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一、新準則概述及其對國企財務管理的影響

一方面新準則的實施有利于加強國有企業(yè)財務管理意識，提升國有企業(yè)財務管理效率。首先，有助于增強國有企業(yè)預算管理意識，提高國有企業(yè)計劃管理效率。針對國有企業(yè)財務管理制度創(chuàng)新工作，從思想層面強化國有企業(yè)財務管理人員以及其他部門員工的正確財務管理理念是國有企業(yè)以財務管理創(chuàng)新的首要任務。若國有企業(yè)忽視資金預算管理，那么很有可能降低企業(yè)資金利用效率。而新準則對企業(yè)資金運行管理的要求進一步提高，從制度與準則的角度對國有企業(yè)資金管理提出了要求，這就有利于增強國有企業(yè)預算管理意識，引導企業(yè)重視資金管理問題，合理規(guī)避一些資金風險。其次，新準則有助于強化國有企業(yè)資產管理意識。我國不少國有企業(yè)擁有大量的固定資產、無形資產以及流動資產，管理具有一定的難度。隨著資產規(guī)模的擴大，實際管理工作中的管理難度與需求也在不斷擴大，新會計準則在企業(yè)資產管理方面也做了相應的規(guī)定，因此有助于提升國有企業(yè)資產管理意識。另一方面，新會計準則不僅會對國有企業(yè)財務管理人員的工作帶來較大的影響，還能影響國有企業(yè)整個內部管理工作，強化全體員工的成本管理意識、資金管理意識以及效益理念。新準則下國有企業(yè)在創(chuàng)新財務管理體系的同時，也會基于現實需要構建與之相關的管理體系與機制，從而為新會計準則的實踐提供管理制度保障。

二、新會計準則下國企財務管理的變化

（一）確認范圍更寬

新會計準則擴大了一些要素的確認范圍，以固定資產為例，新舊會計準則都有提出以一個確定的金額或使用年限來判斷固定資產。比如，國有企業(yè)所適用的會計準則中規(guī)定1000元為判斷某些資產是否屬于固定資產。也就是說，一項資產的原值高于1000元時，判斷該資產的使用時間是否大于12個月，若超過了12個月便可將其納入固定資產管理體系匯總。在實踐操作中，這種資產確認方法操作起來較為簡單，但這也使得部分1000元以下的可列為固定資產管理的資產無法得到有效的管理。在實操過程中，不同企業(yè)不同行業(yè)的確認原則也存在不同。最終造成國有企業(yè)財務管理中資產管理效率低下。而在新準則要求下，不論是企業(yè)的負債范圍還是資產確認范圍都得到了進一步的擴大。依然以資產為例，秉承著現代財務管理謹慎性、精細化的原則，還提出了某一項資產只要具有利潤流入和計量的可能，都可以根據實際情況確認為資產，納入資產管理范圍，提升管理效率[1]。

（二）計量準確度要求高

新會計準則下對國有企業(yè)計量準確度要求也越來越高，增加了無形資產攤銷科目，加強了無形資產的管理力度。在信息時代，國有企業(yè)所持有的無形資產較多，無形資產的確認與計量在以為會計制度下計量準確度較低，而新準則將對無形資產計量準確度要求較高。通過累計攤銷與折舊來管理無形資產，能更直觀地顯示資產價值，有助于提升國有企業(yè)財務管理效率。結合舊會計制度可知，對于企業(yè)固定資產與無形資產來說，折舊與攤銷是資產月度管理的重要內容。舊會計準則中，固定資產月末折舊時以“累計折舊”貸方表示折舊增加，而在資產處置階段通過該科目的借方去表示折舊減少。無形資產的折舊則用同樣的方式以“累計攤銷”科目計量。而新準則下，根據資產折舊與攤銷類型的不同也做了適當調整。

（三）會計科目更明確

新會計準則下，需要構建完整清晰的會計科目體系。對于政府會計來說，新準則對會計科目的要求較之前來說更加清晰明確，例如凈資產類科目轉變?yōu)榱恕皩I(yè)基金”“本期盈余分配”等，這些科目與企業(yè)財務報表中的所有者權益相關科目相對應，夯實了國有企業(yè)財務分析基礎，并幫助國有企業(yè)財務報告使用者更好地了解與理解企業(yè)財務報表中蘊含的財務狀況與管理情況等信息。

（四）會計信息披露要求高

與舊會計準則相比，新準則下企業(yè)會計信息披露更加全面。信息時代必要信息的披露至關重要，尤其是大數據時代背景下，信息技術以及新媒體平臺對國有企業(yè)會計信息披露的要求越來越高，財務信息公開透明化成為社會監(jiān)督的有效途徑。以國有企業(yè)年度財務報表為例，在財務報表中不僅需要直觀顯示國有企業(yè)財務預算執(zhí)行情況，還需要公開各項資產、收支成本等會計信息。除此之外，新準則結合新時期財務管理需求，指出了企業(yè)應當在財務報表中披露的會計信息。

