張?bào)w培(上海海事大學(xué),上海 201306)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定出現(xiàn)諸多不適應(yīng)的情況,主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)界定方法——替代分析和假定壟斷者測(cè)試無(wú)法應(yīng)對(duì)零價(jià)競(jìng)爭(zhēng)與雙邊市場(chǎng)等特征。對(duì)此,最新修訂的《反壟斷法》進(jìn)行了回應(yīng),該法第九條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為?!边z憾的是,上述條文只是原則性的規(guī)定,并沒(méi)有細(xì)化數(shù)字相關(guān)商品市場(chǎng)界定規(guī)則。本文立足數(shù)字平臺(tái)市場(chǎng)的特殊性,分析當(dāng)前平臺(tái)界定中存在的困境,最后給出針對(duì)性建議,即一方面對(duì)傳統(tǒng)界定方法進(jìn)行改進(jìn),另一方面提出引入盈利模式分析法與直接證據(jù)法等新的界定方法,以期對(duì)我國(guó)反壟斷執(zhí)法、司法有所裨益。
相關(guān)市場(chǎng)界定是判定壟斷行為的前置性要件,也是學(xué)界與實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。當(dāng)前,傳統(tǒng)界定方法在數(shù)字平臺(tái)遇挫的原因便是無(wú)法應(yīng)對(duì)其雙邊市場(chǎng)、零價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等的特點(diǎn),因此,對(duì)數(shù)字平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定特殊性的闡述必然構(gòu)成本文的分析起點(diǎn)[1]。
相關(guān)商品市場(chǎng)的界定是反壟斷執(zhí)法案件的邏輯起點(diǎn),該界定過(guò)程主要分為兩個(gè)步驟:一是進(jìn)行平臺(tái)商品界定,即確定平臺(tái)提供的基準(zhǔn)商品;二是尋找與基準(zhǔn)商品具有緊密替代關(guān)系的具有相似功能的同類商品。傳統(tǒng)市場(chǎng)界定相關(guān)商品市場(chǎng)的過(guò)程,側(cè)重于尋找與基準(zhǔn)商品存在緊密關(guān)系的商品。在平臺(tái)雙邊結(jié)構(gòu)這一特性下,基準(zhǔn)商品的功能定性至關(guān)重要,是進(jìn)行替代分析的一個(gè)獨(dú)立前提。對(duì)基準(zhǔn)商品的功能認(rèn)識(shí)不同,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)鎖定的市場(chǎng)就會(huì)有所不同。例如奇虎訴騰訊案中對(duì)于QQ的界定,奇虎與騰訊對(duì)該商品功能的定性不同導(dǎo)致各自主張的市場(chǎng)范圍產(chǎn)生了差異。目前反壟斷法律法規(guī)中,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)于基準(zhǔn)商品功能定性并沒(méi)有明確的規(guī)定,但在《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南(征求意見(jiàn)稿)》①中將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分為了六大類,并對(duì)不同類型平臺(tái)主要功能有所提及。例如,網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺(tái)的主要功能是提供銷售服務(wù)、促成雙方交易、提高匹配效率等;信息資訊類平臺(tái)的主要功能是提供新聞資訊、搜索服務(wù)、音視頻資訊內(nèi)容等。
不難發(fā)現(xiàn),平臺(tái)多種功能間并不具備互補(bǔ)關(guān)系,數(shù)字平臺(tái)是由多種功能個(gè)體聚合起來(lái)形成的,例如美團(tuán)平臺(tái)內(nèi)同時(shí)具備外賣(mài)、出行、家政、配送等功能。平臺(tái)商品所具有的功能越多,平臺(tái)整體價(jià)值就會(huì)越高,雙邊市場(chǎng)下的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)便會(huì)越來(lái)越強(qiáng),繼而在以平臺(tái)為中心的圈子內(nèi)形成良性循環(huán)。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是傳統(tǒng)市場(chǎng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)結(jié)合的產(chǎn)物,具有典型的平臺(tái)“雙邊市場(chǎng)”特征,進(jìn)行平臺(tái)反壟斷時(shí)需要考慮更多因素[2]?;诖?,不同學(xué)者從價(jià)格角度、交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)角度以及雙邊市場(chǎng)用戶互補(bǔ)性角度等進(jìn)行了闡釋[3]。