方麗珺

（西北師范大學(xué)體育學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

國(guó)家從全方位、各領(lǐng)域做出戰(zhàn)略計(jì)劃，從頂層設(shè)計(jì)入手，打造健康綠色的全民健身公共服務(wù)體系。《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出：構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，是加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基石，是順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，是推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家已將社會(huì)力量作為國(guó)家發(fā)展供給的一大重要主體，而作為發(fā)展中國(guó)家的我們更應(yīng)該更好地發(fā)揮社會(huì)力量，將其有效地參與到全民健身公共服務(wù)體系中。但就我國(guó)全民健身公共服務(wù)體系中社會(huì)力量的參與現(xiàn)狀相比政府來(lái)說(shuō)寥若晨星，因此我國(guó)需要完善支持社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系體制機(jī)制，健全全民健身多方參與的網(wǎng)絡(luò)化，夯實(shí)基層全民健身基礎(chǔ)，鼓勵(lì)競(jìng)技體育賽事成果共享。以全方位、各領(lǐng)域的社會(huì)力量參與全民健身為主要抓手，讓社會(huì)各界力量做好政府與人民群眾的“連接者”，權(quán)衡好社會(huì)力量與政府的關(guān)系，發(fā)揮好政府和社會(huì)多方位優(yōu)勢(shì)，共同實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”、“體育強(qiáng)國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

1、社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系的三維依據(jù)

1.1、國(guó)家政策支持的政策依據(jù)

自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家高度重視人民生活質(zhì)量和公共服務(wù)體系的建設(shè)，單憑政府供給已無(wú)法滿足人民對(duì)生活質(zhì)量的需求，因此單一的政府壟斷型供給不得不隨時(shí)間的推移退出歷史舞臺(tái)，現(xiàn)已形成政府主導(dǎo)，社會(huì)力量協(xié)同參與的多主體公共服務(wù)供給形式。社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)供給的空間是政府部門(mén)主動(dòng)釋放的社會(huì)空間，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)主導(dǎo)與社會(huì)力量參與的全民健身公共服務(wù)協(xié)同供給以創(chuàng)造共贏價(jià)值，從而助力政府職能轉(zhuǎn)型——“全能政府→有限政府”。政府需要社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)供給以彌補(bǔ)政府在供給中的欠缺來(lái)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健身訴求，與此同時(shí)政府充當(dāng)“掌舵人”協(xié)調(diào)好社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)供給。自20世紀(jì)90年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革以來(lái)，社會(huì)力量成為公共服務(wù)體系的重要組成部分，盤(pán)活社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系供給，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，使全民健身公共服務(wù)體系供給方式更靈活，與我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情相適應(yīng)，同時(shí)為社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系提供政策支持。

1.2、多主體合作的協(xié)同理論依據(jù)

協(xié)同理論源于自然科學(xué)領(lǐng)域，由20世紀(jì)70年代德國(guó)著名物理學(xué)家哈肯創(chuàng)建，之后逐漸延伸至社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，意為“社會(huì)發(fā)展的各種要素之間的和諧共生、協(xié)調(diào)同步和相互合作”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，實(shí)行以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，其中多種所有制共同發(fā)展就包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等共助力同發(fā)展。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的被引入全民健身公共服務(wù)體系供給，雖然社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)供給還是白璧微瑕，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民日益增長(zhǎng)的需要前提下，單憑政府“壟斷式”供給全民健身公共服務(wù)體系是微不足道的。因此，社會(huì)力量助力全民健身顯得尤為重要，如，社會(huì)的各個(gè)組織、體育的相關(guān)企業(yè)、社會(huì)各界精英等多元素融入全民健身公共服務(wù)供給，形成一種多方位參與、各主體協(xié)同合作、責(zé)任共同承擔(dān)的大融合局面。