（五）財務報表更標準

對于國有企業(yè)來說，無論是法定的政府監(jiān)督部門，還是人民群眾，抑或是國有企業(yè)內部管理人員，都需要根據財務報告來分析、獲取自己所需的信息。新準則下政府會計推行雙報表體系，即要求國有企業(yè)財務管理人員按權責發(fā)生制的要求來開展日常核算工作，出具財務會計報表；并針對凈資產變動、收入費用、資產負債等內容編制預算報表。新會計準則下，預算報表和財務報表之間其實是存在重復敘述的現象，如可以利用“本期預算結余和盈余差異”來表現財務會計報表中年度盈余數量與預算報表中預算結余數量[2]。

（六）出現新的核算科目

新會計準則增加了一些新的核算科目，這對于國企財務管理工作也帶來了較大變革。其中最為突出的就是新準則增加了“合同履約成本”科目。 所謂合同履約成本，就是企業(yè)為履行合同發(fā)生的成本 。這里需要注意是“為 履行合同發(fā)生”的，也就是為了一份當前的或預期可明確區(qū)分的合同而歸集的成本，即“ 無合同、無履約成本”。此外，合同履約成本必須是預期能夠收回的，由于成本預期不能收回，就不能通過合同履約成本核算。所以對于國企參與的一些公益性建設項目，如果成本預期不能收回，就不能通過合同履約成本核算。

三、新準則下國有企業(yè)財務管理的不足

（一）財務管理執(zhí)行力弱

由于國有企業(yè)財務管理人員的經驗、能力等因素的影響，部分國有企業(yè)財務管理制度執(zhí)行力弱，不少制度在實踐過程中形同虛設，制約著國有企業(yè)財務管理效率。以內部審計為例，部分國有企業(yè)比較重視核算工作，而忽視了內部審計在增強企業(yè)內部控制，強化財務管理效率等方面的重要性，導致內部審計工作人員不能充分發(fā)揮內部審計職能。對企業(yè)內部審計的忽視會導致違反企業(yè)財務管理制度以及新會計準則的行為不易被發(fā)現。除此之外，國有企業(yè)財務管理人員在遵循新準則時，面臨著內部財務制度的改革與創(chuàng)新，財務人員的強制力弱會影響企業(yè)財務管理改革進程[3]。

（二）財務數據安全性低

信息技術的發(fā)展推動著會計電算化的發(fā)展，計算機的應用顛覆了傳統(tǒng)財務數據信息管理模式，無紙化辦公成為企業(yè)財務管理的一個趨勢。得益于計算機技術的發(fā)展，企業(yè)財務數據與信息能夠完整地保存于財務管理系統(tǒng)中，財務數據信息的查閱更加方便。但信息化在給企業(yè)財務數據信息儲存帶來便利的同時，也面臨著財務數據安全性問題。目前，一些國有企業(yè)財務數據管理存在漏洞，進而給國有企業(yè)財務管理帶來了安全隱患。

（三）財務流程效率低

近年來，財務流程化是企業(yè)財務管理的又一趨勢，國有企業(yè)內部的各項工作由線下轉向線上辦公，突破了時間空間限制。但當前一些國有企業(yè)存在流程繁多、監(jiān)管層次不明確等問題，如報銷流程需要層層審批且審批人員眾多，而對審批時間未做明確限制，一些流程從創(chuàng)立到結束需要經過漫長的時間，影響了財務數據入賬的及時性，導致財務流程效率低下。

（四）會計信息質量不高

當前，提高財務分析能力，促進業(yè)財融合是新時期企業(yè)財務管理的新要求。大數據時代財務數據的利用開發(fā)能力不斷提高，而這一切的前提都需要依托于真實的財務數據，因此會計信息質量對國有企業(yè)財務管理也有著較大的影響。部分國有企業(yè)各部門間的配合差，對數據的重要性認識不足，導致財務人員獲取信息困難，財務信息的準確性、及時性無法得到保證，進而降低了國有企業(yè)會計信息質量，不僅違背了會計準則的相關要求，還會導致國有企業(yè)財務管理效率下降[4]。

四、新準則下國有企業(yè)財務管理優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化財務管理體系

國有企業(yè)財務管理人員需要認真研讀新會計準則，然后結合企業(yè)的實際情況明確財務管理目標，在此基礎上改革與創(chuàng)新內部財務管理體系，踐行新會計準則。一方面，要明確財務目標。企業(yè)財務管理目標需要與企業(yè)的經營發(fā)展目標相聯系，并且這一目標還會隨著行業(yè)發(fā)展、市場變化而變化。在信息時代，必須深化國有企業(yè)改革才能滿足競爭市場的變化要求。競爭激烈的市場環(huán)境下，國有企業(yè)的生存與發(fā)展都面臨著巨大的影響，因此這要求國有企業(yè)管理者轉變財務管理理念，與時俱進，推進財務目標向更高層次方向演化。這就要求國有企業(yè)管理者以及財務人員時刻關注行業(yè)發(fā)展情況、市場變化特征等內容，在遵循新準則的前提下，明確財務管理目標，追求利潤最大化，降本增效，使國有企業(yè)的經營目標與社會目標相統(tǒng)一。另一方面，國有企業(yè)要不斷優(yōu)化財務管理制度，完善各項財務流程，促進財務管理標準化發(fā)展。國有企業(yè)管理層要重視財務體系建設工作，由財務管理人員牽頭，各部門配合共同搭建科學高效的財務管理體系，針對新準則的各項要求完善財務管理制度，填補財務管理漏洞，從而增強國有企業(yè)內部控制能力。新會計準則指引著國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新方向，為其提供了制度保障。而國有企業(yè)財務管理制度創(chuàng)新還需要適應經濟發(fā)展新環(huán)境以及財務管理新需求，結合實際情況引入新思想、新技術。值得注意的是，在搭建財務管理體系時，要重視提高會計信息質量，使國有企業(yè)財務數據更準確、真實，從而為企業(yè)經營管理提供財務數據支撐。

