中共濟(jì)南市委黨校濟(jì)南行政學(xué)院 馬曉黎

一、黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)理論探討

從總體上來(lái)講，中外學(xué)術(shù)界研究者從多個(gè)視角對(duì)新時(shí)期的黨建工作進(jìn)行了深入的探討，并在實(shí)踐中有所突破，為本文的研究打下了堅(jiān)實(shí)的理論和方法論依據(jù)。然而對(duì)于新時(shí)期的黨紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的研究，特別是十九大以后的新提法和新要求，缺乏系統(tǒng)性的理論和實(shí)踐方面的研究成果。新時(shí)期以來(lái)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍方面，以加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)為重點(diǎn)，取得了明顯成效，并且積累了一定程度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于新時(shí)期學(xué)科的黨的建設(shè)理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題的探討，已逐漸形成了一個(gè)熱門(mén)話題，有關(guān)研究成果有以下四點(diǎn)：

第一，關(guān)于新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵方面。在這一點(diǎn)上，人們的觀點(diǎn)較為統(tǒng)一。有的人認(rèn)為，“黨的紀(jì)律性是一種以黨章、法規(guī)等的方式來(lái)約束黨的所有組織和黨員干部行為的理論和實(shí)際工作?！?/p>

第二，關(guān)于新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的背景。一是一些專(zhuān)家認(rèn)為，黨內(nèi)的紀(jì)律性是保證我們黨的發(fā)展的根本所在。苑秀麗從黨內(nèi)法規(guī)的基本屬性出發(fā)，提出了“黨內(nèi)紀(jì)律性是馬克思主義關(guān)于政黨的基本條件”。二是我們的黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的作風(fēng)。一些學(xué)者認(rèn)為，“黨從建立之始，就重視黨的紀(jì)律方面的問(wèn)題”，其內(nèi)容多是從中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程出發(fā)來(lái)考察。三是解決黨內(nèi)重點(diǎn)工作的要求。吳桂韓認(rèn)為，“黨內(nèi)問(wèn)題的關(guān)鍵在于不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”。四是強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族的內(nèi)在要求。也有部分學(xué)者指出，“強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本問(wèn)題所在?！备鶕?jù)這一觀點(diǎn)的理論，主要是從黨的紀(jì)律建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的重要意義進(jìn)行了重點(diǎn)論述。第三，關(guān)于新時(shí)期紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容。學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題的看法眾說(shuō)紛紜，主要集中三點(diǎn)：一是對(duì)黨的《六大紀(jì)律》的研究。二是從紀(jì)檢法的內(nèi)容、重要性、重點(diǎn)、執(zhí)紀(jì)三個(gè)方面進(jìn)行探討。該理論突破了將學(xué)科單純作為一個(gè)名詞的限制，擴(kuò)大了學(xué)科的內(nèi)涵。三是對(duì)紀(jì)律制定、教育與執(zhí)行的內(nèi)部原因進(jìn)行了剖析。三種不同的研究方法都有自己的優(yōu)勢(shì)，但最好把它們結(jié)合起來(lái)。因此，新時(shí)期的黨性建設(shè)不僅要包括“六大紀(jì)律”，而且要有其自身的內(nèi)在邏輯，要有其突出的政治紀(jì)律。第四，關(guān)于新時(shí)期我國(guó)對(duì)于黨建工作取得的重要成績(jī)的回顧。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)學(xué)科的歷史回顧，展現(xiàn)我國(guó)治理能力現(xiàn)代化、黨的紀(jì)律建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制等方面的內(nèi)容與特征，闡明三方面的聯(lián)系，進(jìn)一步分析如何強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，發(fā)揮其示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)國(guó)家治理，是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的需要，建立長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在要求。