1.3、人民日益增長(zhǎng)訴求的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1949年中華人民共和國(guó)成立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，政府全方位把控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全民健身的發(fā)展全部依托于國(guó)家財(cái)政支出，政府“壟斷式”的單一供給全民健身公共服務(wù)體系，人民的生活需要也僅僅只停留在馬斯洛需要層次理論的最底層，生理的需要。但20世紀(jì)80年代我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)迅速得到發(fā)展，人民的生活需要也隨之日益增長(zhǎng)，政府“壟斷式”供給全民健身公共服務(wù)體系已無(wú)法滿足當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，多方位的社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系供給顯得越來(lái)越重要。社會(huì)不同層次公民的需求呈現(xiàn)出多樣化、差異性、個(gè)性化等特點(diǎn)，各界社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系正好滿足了不同民眾的不同訴求。

2、社會(huì)力量和政府參與全民健身公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

2.1、社會(huì)力量過(guò)度依賴政府

目前社會(huì)力量在參與全民健身公共服務(wù)體系的方式、手段、物力、財(cái)力尚不成熟，無(wú)論是在政策的管理實(shí)施還是資金的供給配置都過(guò)于依賴政府的供給，出現(xiàn)全民健身公共服務(wù)體系供給端單一的問(wèn)題。社會(huì)力量在舉辦全民建設(shè)活動(dòng)賽事時(shí)，不僅需要政府的財(cái)政支持，還需要社會(huì)各組織進(jìn)行資金供給。例如，一個(gè)市區(qū)的某社區(qū)在舉辦體育賽事活動(dòng)時(shí)總能遇到資金不足和組織困難等問(wèn)題，其中的原因可追尋到，體育團(tuán)體社會(huì)地位不高。社會(huì)力量中依法登記的體育社會(huì)組織，不直屬于民政部或其他國(guó)家管理部門(mén)，因此社會(huì)地位不高。所以在招商引資中就無(wú)法吸引更多企業(yè)和組織進(jìn)行資金供給；我國(guó)還處于全民健身公共服務(wù)體系改革初期階段，融資渠道籠統(tǒng)不清晰，還不能形成固定的融資渠道，因此社會(huì)力量的集資能力有限，資金來(lái)源不穩(wěn)定、不充足等問(wèn)題導(dǎo)致過(guò)度依賴政府的財(cái)政支出。

2.2、社會(huì)力量參與渠道受阻

首先,企業(yè)多以自家成立的體協(xié)開(kāi)展全民健身活動(dòng),導(dǎo)致延展范圍受限,因其多圍繞內(nèi)部員工或行業(yè)間展開(kāi),通過(guò)競(jìng)賽形式而進(jìn)行,雖能以募集方式籌得善款以當(dāng)作公益資金使用,但在惠及更廣人群享受健身樂(lè)趣時(shí),仍缺少企業(yè)與具體實(shí)踐聯(lián)結(jié)的渠道；其次，企業(yè)多以盈利為目的，而對(duì)于純粹的公益事業(yè)不感興趣，因?yàn)閷?duì)公益事業(yè)的投資大多都不能獲取資金的回報(bào)，與其投資獲取盈利的目的相悖，從而對(duì)社會(huì)組織的活動(dòng)漠視以致公民的體育意識(shí)淡薄。加之即使企業(yè)舉辦相應(yīng)的全民健身賽事活動(dòng)，也會(huì)出現(xiàn)政府過(guò)多進(jìn)行干預(yù)的現(xiàn)象，企業(yè)的活性動(dòng)態(tài)被打破，也就失去了再次舉辦同類活動(dòng)的信心；再者，全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督體系尚不完善，不能評(píng)價(jià)監(jiān)督就意味著不完整，不能表達(dá)人民的所思所想，人民的意愿無(wú)法滿足；最后，社會(huì)的各界精英參與全民健身公共服務(wù)的渠道不通暢受阻礙，不能很好發(fā)揮社會(huì)各界精英的優(yōu)勢(shì)作用。