拙見(jiàn)以為,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,雙邊市場(chǎng)是以專業(yè)的手段將多方用戶需求整合,進(jìn)而提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率的一種平臺(tái)商業(yè)形態(tài)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)造力推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,不僅突破了傳統(tǒng)市場(chǎng)要素的約束,有效地跨區(qū)域整合了市場(chǎng)資源,而且通過(guò)專業(yè)化平臺(tái)的搭建實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)了多方面的共贏。但也不能忽視此背景下,頻繁地壟斷同雙邊市場(chǎng)特征密不可分。由于平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)特性,在界定相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)必須要對(duì)非對(duì)稱性價(jià)格結(jié)構(gòu)、交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、用戶鎖定效應(yīng)等特殊因素進(jìn)行思考。
首先,無(wú)論是在傳統(tǒng)市場(chǎng)還是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,價(jià)格都是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的基本途徑與手段。平臺(tái)雙邊市場(chǎng)之所以能引起反壟斷學(xué)界如此大的關(guān)注是因?yàn)槠脚_(tái)會(huì)采取不對(duì)稱的價(jià)格結(jié)構(gòu),這是平臺(tái)雙邊市場(chǎng)推動(dòng)交易的基本經(jīng)營(yíng)策略[1]。即針對(duì)平臺(tái)雙邊不同市場(chǎng)的用戶群體,收取價(jià)格有差異。在該結(jié)構(gòu)中,一邊市場(chǎng)以低廉的價(jià)格,甚至免費(fèi)形式吸引潛在使用者,另一邊市場(chǎng)內(nèi)采用收費(fèi)模式以維持整個(gè)平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng),并不斷以此增加平臺(tái)價(jià)值和優(yōu)化價(jià)格結(jié)構(gòu),尋求市場(chǎng)最大利益。非對(duì)稱價(jià)格結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的主要原因在于在雙邊市場(chǎng)中,雙邊用戶對(duì)于平臺(tái)的價(jià)值不同,在商品類型、交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等影響下,平臺(tái)向雙邊市場(chǎng)用戶提供商品時(shí)的成本與獲取的收益也是不同的,因此采取不對(duì)稱的價(jià)格策略。傳統(tǒng)市場(chǎng)中,消費(fèi)者通過(guò)支付對(duì)價(jià)換取自己所需要的商品,經(jīng)營(yíng)者由此獲取利潤(rùn),但是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域,平臺(tái)為了吸引市場(chǎng)潛在用戶、獲取市場(chǎng)關(guān)注,增加自身的用戶數(shù)量而把“免費(fèi)”的平臺(tái)商品提供給消費(fèi)者,一邊市場(chǎng)用戶人數(shù)增長(zhǎng),另一邊的規(guī)模也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響下隨之增加[4]。以即時(shí)通訊市場(chǎng)為例,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用“免費(fèi)的即時(shí)通訊服務(wù)”聚集大量市場(chǎng)消費(fèi)者作為市場(chǎng)基礎(chǔ)資源,在這一過(guò)程中,經(jīng)營(yíng)者推出新的功能或者增加新的市場(chǎng)用戶都不會(huì)使自身成本過(guò)度增加,但對(duì)于免費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)的消費(fèi)者,一旦價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng),即使是小幅度的漲幅,也可能使消費(fèi)者離開(kāi)平臺(tái)。為此,平臺(tái)為保證正常運(yùn)行,需要利用聚集的用戶資源吸引廣告商群體的投資。