二、黨的紀(jì)律建設(shè)存在的問(wèn)題及原因探析

（一）存在部分黨員紀(jì)律意識(shí)不夠堅(jiān)定

黨的相關(guān)組織紀(jì)律要求黨的組織和全體黨員都要嚴(yán)格遵守，這是處理黨組織和黨員之間關(guān)系的一項(xiàng)紀(jì)律，是加強(qiáng)黨組織和黨員干部之間的約束，同時(shí)也是加強(qiáng)黨的執(zhí)行能力的一個(gè)主要保障。《黨章》明確指出：“個(gè)人要做到聽(tīng)集體意見(jiàn)，少數(shù)人員要做到聽(tīng)從多數(shù)人員的意見(jiàn)，基層組織要聽(tīng)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和安排。無(wú)紀(jì)律無(wú)規(guī)則就會(huì)沒(méi)有了力量，就沒(méi)有了前進(jìn)的動(dòng)力”。要加強(qiáng)組織紀(jì)律性，必須加強(qiáng)四個(gè)意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)黨性建設(shè)，使黨員干部帶頭做好工作?！包h員意識(shí)”主要是指一種對(duì)黨的歷史使命、性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)的認(rèn)識(shí)和理解，是黨的思想覺(jué)悟和黨性的具體表現(xiàn)。共產(chǎn)黨員的思想覺(jué)悟，就是戰(zhàn)時(shí)的“跟我上”這種思想境界。當(dāng)前，一些地區(qū)的黨員存在黨性理念不足，組織和紀(jì)律性不強(qiáng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有些人以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，造成黨群干群關(guān)系惡化，影響黨的聲譽(yù)，使干群之間的魚(yú)水之情演變?yōu)槔嬷?，甚至是出現(xiàn)水火不容的狀態(tài)。

（二）部分黨員黨紀(jì)知識(shí)與自身素養(yǎng)不夠，存在對(duì)自身的紀(jì)律要求低

一些人的素質(zhì)和能力還需要不斷地提升，可能有的人平時(shí)很注重讀書(shū)充實(shí)自己，但是他們主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力還不夠，所學(xué)的東西不夠系統(tǒng)深刻和全面，缺乏對(duì)理論的研究和缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，沒(méi)有做到理論聯(lián)系實(shí)踐，不能從自己所從事的工作的角度來(lái)理解學(xué)習(xí)的重要作用，沒(méi)有從適應(yīng)新形勢(shì)、適應(yīng)新局面、處理和完善自身不足上來(lái)理解理論知識(shí)的重要性，所以沒(méi)有做到以嚴(yán)格的自律和主動(dòng)性來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）紀(jì)律執(zhí)行力度不夠，紀(jì)律強(qiáng)約束與黨員干部擔(dān)當(dāng)作為不足的矛盾顯現(xiàn)

從微觀機(jī)制運(yùn)行、中觀政黨建設(shè)系統(tǒng)、宏觀國(guó)家治理能力現(xiàn)代化系統(tǒng)三個(gè)維度，剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因：規(guī)矩很重要，但更重要的是執(zhí)行規(guī)矩，否則制度就成了紙老虎、稻草人。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出：“要有堅(jiān)持原則、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過(guò)程”“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”“堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止”。黨的紀(jì)律建設(shè)運(yùn)行機(jī)制尚不完善；與黨的建設(shè)總體性協(xié)調(diào)不足，執(zhí)行和解釋主題不一致，出現(xiàn)問(wèn)責(zé)條款和容錯(cuò)條款的相互矛盾，容錯(cuò)激勵(lì)的政策導(dǎo)向難以落地等；與國(guó)家治理的良性互動(dòng)欠缺，權(quán)責(zé)利不均衡，政商關(guān)系不明，存在不良的社會(huì)風(fēng)氣。簡(jiǎn)言之，就是黨的紀(jì)律建設(shè)體制機(jī)制不夠完善，需要通過(guò)改革創(chuàng)新，建立健全科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，對(duì)于黨員干部中存在的腐敗問(wèn)題，我們要做到早發(fā)現(xiàn)早解決，使黨員干部做到遵守黨紀(jì)國(guó)法，實(shí)現(xiàn)從源頭上解決黨員干部中存在的各類(lèi)問(wèn)題。

（四）黨的紀(jì)律建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)模式

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)律委員會(huì)制定規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)管理；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作機(jī)制，明確牽頭單位和主要職責(zé)分工。做好這些工作， 離不開(kāi)加強(qiáng)各個(gè)單位和部門(mén)間的密切合作。

導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、政策導(dǎo)向等。目的計(jì)劃是指對(duì)包含單一或多個(gè)對(duì)象進(jìn)行決策的一種計(jì)劃模式。這是一種特定的線性計(jì)劃為根本進(jìn)行不斷地發(fā)展。

動(dòng)力機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制、協(xié)同推動(dòng)等。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要是指人民群眾從自身的智慧和創(chuàng)造力、認(rèn)知水平和才干中獲得成功的動(dòng)力，同時(shí)也包括通過(guò)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)創(chuàng)造潛在的財(cái)富和工作崗位。即推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依賴(lài)于科技創(chuàng)新所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)科技進(jìn)步，以增加產(chǎn)品的產(chǎn)出。

