王輝 魏占宇 吳奇 王占峰 國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局

稅務(wù)系統(tǒng)廣大離退休干部是稅收事業(yè)發(fā)展的重要資源和重要力量，也是新時(shí)代稅收高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的寶貴財(cái)富。因此，如何打造適合離退休干部健康愉悅的生活環(huán)境，營造老有所樂、老有所為的生活氛圍是當(dāng)前亟待深入研究并解決的重要議題。

一、全省稅務(wù)系統(tǒng)離退休干部教育管理基本現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市稅務(wù)系統(tǒng)的離退休干部數(shù)量逐年遞增，截至2021年底，全系統(tǒng)離退休人員將近1200余人，離退休干部普遍具有黨性觀念強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好、熱愛集體組織的特點(diǎn)，對(duì)稅收工作始終保持著高度的關(guān)注。由于他們以前在不同的工作環(huán)境下接受過黨性鍛煉與熏陶，促使他們從工作崗位退下來后依然時(shí)刻牢記黨的教誨與自己的黨員身份，自發(fā)自覺地履行黨員的義務(wù)與職責(zé)，時(shí)刻保持黨員的先進(jìn)性，以自己的實(shí)際行動(dòng)與真實(shí)做派潛移默化地教育、影響下一代，用自己的方式繼續(xù)為稅收事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)余熱。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全省稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)局黨委應(yīng)緊跟黨中央的領(lǐng)導(dǎo)步伐，落實(shí)離退休干部的服務(wù)管理工作，制定符合本省實(shí)際情況的具有針對(duì)性的有效措施，加強(qiáng)離退休干部風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的同時(shí)，做好對(duì)其違法違紀(jì)行為的監(jiān)管與督促，提升離退休干部遵守法律法規(guī)與公序良俗的自覺性與警惕性。一方面增大對(duì)離退休黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力。派遣專人與離退休黨支部定期、定點(diǎn)聯(lián)系，通過“金稅桑榆”、微信公眾號(hào)等平臺(tái)組織開展支部活動(dòng)，深入了解并掌握離退休黨員干部的思想動(dòng)態(tài)以及生活情況，對(duì)于他們反映的問題要及時(shí)給予反饋并解決，營造黨委班子與離退休干部之間互相關(guān)心、互相支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。另一方面全面落實(shí)離退休干部的“兩項(xiàng)待遇”。在工作中要始終堅(jiān)持對(duì)老干部生活上的優(yōu)待和政治上的關(guān)心和尊重。保持基本政治待遇不變，定期組織老干部開展思想教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針與政策，深化老干部的思想意識(shí)，及時(shí)傳遞黨的重要文件與精神，同時(shí)利用黨支部這一渠道將自學(xué)與集體學(xué)習(xí)充分融合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，建設(shè)一批有思想、有文化、有組織、有紀(jì)律的老干部隊(duì)伍。建立并完善各項(xiàng)規(guī)章管理機(jī)制，規(guī)范操作，保障老干部的各項(xiàng)基本權(quán)益，將生活待遇落到實(shí)處。與此同時(shí)，加強(qiáng)老干部的廉潔自律教育管理。探索個(gè)人自律與組織監(jiān)管、教育引導(dǎo)與制度監(jiān)督、關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格管理的新途徑，將廉潔自律滲透到離退休干部管理工作的每一環(huán)節(jié)，督促老干部當(dāng)以廉潔為做人的底色，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，確保思想與行動(dòng)一致，對(duì)黨忠誠老實(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，正確對(duì)待權(quán)力，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，扣好廉潔的“第一?？圩印?。強(qiáng)化警示教育，定期組織離退休干部參觀廉政教育、警示教育等基地，觸及老干部心靈，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩廉潔自律、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的精神；選取因無視廉潔自律準(zhǔn)則而觸犯黨紀(jì)國法的典型案例，通過對(duì)其深入解讀，做到以案說法，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)老干部的警惕性，提升其防腐拒變、廉潔自律的能力；其次，利用簽訂廉潔承諾書、個(gè)人承諾書、上門走訪、思想座談會(huì)以及黨支部集中學(xué)習(xí)等渠道，深入了解老干部的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)并樹立老干部正確的三觀和政治思想意識(shí)，提升是非明辨能力，為后輩起到一個(gè)良好的示范黨員榜樣作用。除此之外，定期開展各類適合離退休干部參與的健康文化活動(dòng)，比如社區(qū)志愿者服務(wù)、棋牌、書法、唱歌等有益身心健康的娛樂方式，豐富老干部的退休生活。組織開展多樣化的政治理論學(xué)習(xí)座談會(huì)、茶話會(huì)等，利用節(jié)假日向離退休干部發(fā)放政策范圍內(nèi)的慰問品，讓老干部感受到組織他們的關(guān)心與愛護(hù)。