其次,平臺(tái)雙邊市場(chǎng)的根本特征是交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),其是一種網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的特殊形態(tài)[5]。盡管雙邊市場(chǎng)是從單邊市場(chǎng)中演化而來(lái),但獨(dú)特的“交叉網(wǎng)絡(luò)”效應(yīng)使單邊市場(chǎng)和雙邊市場(chǎng)得以有效地區(qū)別。該網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)促使平臺(tái)領(lǐng)域極易出現(xiàn)壟斷局面,影響平臺(tái)經(jīng)營(yíng)與運(yùn)營(yíng)模式。雙邊市場(chǎng)的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)會(huì)增加需求替代分析的難度,在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下一邊市場(chǎng)價(jià)格的變化會(huì)引起另一邊市場(chǎng)價(jià)格與需求的變化,進(jìn)而導(dǎo)致平臺(tái)商品市場(chǎng)整體規(guī)模出現(xiàn)變化。如仍以傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)的分析思路來(lái)進(jìn)行需求替代分析,則可能導(dǎo)致平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定范圍過(guò)窄[6]。
《相關(guān)市場(chǎng)界定指南》指出:假定壟斷者測(cè)試分析法實(shí)際上就是通過(guò)交叉彈性對(duì)相關(guān)商品之間的替代性作出分析。假定壟斷者測(cè)試由于平臺(tái)雙邊市場(chǎng)中交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響使以價(jià)格為基礎(chǔ)的彈性測(cè)試變得更為復(fù)雜。第一,平臺(tái)雙邊市場(chǎng)間的價(jià)格會(huì)相互影響。因?yàn)槠脚_(tái)可以同時(shí)滿足雙邊用戶群體的需求,因此平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在制定價(jià)格時(shí)需要兼顧兩邊市場(chǎng)的反應(yīng)。在交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響下,一個(gè)市場(chǎng)的變化會(huì)對(duì)另外一個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響,該復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)也會(huì)影響界定方法適用的準(zhǔn)確性,這對(duì)假定壟斷者測(cè)試設(shè)置變量造成了難度。第二,雙邊價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)會(huì)對(duì)市場(chǎng)需求造成一定的影響。平臺(tái)雙邊市場(chǎng)中,一邊價(jià)格的提升,可能會(huì)使本市場(chǎng)內(nèi)用戶群體縮減,另一邊市場(chǎng)內(nèi)的用戶量也可能會(huì)因交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響而下降,最終使得平臺(tái)雙邊市場(chǎng)的總價(jià)值下降。假定壟斷者測(cè)試法若直接適用平臺(tái)雙邊市場(chǎng)內(nèi),則將會(huì)低估市場(chǎng)提價(jià)所導(dǎo)致的損失,進(jìn)而使界定的范圍不夠準(zhǔn)確。第三,平臺(tái)市場(chǎng)內(nèi)交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)具有正負(fù)之分。平臺(tái)雙邊市場(chǎng)中用戶的規(guī)模往往是呈現(xiàn)正比的,一邊用戶的數(shù)量越多,則平臺(tái)具備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就越大,越能吸引市場(chǎng)用戶的加入。如果這種影響會(huì)增加另一邊市場(chǎng)用戶的收益,則被稱為正網(wǎng)絡(luò)效應(yīng);反之為負(fù)。有的平臺(tái)市場(chǎng)正負(fù)效應(yīng)交疊而生,例如在線搜索市場(chǎng),這種復(fù)雜的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)進(jìn)一步增加了假定壟斷者測(cè)試的適用難度,提升了反壟斷分析難度。
最后,雙邊市場(chǎng)用戶的鎖定效應(yīng)[7]。用戶鎖定效應(yīng)是指因多種因素影響從一個(gè)商品到另一個(gè)商品的轉(zhuǎn)換成本過(guò)高,從而使消費(fèi)者在使用商品后難以轉(zhuǎn)向使用具有緊密替代性的另一商品,鎖定效應(yīng)也可稱為“消費(fèi)者粘性”。在平臺(tái)雙邊市場(chǎng)中,雙邊用戶群體間通常存在相互依賴性,當(dāng)一邊用戶群體進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí),由于交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等因素與平臺(tái)之間產(chǎn)生粘性,之后在更換商品成本過(guò)高等影響下出現(xiàn)轉(zhuǎn)移失敗的情況,消費(fèi)者從而被平臺(tái)鎖定。