2.3、社會(huì)力量組織活性不足

從我國(guó)的現(xiàn)狀可看出，地方政府的財(cái)政壓力過(guò)大，因此以政府財(cái)政為主，社會(huì)資金為輔，另外進(jìn)行慈善捐贈(zèng)是減輕政府財(cái)政的最好方式。多元資金供給，協(xié)同合作治理會(huì)成為現(xiàn)今更好的供給方式。但是社會(huì)力量組織的活性不足成為一大阻礙，主要體現(xiàn)在政府仍然親自操辦活動(dòng)，不能做到簡(jiǎn)政放權(quán)，不能讓社會(huì)去發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)辦好事情，再者，社會(huì)各層力量意識(shí)薄弱，意識(shí)不到全民健身的重要性，對(duì)參與活動(dòng)顯得怠慢積極性不高等方面。要處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量的關(guān)系。新時(shí)期，全民健身的發(fā)展與管理也必須要尊重市場(chǎng)規(guī)律,使市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起決定性作用。三中全會(huì)提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場(chǎng)決定、社會(huì)力量積極參與的各自優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量活性，辦好人民的事情。

2.4、自上而下的政策執(zhí)行力不夠

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)全民健身公共服務(wù)體系供給主要以政府為主，市場(chǎng)和社會(huì)為輔，我國(guó)關(guān)于全民健身公共服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)不斷向好向善發(fā)展，取得了人民較為滿意的成果。雖然頂層設(shè)計(jì)已在不斷完善中，但是自上而下的有關(guān)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系的執(zhí)行力并未達(dá)到預(yù)想的效果。基層社會(huì)組織涉及的范圍有限，且社會(huì)組織分布在各個(gè)部位，雖以政府主導(dǎo)，以政府為中心，但其組織的大小不同，組織的范圍迥異，組織的形式多樣，就使社會(huì)力量很難集中在一個(gè)方向一個(gè)力量，造成總體的社會(huì)力量在參與全民健身公共服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)松散，此結(jié)果反映在頂層設(shè)計(jì)中為自上而下的政策執(zhí)行力方向不夠清晰明確。由于基層體育社會(huì)組織的工作機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)不足等，大量的基層體育社會(huì)組織具有粗放式發(fā)展、碎片化管理的特征，并且對(duì)體育服務(wù)尚不具備較強(qiáng)的供給能力。因社會(huì)力量包含多方力量，有關(guān)保障社會(huì)各階層力量參與全民健身公共服務(wù)體系的法律法規(guī)不夠健全，社會(huì)力量因沒(méi)有法律體系的有效維護(hù)必定是不敢于“冒險(xiǎn)”，從而大大降低了社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系有效供給的積極性；再者有些監(jiān)管政策出現(xiàn)了職能重合，政府與社會(huì)力量的職能界限不明顯，社會(huì)力量不知道什么該做什么不該做，什么該管什么不該管，職能不清晰最終導(dǎo)致職責(zé)不清晰；最后，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)職能未明確，在開(kāi)展完全民健身相關(guān)活動(dòng)后，缺少檢查管理，這也是阻礙社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系供給的一大因素。

3、社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系的方法與路徑

3.1、破除壁壘，打通渠道

當(dāng)前社會(huì)力量供給全民健身公共服務(wù)體系供給已成必然趨勢(shì)，要想社會(huì)力量能有效的參與全民健身就要破除障礙壁壘，打通參與渠道。首先，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)由管制型政府轉(zhuǎn)化為服務(wù)型政府。在企業(yè)舉辦有關(guān)全民健身活動(dòng)賽事時(shí)政府給予正確引導(dǎo)后不過(guò)多干預(yù)，企業(yè)發(fā)揮最大靈活性舉辦賽事活動(dòng)同時(shí)吸引更多的社會(huì)力量給予支持；再者，社會(huì)各界力量在舉辦全民健身活動(dòng)中要以帶動(dòng)全民參與積極性為前提，在思想上最大化實(shí)現(xiàn)對(duì)體育活動(dòng)的全民啟蒙，破除全體民眾對(duì)體育活動(dòng)興趣不高、意識(shí)淡薄等壁壘；最后，完善社會(huì)力量參與全民健身有關(guān)的政策和法律體系，完善監(jiān)管體制機(jī)制，讓社會(huì)力量給全民健身公共服務(wù)體系辦實(shí)事上有制度法律保障，可破除政策壁壘，又可打通一個(gè)有效通道。