二、當(dāng)前離退休干部教育管理工作存在的薄弱點(diǎn)

全系統(tǒng)上下歷來高度重視老干部工作，離退休干部各項(xiàng)政治、生活待遇均得到妥善落實(shí)。對(duì)此，系統(tǒng)離退休干部普遍表示認(rèn)可和肯定。雖然老干部服務(wù)管理工作得到多方的肯定，但通過對(duì)承德市局調(diào)研的基礎(chǔ)上分析梳理，從中也發(fā)現(xiàn)一些需要研究解決的問題。

（一）離退休干部黨員組織生活松散化

在對(duì)系統(tǒng)離退休干部組織生活的調(diào)研統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分單位離退休干部每次參加組織生活的僅為少部分人員，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一方面是離退休干部自身在思想上的懈怠，吃苦耐勞精神趨于弱化，有時(shí)安于現(xiàn)狀，對(duì)參與組織生活的積極性大大降低；另一方面是組織活動(dòng)場(chǎng)地的局限，由于離退休黨員干部人數(shù)較多，但又缺少固定、充足的活動(dòng)場(chǎng)地，使得組織生活參與率較低；其次，組織生活開展形式單一枯燥，由于離退休黨員干部之前的工作崗位因人而異，使得老干部之間的文化水平層次不一，再加上組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等的限制，使得大部分組織活動(dòng)都是以學(xué)習(xí)討論會(huì)、舉手發(fā)言、看報(bào)紙等形式呈現(xiàn)，造成組織生活缺乏創(chuàng)新力與活力。

（二）離退休干部思想意識(shí)有所松懈

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，生活水平與待遇都逐漸提高的情況下，一些離退休干部均存在不同程度上的思想信念淡化、黨員意識(shí)弱化等現(xiàn)象，樂于享受物質(zhì)生活，艱苦奮斗、吃苦耐勞等精神逐漸淡化。其主要原因有：一是思想意識(shí)不牢固。個(gè)別離退休干部退出自身工作崗位后，其黨員先進(jìn)性也產(chǎn)生了不同程度的衰退，對(duì)黨組織的各項(xiàng)事務(wù)逐漸失去熱忱；二是理論學(xué)習(xí)不牢固。由于離退休干部的受教育程度水平不一致，致使他們學(xué)習(xí)速度較慢，對(duì)接受新鮮事物產(chǎn)生厭煩、抗拒心理，更多的將自身的精力投入到了個(gè)人愛好與業(yè)余生活之中，在一定程度上忽視了國家大事與政治學(xué)習(xí)。三是自身其他因素影響，部分離退休干部由于身體多病、照顧子女、外地居住等原因，較長時(shí)間沒有進(jìn)行思想教育，導(dǎo)致自身的思想意識(shí)有所下滑。

（三）離退休干部教育管理弱化

受基層黨組織建設(shè)等因素的影響，目前在離退休干部教育管理上還存在弱化趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是基層黨支部的思想意識(shí)不到位，沒有對(duì)離退休干部的管理服務(wù)工作引起重視，對(duì)其管理工作的主動(dòng)性與積極性不夠充分，造成離退休干部管理工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象[1-]；二是制定的相關(guān)管理機(jī)制針對(duì)性不強(qiáng)，沒有發(fā)揮出其真正的效用。由于離退休干部數(shù)量逐年增多，且人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，而相關(guān)的管理工作仍然沿用以往的常規(guī)手段，并未得到根本性的創(chuàng)新，使得現(xiàn)行的管理機(jī)制難以滿足當(dāng)前發(fā)展變化的新局面；三是存在失管、漏管等現(xiàn)象。由于基層黨支部對(duì)部分退出自身崗位的離退休干部的管理松懈，使得他們逐步放松了思想意識(shí)上、政治上、行動(dòng)上積極進(jìn)步的要求，這大大加大了離退休干部違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下稅務(wù)離退休干部教育管理的對(duì)策