評(píng)價(jià)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)、模型、方法等。評(píng)價(jià)規(guī)范是在進(jìn)行政府的行政許可審核之前，對(duì)等候?qū)徍说捻?xiàng)目進(jìn)行的前期可行性評(píng)價(jià)機(jī)制，通常是通過(guò)一個(gè)合法的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)范、客觀地評(píng)估，然后再通過(guò)一個(gè)行政部門(mén)給出詳細(xì)的評(píng)價(jià)結(jié)果的通知。如工程項(xiàng)目建設(shè)一定要取得環(huán)境和安全評(píng)價(jià)等。

監(jiān)管機(jī)制，政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督等。注重各子系統(tǒng)互相銜接，發(fā)揮合力和良性互動(dòng)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、系統(tǒng)配備、有效協(xié)同的紀(jì)律建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。群眾監(jiān)督是人民群眾對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是指工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他人民團(tuán)體對(duì)國(guó)家行政管理活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。

公眾和社會(huì)方面的監(jiān)督，是由人民的力量構(gòu)成的，其基礎(chǔ)是由建議、批評(píng)、控告和舉報(bào)等內(nèi)容來(lái)構(gòu)成的一種主要的民主監(jiān)察方式。人民監(jiān)督體現(xiàn)了我國(guó)人民當(dāng)家做主的相關(guān)理念和基本人權(quán)的原則，是法治原則的具體表現(xiàn)形式。我國(guó)的《憲法》中有“中華人民共和國(guó)所有權(quán)利歸人民所有”“人民按照法律、法令，以多種方式進(jìn)行國(guó)家行政、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)”，包括發(fā)表言論、批評(píng)、出版、建議、檢舉、控告申述等內(nèi)容。人民監(jiān)督工作主要包括信訪、舉報(bào)、社會(huì)調(diào)查、巡視、報(bào)告、政治協(xié)商對(duì)話、意見(jiàn)咨詢(xún)、領(lǐng)導(dǎo)接待等制度。

三、構(gòu)建黨的紀(jì)律建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全科學(xué)合理的組織管理體系。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；紀(jì)律委員會(huì)落實(shí)管理和執(zhí)行責(zé)任；基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。就是以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述為導(dǎo)向?？倳?shū)記從黨的十八大以來(lái)就特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)，如果對(duì)這些重要論述做概括的話，我認(rèn)為習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)方面有四個(gè)主要的落腳點(diǎn)：第一，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置上。第二，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。第三，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。第四，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部，要在守紀(jì)律、講規(guī)矩上做表率。黨員嚴(yán)格要求自己，遵守紀(jì)律。作風(fēng)建設(shè)效果如何，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)重視程度，取決于頂層推動(dòng)是否有力。第一，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作領(lǐng)導(dǎo)制度和體系上。在十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記向大家發(fā)出了莊嚴(yán)的宣言：“打鐵還需自身硬”。必須要有足夠的實(shí)力，我們的職責(zé)是和全體黨員一起，把黨管得好，從嚴(yán)治黨，把自己的問(wèn)題擺到最重要的位置，真正改善工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。各級(jí)基層黨組織要堅(jiān)持把黨風(fēng)建設(shè)放在重要位置，不斷建立和完善各個(gè)黨委黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)其他人員的工作職責(zé)，要切實(shí)履行好各單位所分擔(dān)的工作責(zé)任，保質(zhì)保量地完成本職工作，切實(shí)發(fā)揮好黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，認(rèn)真解決好黨的建設(shè)中的一些重要問(wèn)題。第二，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌工作，將黨員干部作風(fēng)問(wèn)題的考核納入到單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)兩者的有效結(jié)合、相互作用，對(duì)于工作的進(jìn)一步落實(shí)提供良好的工作保障。第三，實(shí)現(xiàn)各級(jí)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)部門(mén)的作用發(fā)揮。各級(jí)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)部門(mén)要不斷完善工作職責(zé)和貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作的行動(dòng)力。通過(guò)進(jìn)一步完善各級(jí)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力，采取開(kāi)展定期的督導(dǎo)調(diào)查等方式，實(shí)現(xiàn)自身的工作目標(biāo)。第四，進(jìn)一步重視上級(jí)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范作用的發(fā)揮。單位領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力和工作態(tài)度，會(huì)直接影響到本單位工作人員的工作積極性和其他的行為方式。因此，在強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題上，一定要重視領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從自身做起，起好帶頭作用，以自身的影響力不斷推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)的提質(zhì)增效。第五，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種媒體，多形式、多途徑地宣傳加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)治理原則，把握紀(jì)律建設(shè)中的各要素耦合銜接，著力優(yōu)化立紀(jì)、執(zhí)紀(jì)、普紀(jì)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升紀(jì)律治理的效能。黨員干部頭腦中扎根，又能在實(shí)際工作中自覺(jué)踐行。建立健全的制度和機(jī)制，促進(jìn)黨的優(yōu)良的紀(jì)律性和黨員干部的操守。要從對(duì)黨員的行為進(jìn)行有效的制約，界定問(wèn)責(zé)的對(duì)象，限制職權(quán)的限度，防止違法犯罪的人有機(jī)可乘，強(qiáng)化體制的嚴(yán)密性；要注重實(shí)體和程序，注重體制的相互連接，使其在實(shí)際工作中具有可行性和可操作性，從而提高其實(shí)效性；要強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以保證其權(quán)威。

