué)習(xí)技能的愿望，37.41%愿意參與小本經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)業(yè)行為?？傮w上看，被調(diào)查農(nóng)戶思想意識(shí)層面的能力均值為3.79，基本處于較強(qiáng)水平。

3.7.2 情感交流層面

從調(diào)查數(shù)據(jù)可知：被調(diào)查農(nóng)戶不管是對(duì)事物感興趣的程度（43.17%選擇了一般，4.32%選擇了不感興趣或非常不感興趣）、生活狀態(tài)的滿意度（51.08%選擇了一般，9.36%選擇了不滿意或非常不滿意）、與親朋交流程度（47.84%選擇了一般，6.84%選擇了不愿意交流或非常不愿意交流）以及自身自控力（41.01%選擇一般，7.91%選擇了較差或非常差）等方面都處于“一般狀態(tài)”，其能力均值為3.49，基本處于一般狀態(tài)。綜合來(lái)看，被調(diào)查農(nóng)戶精神資產(chǎn)能力均值為3.64，處于一般偏強(qiáng)水平。

3.8 保障資產(chǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.8.1 透明性保障

76.62 %被調(diào)查農(nóng)戶選擇答應(yīng)別人的事一定做到，92.81%選擇向親朋借錢(qián)會(huì)及時(shí)歸還，94.24%銀行賬戶信用良好。信用方面被調(diào)查農(nóng)戶能力均值為4.77，處于較強(qiáng)和非常強(qiáng)范圍；而信息獲取渠道程度評(píng)價(jià)中，74.45%被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為就業(yè)信息獲取渠道較少，75.17%被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面的信息獲取渠道一般、不多或非常不多，78.78%認(rèn)為技能培訓(xùn)方面的信息獲取渠道一般、不多或非常不多。信息獲取能力均值為2.26，處于不強(qiáng)狀態(tài)。綜合來(lái)看，透明性保障能力均值為3.515。

3.8.2 防護(hù)性保障

100%的被調(diào)查農(nóng)戶參加了新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，27.27%被調(diào)查農(nóng)戶選擇有養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60 周歲的老人獲得每年一定的養(yǎng)老補(bǔ)貼，說(shuō)明農(nóng)戶自身參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)不足。整體上防護(hù)性保障能力均值為4.44，達(dá)到強(qiáng)水平。綜合來(lái)看，被調(diào)查農(nóng)戶的保障性資產(chǎn)能力均值為3.978，達(dá)到了強(qiáng)的水平。

3.9 河北省被調(diào)查農(nóng)戶平均可行能力值測(cè)算

利用結(jié)構(gòu)方程模型，通過(guò)AMOS 20.0 軟件模擬農(nóng)戶可行能力的7 個(gè)構(gòu)面進(jìn)行權(quán)重測(cè)算，其權(quán)重見(jiàn)表1。

由表1 可知，河北省被調(diào)查農(nóng)戶整體可行能力均值為2.894 6，處于一般偏弱狀態(tài)?？尚心芰Y(jié)構(gòu)中人力資產(chǎn)（2.664 4）、社會(huì)資產(chǎn)（2.874 3）、物質(zhì)資產(chǎn)（2.826 3）、金融資產(chǎn)（2.200 0）普遍較弱。

表1 河北省被調(diào)查農(nóng)戶可行能力測(cè)算一覽表

4 可行能力視域下阻斷農(nóng)戶返貧的對(duì)策建議

在后治貧時(shí)期，農(nóng)戶的吃穿住行等問(wèn)題已基本解決，對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)資產(chǎn)的幫扶影響不再明顯，農(nóng)戶擁有的自然資產(chǎn)已無(wú)法創(chuàng)造更高的價(jià)值，農(nóng)村合作醫(yī)療等保障性資產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋。相反，社會(huì)資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、精神資產(chǎn)的增加及有效使用才是未來(lái)返貧阻斷的重要形式?；诖耍岢鲎钄噢r(nóng)戶未來(lái)返貧的對(duì)策建議。

4.1 建立農(nóng)戶、政府、社會(huì)力量三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力農(nóng)戶人力資產(chǎn)提升

人力資產(chǎn)是農(nóng)戶持續(xù)增收的關(guān)鍵因素，阻斷農(nóng)戶返貧需要從根本上提升農(nóng)戶的人力資產(chǎn)，人力資產(chǎn)包括農(nóng)戶既具備從事勞動(dòng)的能力，又能掌握多項(xiàng)勞動(dòng)技能。因此，地方政府應(yīng)進(jìn)一步了解農(nóng)戶的需求，引導(dǎo)農(nóng)戶依靠農(nóng)業(yè)科技種植、養(yǎng)殖，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校專家、農(nóng)技服務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量的扶持，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等，將有效信息和技能傳授給周邊農(nóng)戶。挖掘農(nóng)村中的能工巧匠，將其納入到技能培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)中，通過(guò)示范和帶動(dòng)，傳承一技之長(zhǎng)。

4.2 推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，提升農(nóng)戶的社會(huì)資產(chǎn)

要培育穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)該重視信息獲取和利用層面的貧困[5]。目前，在農(nóng)村信息化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)下，各農(nóng)村地區(qū)都基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”和“寬帶到村”，信息基礎(chǔ)設(shè)施已不是農(nóng)村的主要問(wèn)題，當(dāng)前主要任務(wù)是讓農(nóng)戶盡快了解國(guó)家政策和快速獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道，例如成立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的政策信息。建立對(duì)口幫扶群，設(shè)置專門(mén)的群管理員，保證有效信息的發(fā)布，激發(fā)農(nóng)戶主動(dòng)獲取信息的意識(shí)。

4.3 更新農(nóng)戶的理財(cái)觀念，合理高效使用金融資產(chǎn)

大部分家庭缺乏資金管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)種類(lèi)繁多的金融產(chǎn)品不甚了解，甚至存在一定的誤解和偏見(jiàn)，這直接導(dǎo)致資產(chǎn)形式比較單一，不能有效抵御通貨膨脹、房?jī)r(jià)攀升的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展專業(yè)的理財(cái)知識(shí)培訓(xùn)，將資金合理儲(chǔ)蓄、合理投資勢(shì)在必行。通過(guò)開(kāi)展系列講座、推送短視頻等多種形式，講解金融產(chǎn)品和理財(cái)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶合理配置自身資產(chǎn)。同時(shí)，村委會(huì)等相關(guān)部門(mén)安排定期交流訪談工作，掌握農(nóng)戶的金融需求信息，對(duì)接當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)投資搭建信息橋梁。

4.4 培育貧困群體主體意識(shí)，充分發(fā)揮精神資產(chǎn)效能

2018 年6 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要堅(jiān)持扶貧同扶志相結(jié)合[6]，增強(qiáng)農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。依靠村干部和幫扶干部做好貧困戶的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育以及情感溝通等工作，引導(dǎo)農(nóng)戶樹(shù)立主體意識(shí)，消除“等靠要”等不良思想，增強(qiáng)其脫貧決心和信心。應(yīng)該加強(qiáng)典型示范的宣傳帶動(dòng)作用，營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮的氛圍[7]。