離退休干部的服務(wù)管理工作是一項(xiàng)難度大、牽涉面廣、實(shí)際問題較多、且需長期堅(jiān)持的工作，要使離退休干部服務(wù)管理工作規(guī)范化運(yùn)行，應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取對(duì)策。

（一）創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，持續(xù)開展理想信念教育

由于大部分離退休干部的年齡都處于老年的階段，他們的身心都會(huì)產(chǎn)生巨大變化，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)聽不清、記不住、說不明等生理層面的問題，還伴隨著走不動(dòng)、坐不住等心理層面的問題。針對(duì)此種情況最有效的解決辦法便是將服務(wù)管理與教育管理充分融合，做到服務(wù)與教育“兩手抓”，貫徹踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。第一，基層黨支部要始終堅(jiān)持做好離退休干部的教育管理工作，根據(jù)老干部們的個(gè)人實(shí)際情況采取因人而異、因人而管的管理措施，如針對(duì)無法參加集體學(xué)習(xí)的老干部酌情安排、處理，其次，在開展集體學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)應(yīng)在保障政治思想先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，根據(jù)參與黨員干部的特點(diǎn)增設(shè)個(gè)性化的課程，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容；第二，基層黨支部在學(xué)習(xí)方法上要始終堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與參觀學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)與交流體會(huì)等兩相結(jié)合，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，有效提升全體離退休干部的凝聚力和向心力，為管理工作的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力；第三，基層黨支部要始終堅(jiān)持為離退休黨員干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，最大程度上滿足老干部們的學(xué)習(xí)需求，改變以往傳統(tǒng)的教育工作形式，由“請(qǐng)出門工作”轉(zhuǎn)換為“送上門服務(wù)”，通過集中學(xué)習(xí)、座談交流等多種方式，充分利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、短視頻平臺(tái)等新興宣傳媒體，持續(xù)開展離退休干部黨性教育和理想信念教育，讓黨的最新理論、方針、政策的精髓深入離退休干部群體中，教育引導(dǎo)離退休干部離崗不離學(xué)、離崗不離黨，常學(xué)常新、常思常進(jìn)，樹立離退休老干部的主人翁意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻不忘初心，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，避免出現(xiàn)“工作退休、思想滑坡”的問題，真正做到“老有所學(xué)”，使全體離退休老干部上下一心，共同凝聚智慧與力量，發(fā)揮出其真正價(jià)值[3]。

（二）注重關(guān)心愛護(hù)，保證健康關(guān)愛，嚴(yán)格落實(shí)生活保障工作

一方面是做好離退休干部的待遇保障管理工作，按時(shí)足額發(fā)放退休金、生活補(bǔ)貼等，定期邀請(qǐng)一些養(yǎng)生專家、醫(yī)生為步入老年的離退休干部舉辦健康知識(shí)講座，為他們傳授、普及養(yǎng)生知識(shí)等，培養(yǎng)他們科學(xué)健康的生活理念，樹立良好的生活習(xí)慣，為離退休老干部的晚年幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面是嚴(yán)格落實(shí)離退休干部健康體檢制度，組織離退休干部開展健康體檢，全面了解健康狀況，做到疾病早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療，為離退休干部健康生活、繼續(xù)發(fā)揮作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；除此之外，要做到隨時(shí)心系離退休干部的離崗生活情況，由基層黨支部上門走訪進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)情記錄，做到“三知”，即知家庭情況、地址以及個(gè)人訴需求，做到“三訪”，即生病住院、生活困難、重大節(jié)假日必訪，使離退休干部真切地感受到黨組織心中有他們，感受到黨組織的關(guān)心與愛護(hù)。