3.健全體系內(nèi)部的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建構(gòu)重點(diǎn)帶動(dòng)全面的紀(jì)律治理微觀機(jī)制。在市黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，橫向聯(lián)動(dòng)檢察、紀(jì)檢委等部門(mén)，形成工作合力；縱向構(gòu)建覆蓋各部門(mén)的協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，建立工作社會(huì)大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極優(yōu)化黨的建設(shè)工作環(huán)境，借力破解工作的難度。黨的建設(shè)中的紀(jì)律治理工作不再是孤軍奮戰(zhàn)，而是多個(gè)部門(mén)并肩作戰(zhàn)。也可以通過(guò)突出正反典型教育，堅(jiān)持正面教育與反面典型教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部把黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化為道德信仰，外化為從政從業(yè)行為規(guī)范。培育選樹(shù)宣傳清廉從政、事業(yè)有為、遵章守紀(jì)的先進(jìn)典型，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，放大正能量。

4.建構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的綜合效用，統(tǒng)籌紀(jì)律的政治、規(guī)束、懲戒警示、預(yù)測(cè)引導(dǎo)、保護(hù)激勵(lì)等各項(xiàng)功能，健全義務(wù)本位與權(quán)利保障的相貫通機(jī)制，約束與激勵(lì)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：建構(gòu)容錯(cuò)機(jī)制，糾錯(cuò)機(jī)制，問(wèn)責(zé)機(jī)制，激發(fā)主觀能動(dòng)性，規(guī)范黨員干部的行為模式。作風(fēng)建設(shè)既要靠自律，也要靠他律。把握一個(gè)關(guān)鍵，就是在黨的紀(jì)律建設(shè)中，我們一定要對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。在紀(jì)律建設(shè)中，最重要的、最根本的、最關(guān)鍵的紀(jì)律就是黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)的政治規(guī)矩，是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的根本?？偨Y(jié)世界各黨派的成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，雖然有許多的因素，但也有一個(gè)主要的因素，那就是他們不能被人監(jiān)管，他們的法律制度沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。一要建立健全監(jiān)管體系。要將監(jiān)督資源的有效整合，將黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、政協(xié)、司法、媒體、群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督方式有機(jī)地聯(lián)系在一起，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)對(duì)流程的監(jiān)管。要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，把監(jiān)督的關(guān)口向前，強(qiáng)化事前預(yù)防和全過(guò)程監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里、監(jiān)督就跟蹤到哪里。要繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的不斷改善。

5.以提升治理能力現(xiàn)代化優(yōu)化黨的紀(jì)律建設(shè)環(huán)境：平衡權(quán)責(zé)利優(yōu)化政治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育文明新風(fēng)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。完成好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，依靠黨的社會(huì)號(hào)召力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力、思想引領(lǐng)力，總體上說(shuō)，就是不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，主要就是貫徹落實(shí)好黨的歷次全會(huì)精神，更好地發(fā)揮我國(guó)的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。

總的來(lái)講，黨的紀(jì)律建設(shè)是一個(gè)非常重要的方面。要堅(jiān)決從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)把反腐作為“高壓線”；要強(qiáng)化嚴(yán)明的紀(jì)律，把黨性的思想和行動(dòng)化為自己的價(jià)值觀和行為方式；要嚴(yán)格黨的紀(jì)律制度，不斷更新和完善黨的紀(jì)律，把黨的紀(jì)律作為一項(xiàng)新的制度，不但要引導(dǎo)堅(jiān)持廉政公德，而且要規(guī)范個(gè)人私德，使紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)期黨的建設(shè)中積極發(fā)揮自身作用。