（二）加快財務信息化建設

近年來，會計電算化進程不斷加快，越來越多的傳統(tǒng)手工數據核算手段被財務信息化所取代，各種財務軟件的應用顯著地降低了財務管理人員的核算難度，提升了財務核算效率。因此，國有企業(yè)也需要加強財務信息化建設，以此推動現代化財務管理體系發(fā)展。國有企業(yè)可以根據自身業(yè)務的特點以及財務管理需要搭建屬于自己的財務系統(tǒng)，與財務軟件開發(fā)公司共同開發(fā)ERP系統(tǒng)。在搭建企業(yè)財務信息化平臺時，首先要收集各部門信息開發(fā)需求，然后由信息部統(tǒng)計信息開發(fā)需求并不斷完善財務信息平臺的軟件功能，提高國有企業(yè)電算化水平。同時，要以財務精細化管理為目標，利用信息技術的優(yōu)勢推動業(yè)財融合，將國有企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)相連接，提高企業(yè)經營數據管理的時效性，將財務管理工作貫穿到業(yè)務全過程。同時，要完善財務監(jiān)督相關功能，降低內部審計人員的工作難度，提高內部審計的效率[5]。

（三）加強財務內部控制

財務內部控制是企業(yè)財務管理的重要組成部分，有利于降低企業(yè)生產經營成本，確保財務數據的真實性與準確性。國有企業(yè)需要根據財務管理目標以及業(yè)務流程制定并不斷完善內部控制制度，提高國有企業(yè)財務管理執(zhí)行力度。首先，要加強資金管理力度，建立完善的國有企業(yè)資產管理標準，包括物資采購、領用、費用報銷、固定資產與無形資產管理等內容。針對物資采購、領用以及費用報銷等工作，要建立規(guī)范的信息化管理流程，提高財務人員的監(jiān)督能力，避免非必要的支出以及成本損耗，及時堵住財務管理漏洞。要將資金審批與使用職能相分離，將責任明確到部門、個人，形成相互監(jiān)督制衡的機制。對于固定資產以及無形資產的管理來說，要及時記錄資產信息并準確計量資產價值，在財務系統(tǒng)中建立固定資產卡片，以便能查看資產的原值、折舊等信息。其次，國有企業(yè)財務管理人員要具有財務分析意識，能科學運用財務分析方法以及技術建立財務內部監(jiān)管機制，當某一項財務數據出現異常時，需要結合業(yè)務情況及時查找問題的原因，減少企業(yè)不必要的開支。最后，要推進新會計準則的落實，財務人員要正確認識新會計準則的各項規(guī)定，在工作過程中遵循新會計準則的相關規(guī)定開展財務管理工作，遵守職業(yè)道德[6]。

（四）強化財務風險管控

新會計準則背景下，國有企業(yè)還需要強化財務風險管控，提高風險管理意識。新準則下國有企業(yè)財務管理路徑創(chuàng)新需要將風險控制放在關鍵位置，財務管理人員要充分利用現代化財務管理平臺動態(tài)監(jiān)控企業(yè)資金風險、經營風險等，以便及時規(guī)避企業(yè)風險。要重視對存貨、應收賬款等的管控，科學籌劃存貨、應收賬款金額，避免企業(yè)因存貨占用資金過大、應收賬款不能及時收回等問題出現現金流斷裂現象。尤其是應收賬款的清欠工作需要將職責具體到個人，由專人跟蹤、落實國有企業(yè)應收賬款的清收工作。同時，國有企業(yè)要對經營管理與財務管理風險進行評估，選擇有效的風險警示辦法，結合新準則優(yōu)化風險機制。

五、結語

新準則的落實有利于提升國有企業(yè)財務管理水平，提高國有企業(yè)會計信息質量，強化內部控制。在時代發(fā)展洪流中，國有企業(yè)財務管理既面臨著一系列挑戰(zhàn)，也迎來了諸如計算機技術、大數據技術等先進技術為財務管理帶來的機遇。因此，國有企業(yè)要在遵循新準則的基礎上，不斷優(yōu)化財務管理體系、加快財務信息化建設、加強財務內部控制、強化財務風險管控、提高團隊綜合素養(yǎng)，從而為國有企業(yè)管理者、投資人、政府等人員提高高質量的會計信息。