（三）完善組織建設(shè)，加強(qiáng)思想關(guān)懷，持續(xù)培樹組織歸屬感

離退休干部離開工作崗位后，有的思想上短期不能適應(yīng)，如果組織建設(shè)不完善，在思想建設(shè)上“冷落”了他們，會(huì)讓他們有“人走茶涼”的感覺?；诖?，應(yīng)完善組織建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)懷力度，增強(qiáng)離退休干部的歸屬感是刻不容緩的。第一，凡就地安置仍歸原單位管理的離退休干部，應(yīng)將他們編入相應(yīng)的支部，定期過黨的組織生活。第二，居住地離原單位較遠(yuǎn)的離退休干部，應(yīng)由與本人居住地的街道黨委或是黨組織派遣專人聯(lián)系，并定期回原單位參加組織生活，其余時(shí)間可在街道參加相應(yīng)活動(dòng)。第三，建立并完善離退休干部住院探望、生日慰問等制度，堅(jiān)持做好重大節(jié)假日的走訪慰問服務(wù)工作，如春節(jié)、重陽節(jié)等，做到“五到”，即重大節(jié)日、生活困難、生病住院、反映問題、逝世吊唁等必到，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)工作，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，讓廣大離退休干部時(shí)時(shí)刻刻感受到組織的溫暖與關(guān)懷。第四，要結(jié)合不同年齡結(jié)構(gòu)、不同工作閱歷、不同職級(jí)身份的老同志，針對(duì)性做好經(jīng)常性思想政治教育，突出加強(qiáng)新退休干部思想教育，及時(shí)召開歡迎會(huì)，組織談心談話，介紹情況，明確要求，幫助他們及時(shí)融入新集體，找到組織歸屬感[2]。

（四）健全完善制度，規(guī)范監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

紀(jì)律教育要“不缺席”。離退休干部是老年人，但不等同于普通老年人。針對(duì)稅務(wù)離退休干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們?cè)谧龊梅?wù)的同時(shí)，要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，推動(dòng)離退休干部永葆本色、作出示范、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

（五）搭建多方平臺(tái)，發(fā)揮余溫余熱，探索發(fā)揮作用新途徑

基層黨支部應(yīng)結(jié)合“力所能及、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，將離退休干部實(shí)際情況充分考慮，鼓勵(lì)離退休干部根據(jù)自身的興趣愛好和身體狀況，積極參與一些社區(qū)建設(shè)或群團(tuán)組織活動(dòng)，發(fā)揮好自身余熱，做到離崗不離黨，退休不褪色。一方面，鼓勵(lì)離退休干部加入“稅熠金秋”志愿者隊(duì)伍，積極參與機(jī)關(guān)、社區(qū)、街道等志愿服務(wù)工作，定期提供稅收政策宣傳、法律咨詢等各種類型的便民利企服務(wù)項(xiàng)目，展示出桑榆未晚、熠熠生輝的稅務(wù)老干部的良好精神風(fēng)貌。二是針對(duì)城市建設(shè)和精神文明建設(shè)中存在的一些問題，如不文明行為與臟、亂、差現(xiàn)象等，組織離退休干部開展相關(guān)部門組織的巡查督導(dǎo)，為城市的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一臂之力。三是依照離退休干部的個(gè)人興趣愛好與體育鍛煉需要，根據(jù)他們的個(gè)人水平組建相應(yīng)的聲樂團(tuán)隊(duì)、舞蹈團(tuán)隊(duì)、體育團(tuán)隊(duì)等，為離退休干部的業(yè)余生活增添趣味性。四是構(gòu)建教育平臺(tái)，組織部分資歷深、閱歷廣、具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的老稅務(wù)干部，圍繞稅收中心工作，向下一代年輕的稅務(wù)干部交流心得體會(huì)，充分發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，起到榜樣教育作用，盡展其才、發(fā)光發(fā)熱。注重紅色文化和稅務(wù)基因的融合傳承，開展以老帶青、以青助老的青老共建活動(dòng)，鼓勵(lì)離退休干部積極參與，講好稅收故事，助力青年干部成長[5]。