由此可見(jiàn),在交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響下雙邊市場(chǎng)規(guī)模及平臺(tái)本身發(fā)展到一定程度就會(huì)出現(xiàn)用戶鎖定效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)用戶鎖定后,基準(zhǔn)商品吸引的消費(fèi)者越多,其市場(chǎng)份額占比也就會(huì)隨之增加,這時(shí)就會(huì)產(chǎn)生“贏者通吃”的局面[2]10。用戶鎖定效應(yīng)限制了市場(chǎng)用戶的流動(dòng),進(jìn)一步加速了平臺(tái)壟斷局面的形成。在平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定方法適用中,應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的鎖定效應(yīng)予以重視。
依據(jù)《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第三條、《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第四條的規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)同傳統(tǒng)市場(chǎng)相比在反壟斷司法與執(zhí)法中需要考慮更多非價(jià)格要素。同時(shí)綜合新修訂的《反壟斷法》,數(shù)字平臺(tái)反壟斷需要考慮的非價(jià)格因素也越來(lái)越多,這些因素在進(jìn)行平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定時(shí)都是我們應(yīng)當(dāng)考慮到的,例如創(chuàng)新因素、動(dòng)態(tài)因素等。一方面關(guān)于平臺(tái)創(chuàng)新因素。平臺(tái)領(lǐng)域內(nèi)的商品主要表現(xiàn)為一種虛擬的信息商品,易被模仿。平臺(tái)為了維持自己的優(yōu)勢(shì)地位與競(jìng)爭(zhēng)力,必須在技術(shù)與應(yīng)用等多方面進(jìn)行創(chuàng)新。只有在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位,才能在競(jìng)爭(zhēng)中生存下去并獲得高額利潤(rùn)。平臺(tái)市場(chǎng)極強(qiáng)的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在技術(shù)、模式等方面。創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)平臺(tái)市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。在平臺(tái)市場(chǎng)中,商品設(shè)計(jì)、銷售模式、生產(chǎn)要素等方面的小幅度創(chuàng)新都會(huì)對(duì)市場(chǎng)銷售量產(chǎn)生很大影響,會(huì)形成新的銷售增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)此在平臺(tái)創(chuàng)新高度更迭下,相關(guān)商品市場(chǎng)的界定將會(huì)面臨困境,界定中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新因素的考量,例如替代分析中應(yīng)當(dāng)增加考慮平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的改變。在假定壟斷者測(cè)試分析中,思考以價(jià)格為基礎(chǔ)的測(cè)試方法是否可以從創(chuàng)新因素中找出替代標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮平臺(tái)雙邊市場(chǎng)等特征后,建立起以創(chuàng)新為中心的反壟斷分析模式[8]。
另一方面平臺(tái)具有高度動(dòng)態(tài)特征。平臺(tái)雙邊市場(chǎng)之間是不斷變化與互相影響的,其有利于獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。如果排除動(dòng)態(tài)因素考慮平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的界定,則結(jié)果范圍并不能客觀真實(shí)地反映出平臺(tái)在一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況,會(huì)使相關(guān)商品市場(chǎng)界定范圍擴(kuò)大或者縮小。平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定中,對(duì)動(dòng)態(tài)因素的考慮依附于雙邊市場(chǎng)特征,在本質(zhì)上是對(duì)相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)效性的界定[9]。