3.2、盤(pán)活組織，調(diào)動(dòng)活性

首先，實(shí)施推動(dòng)更多競(jìng)技體育成果全民共享的有效戰(zhàn)略。全民健身公共服務(wù)體系供給中社會(huì)力量的活性低，顯現(xiàn)出供給的死板不靈活，因此要盤(pán)活社會(huì)各組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的活性，實(shí)現(xiàn)靈活供給。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)大眾化，參加過(guò)冬奧會(huì)的體育明星可有某企業(yè)的支持進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，會(huì)吸引更多人的目光，激發(fā)起更多人的體育興趣，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育成果共享；再者，治理理論強(qiáng)調(diào)公共事務(wù)治理的主體應(yīng)當(dāng)由包括政府在內(nèi)的眾多社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至個(gè)人組成。對(duì)于全民健身領(lǐng)域而言，平等共治的理論體現(xiàn)在政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同治理，同時(shí)對(duì)于社會(huì)中的自然人的個(gè)體作用也不容小覷；最后，俗話說(shuō)得好：三百六十行，行行出狀元；每個(gè)行業(yè)都存在精英，且現(xiàn)今成功人士不斷涌現(xiàn)，每個(gè)精英在其領(lǐng)域中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的正常運(yùn)行，正是如此，社會(huì)才得到迅速且高質(zhì)量的發(fā)展。在鼓勵(lì)基層組織、企業(yè)等社會(huì)力量參與全民健身有效供給的同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)中的個(gè)人進(jìn)行投資供給支持，壯大社會(huì)組織，補(bǔ)充供給量的不足，眾人拾柴火焰高，只有力量多了，社會(huì)組織參與全民健身公共服務(wù)體系的靈活性、積極性才能得到提高，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的活性同時(shí)提高全民參與體育活動(dòng)的積極性。

3.3、政府放權(quán)，完善制度

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化隨著社會(huì)的進(jìn)步而得到快速發(fā)展，政府已不是特立獨(dú)行的“壟斷型”政府，時(shí)代為政府賦予了簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)換角色，服務(wù)型政府的新使命。而社會(huì)力量在參與全民健身公共服務(wù)體系中的作用越來(lái)越顯著，但目前來(lái)看，能保障社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)有效供給的制度尚不完善，因此要求政府簡(jiǎn)政放權(quán)、完善社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系的相關(guān)法規(guī)制度體系。完善監(jiān)管制度，引入第三方監(jiān)督可有效保障社會(huì)力量對(duì)全民健身的有效發(fā)力。首先是完善社會(huì)非盈利組織的制度，保障社會(huì)非營(yíng)利組織的權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)非營(yíng)利組織參與全民建設(shè)公共服務(wù)體系的制度建設(shè)。我們要加強(qiáng)相關(guān)立法，填補(bǔ)制度空白。在《憲法》和《體育法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)體育非營(yíng)利組織和體育公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，逐步制定和完善相關(guān)法律法規(guī)體系，將體育非營(yíng)利組織參與我國(guó)體育公共服務(wù)發(fā)展納入法制化的軌道，改變當(dāng)前無(wú)法可依、無(wú)章可循的混亂局面。并且通過(guò)法律法規(guī)的建立，重視社會(huì)非營(yíng)利組織在體育公共服務(wù)中的重要作用；其次引入第三方監(jiān)督，完善監(jiān)管制度。對(duì)于政府層面：財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等各司其職；例如，財(cái)政部門(mén)要監(jiān)管好社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系的固定資金來(lái)源和資金流動(dòng)；紀(jì)檢部門(mén)保障社會(huì)力量在參與全民健身中的范圍、內(nèi)容、效績(jī)、評(píng)估等工作；審計(jì)部門(mén)審查體育公共服務(wù)的各級(jí)相關(guān)材料以及服務(wù)過(guò)程是否安全可靠等。社會(huì)層面：新聞媒體、社會(huì)個(gè)人等；新聞媒體使參與全民健身的公民信息公開(kāi)化、透明化，讓社會(huì)個(gè)人和群體互相監(jiān)督。在監(jiān)管過(guò)程中要始終保持公開(kāi)公平的原則，更要確保監(jiān)管過(guò)程中的效度，保障政府、社會(huì)、公民的權(quán)益。