同時(shí),在平臺(tái)市場(chǎng)中,由于創(chuàng)新性強(qiáng)且更新快的原因,消費(fèi)者的需求也可能會(huì)隨著創(chuàng)新的更替而快速發(fā)生變化,所以界定相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮動(dòng)態(tài)因素。不論是替代分析還是假定壟斷者測(cè)試法,在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)把握案件調(diào)查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在奇虎訴騰訊案中,最高法對(duì)時(shí)間跨度有所提及②,可是在之后的分析中,對(duì)于時(shí)間跨度的采用并不是來(lái)自同一時(shí)間段,在判斷不同市場(chǎng)類型時(shí),選擇的數(shù)據(jù)時(shí)間有所不同。之后的美團(tuán)反壟斷案、阿里巴巴反壟斷案中,對(duì)平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定時(shí)所分析的時(shí)間跨度總長(zhǎng)的選擇也并不相同,這不利于準(zhǔn)確界定平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)范圍。因此,實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)明晰不同平臺(tái)類型在反壟斷分析中對(duì)時(shí)間跨度的選取。
數(shù)字平臺(tái)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、零價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及多邊市場(chǎng)的特點(diǎn),傳統(tǒng)替代分析法和假定反壟斷者測(cè)試法均側(cè)重商品價(jià)格因素,無(wú)法妥善應(yīng)對(duì)上述數(shù)字平臺(tái)的新特征。盡管當(dāng)前新出臺(tái)的《反壟斷法修正案》和《平臺(tái)反壟斷指南》關(guān)注到了這點(diǎn),但有限且模糊的法律表達(dá)無(wú)法對(duì)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)行有效引領(lǐng)。
在傳統(tǒng)反壟斷案件中,相關(guān)商品市場(chǎng)界定首先需要確定一個(gè)基準(zhǔn)商品,后以此為基礎(chǔ)利用替代分析法、假定壟斷者測(cè)試法尋找具有緊密替代性的商品。但是平臺(tái)商品同傳統(tǒng)商品有所區(qū)別,其具有虛擬性、復(fù)合性、商品功能差異小等特點(diǎn)。因此在平臺(tái)反壟斷案件中,清晰定位商品性質(zhì)存在一定的困難。當(dāng)前平臺(tái)領(lǐng)域存在對(duì)商品定性不清楚,商品功能界定模糊的問(wèn)題,該問(wèn)題主要是對(duì)平臺(tái)認(rèn)知的不足而引發(fā)的。例如奇虎訴騰訊案中,關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)的界定,奇虎公司與騰訊公司各執(zhí)一詞。一審、二審中奇虎公司從軟件應(yīng)用層面界定QQ是一款“即時(shí)通訊軟件”,而騰訊公司則認(rèn)為QQ是一款綜合性平臺(tái)商品,除了具有即時(shí)通訊功能外,還提供了增值和廣告服務(wù),因此在界定相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)騰訊公司主張市場(chǎng)范圍應(yīng)當(dāng)大于奇虎公司主張的“即時(shí)通訊軟件”市場(chǎng)。實(shí)際上QQ具有“應(yīng)用”與“平臺(tái)”兩種屬性。本案中,一審法院與二審法院也認(rèn)可了其雙重屬性,可是并未在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)商品市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步分析與定性。
綜上可知,平臺(tái)商品定位清晰與否對(duì)市場(chǎng)界定極為重要,與傳統(tǒng)市場(chǎng)相比,平臺(tái)利用數(shù)字技術(shù)將傳統(tǒng)商品轉(zhuǎn)型升級(jí),在原有商品功能上增加了更多新功能,成為一種復(fù)合性商品?;谙M(fèi)者需求不同,復(fù)合性商品的不同功能定性就可以構(gòu)成不同的獨(dú)立相關(guān)商品市場(chǎng)。因此,該復(fù)合性同傳統(tǒng)商品單一性相比增加了商品定性難度。對(duì)于該問(wèn)題的解決目前考慮可以從平臺(tái)分類入手,以需求視角將普遍的平臺(tái)商品進(jìn)行歸納總結(jié),以此明晰商品主要功能的定性。
完成商品主要功能定性后,還需要選取適當(dāng)市場(chǎng)。因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展下,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出多邊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情形,典型代表便是平臺(tái)雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu),具體表現(xiàn)為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)提供商品而連接雙邊市場(chǎng)的用戶。在該結(jié)構(gòu)下,假定壟斷者測(cè)試遇到困境的原因是:傳統(tǒng)市場(chǎng)中已經(jīng)成熟的相關(guān)商品市場(chǎng)界定分析方法無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域多邊市場(chǎng)的復(fù)雜特征。正如有學(xué)者指出,SSNIP分析法依據(jù)單邊市場(chǎng)邏輯推導(dǎo)出來(lái),其無(wú)法有效衡量平臺(tái)雙邊市場(chǎng)用戶需求間的乘數(shù)效應(yīng)[10]。倘若直接應(yīng)用于平臺(tái)多邊市場(chǎng),則界定出的相關(guān)商品市場(chǎng)范圍可能出現(xiàn)錯(cuò)誤,例如界定時(shí)沒(méi)有結(jié)合平臺(tái)雙邊市場(chǎng)中交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),而將平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)大或者縮小,選取了不正確的市場(chǎng)范圍。
可見(jiàn),在平臺(tái)雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,相關(guān)商品市場(chǎng)的界定會(huì)根據(jù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供商品的不同而有選擇上的差異。其中存在的困難在于面對(duì)跨領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,在反壟斷執(zhí)法、司法過(guò)程中以哪一邊市場(chǎng)來(lái)認(rèn)定平臺(tái)雙邊結(jié)構(gòu)下的相關(guān)商品市場(chǎng)[11]。
依據(jù)反壟斷委員會(huì)頒布的《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第二、三章以及《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第四條規(guī)定可知,替代分析法依舊是界定相關(guān)商品市場(chǎng)的基本方法,目的在于確定與基準(zhǔn)商品具有緊密替代關(guān)系的商品范圍,但由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)特征等原因,使傳統(tǒng)市場(chǎng)界定相關(guān)商品市場(chǎng)方法出現(xiàn)了適用難題③。其中,假定壟斷者測(cè)試在非價(jià)格因素影響力不斷上升的情況下困境越發(fā)明顯,這反映出傳統(tǒng)假定壟斷者測(cè)試適用基礎(chǔ)——價(jià)格出現(xiàn)了問(wèn)題[12]。以典型的“免費(fèi)”商業(yè)模式為例,消費(fèi)者無(wú)需支付金錢(qián)而獲取商品或服務(wù)的行為直接使得價(jià)格因素在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要性減弱??梢?jiàn)該分析法在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域適用中出現(xiàn)了問(wèn)題。關(guān)于非價(jià)格因素我們將從以下原因進(jìn)行分析。
首先,時(shí)間因素、創(chuàng)新因素。數(shù)字平臺(tái)反壟斷典型案例中,相關(guān)商品市場(chǎng)范圍界定過(guò)程中,從界定方法的適用可以看出價(jià)格因素仍占據(jù)重要位置,但是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素增加,模式發(fā)生變化,以價(jià)格因素為主要界定基準(zhǔn)已經(jīng)不能真實(shí)客觀反映平臺(tái)市場(chǎng)情況。所以在界定相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí),除了對(duì)價(jià)格因素需要分析,對(duì)非價(jià)格因素也不能忽視,例如時(shí)間因素、創(chuàng)新因素等。以阿里巴巴案與美團(tuán)案為例,兩個(gè)案件調(diào)查期并不長(zhǎng),但是調(diào)查所選擇的時(shí)間節(jié)點(diǎn)卻值得關(guān)注。前者選取的是2015年至2021年,后者選取的是2018年到2021年。產(chǎn)生這樣的原因分析是由于數(shù)字平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)變動(dòng)迅速、平臺(tái)類型不同而發(fā)生的。