3.4、擴(kuò)展資金，強(qiáng)化購(gòu)買(mǎi)

“諾斯悖論”現(xiàn)象深刻反映政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)領(lǐng)域中普遍存在的政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)與體育社會(huì)組織關(guān)系的問(wèn)題,即政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)是體育社會(huì)組織發(fā)展的關(guān)鍵,同時(shí)也是體育社會(huì)組織發(fā)展的羈絆。資金是否充足關(guān)系著社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系的命脈。我國(guó)體育的社會(huì)化程度并不高，廣大人民群眾參與體育活動(dòng)的興趣受到影響，表現(xiàn)為積極性不高，體育社會(huì)組織的發(fā)展主要以政府的財(cái)政支出為主。倘若沒(méi)有政府的資金支持,體育社會(huì)組織舉步維艱,何談發(fā)展、擴(kuò)大之言。目前來(lái)看，我國(guó)出現(xiàn)的“政企分離、政社分開(kāi)、官辦分離”的現(xiàn)狀，帶來(lái)社會(huì)體育組織力量發(fā)展的資金不穩(wěn)定、不充分將成為我國(guó)亟待解決的首要問(wèn)題。在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)力量造血的效率還是比較低，想要增強(qiáng)社會(huì)各組織的力量并不是一蹴而就就能實(shí)現(xiàn)，所以就目前來(lái)看，擴(kuò)展社會(huì)各階層的資金渠道，循序漸進(jìn)的資金支持戰(zhàn)略是必要的，爭(zhēng)取政府的支持，強(qiáng)化政府的購(gòu)買(mǎi)能力才是實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系最現(xiàn)實(shí)的途徑。結(jié)合我國(guó)目前全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行“公辦民營(yíng)、民辦公助”的方式是最可行的，“公辦民營(yíng)”可以實(shí)現(xiàn)政府有效引導(dǎo)，社會(huì)組織有效操辦，通過(guò)政府的平臺(tái)有效支持，社會(huì)組織才會(huì)更有信心更有底氣辦好全民健身事業(yè)?！懊褶k公助”以民間力量為主體,公共財(cái)政予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)體育非營(yíng)利組織服務(wù)于體育公共服務(wù)事業(yè),同樣可以達(dá)到公共財(cái)政投入最大化的目標(biāo)。最后，除了要強(qiáng)化政府的購(gòu)買(mǎi)力外，還要重視社會(huì)中福利彩票、體育材料、慈善捐贈(zèng)等力量，福利彩票可提供更多公益性社會(huì)體育賽事的支持，體育彩票則擴(kuò)大社會(huì)體育組織資金的有效收入渠道，積極拓展慈善捐贈(zèng)對(duì)社會(huì)體育的理論和實(shí)踐研究，協(xié)調(diào)好捐贈(zèng)者和被捐贈(zèng)人以及社會(huì)的關(guān)系，加大宣傳力度，開(kāi)辟出社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系的又一有效途徑。

4、結(jié)語(yǔ)

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略是國(guó)家實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)、民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要途徑，同時(shí)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系供給也必定是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，關(guān)于中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》中更是明確了我國(guó)要完善社會(huì)力量發(fā)展全民健身的體制機(jī)制，就要求健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)社區(qū)全民健身基礎(chǔ)、推動(dòng)更多競(jìng)技體育成果全民共享的有效措施。但目前社會(huì)力量參與全民健身的供給力量還是顯得微不足道，主要體現(xiàn)在社會(huì)力量過(guò)度依賴政府力量、社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系渠道受阻、社會(huì)組織活性不足、社會(huì)力量的服務(wù)體系政策不清晰等問(wèn)題。因此通過(guò)權(quán)衡關(guān)系，擺脫依賴；破除壁壘，打通渠道；盤(pán)活組織，調(diào)動(dòng)活性；政府放權(quán)，完善制度；擴(kuò)展資金，強(qiáng)化購(gòu)買(mǎi)等方式，讓社會(huì)力量對(duì)全民健身公共服務(wù)體系提供有效供給措施，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)全民健身、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)增添力量。