其次,同戶鎖定效應(yīng)?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的“用戶鎖定效應(yīng)”使消費(fèi)者更換商品的成本變高,這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)呈現(xiàn)出的雙邊市場(chǎng)特性與高動(dòng)態(tài)性。如果用戶更換之前的商品,使用與之前商品具有相似功能的商品,會(huì)產(chǎn)生新的學(xué)習(xí)、購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備的成本等。因此,在進(jìn)行相關(guān)商品市場(chǎng)界定分析時(shí),同樣應(yīng)當(dāng)對(duì)“用戶鎖定效應(yīng)”特別關(guān)注。若不考慮非價(jià)格因素對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)商品市場(chǎng)界定的影響,那么得出的市場(chǎng)范圍將不能如實(shí)反映平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)商品市場(chǎng)在一定時(shí)間內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)范圍動(dòng)態(tài)變化。
最后,執(zhí)法者專業(yè)水平。替代性分析作為一種定性分析法,對(duì)分析者的主觀分析能力、經(jīng)驗(yàn)以及判斷力有很高的要求,因?yàn)檫@個(gè)方法是利用分析者的主觀分析能力來(lái)推斷事物的性質(zhì)與發(fā)展趨勢(shì)[13]。但因?yàn)橹饔^判斷對(duì)客觀數(shù)據(jù)要求不高,因此結(jié)果準(zhǔn)確性較低。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這一復(fù)雜環(huán)境下,反壟斷執(zhí)法者分析能力與認(rèn)知水平的主觀限制,給替代分析法的適用造成了極大的阻礙。
相關(guān)商品市場(chǎng)的界定問(wèn)題是反壟斷法實(shí)施的依據(jù)和邏輯起點(diǎn),也是反壟斷學(xué)界與實(shí)務(wù)界的分析難點(diǎn)之一。對(duì)于平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)界定方法,《指南》指出:為完善平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定規(guī)則,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)性高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),根據(jù)各類平臺(tái)雙邊市場(chǎng)的具體情況,對(duì)界定相關(guān)商品市場(chǎng)的思考因素進(jìn)行歸納整理。關(guān)于平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定規(guī)則的完善建議,具體分為兩個(gè)方面:一是結(jié)合平臺(tái)雙邊市場(chǎng)特征和增加對(duì)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素的考慮,改進(jìn)傳統(tǒng)相關(guān)商品市場(chǎng)界定方法;二是必要時(shí)可以引入新的界定方法來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)前界定方法的不足。
對(duì)于界定相關(guān)商品市場(chǎng)的傳統(tǒng)替代分析法與假定壟斷者測(cè)試法的改進(jìn)思路主要為以下步驟:首先在平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定前重視做好平臺(tái)商品的選擇,進(jìn)而初步界定涉案行為所在的平臺(tái)商品市場(chǎng)。之后在傳統(tǒng)方法適用中要考慮平臺(tái)雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)情況,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素的分析。
1.明晰平臺(tái)商品類型
平臺(tái)功能呈現(xiàn)復(fù)合性,不同功能可以單獨(dú)或者組合構(gòu)成一組獨(dú)立的平臺(tái)商品,進(jìn)而以商品為中心形成平臺(tái)市場(chǎng)。故在相關(guān)商品市場(chǎng)界定時(shí),如果不能對(duì)涉案平臺(tái)功能作出準(zhǔn)確的功能定性,就無(wú)法確認(rèn)平臺(tái)基準(zhǔn)商品。作為相關(guān)商品市場(chǎng)界定中的分析起點(diǎn),平臺(tái)基準(zhǔn)商品類型確定不清楚會(huì)進(jìn)一步出現(xiàn)市場(chǎng)范圍界定困難問(wèn)題[14]。根據(jù)前文分析,明晰平臺(tái)基準(zhǔn)商品類型是進(jìn)行平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定前的一個(gè)重要步驟。因此,本文認(rèn)為進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定前應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶群體所需要的平臺(tái)需求確定基準(zhǔn)商品,如此才能更精確地劃分市場(chǎng)。
從案例中我們可以更加直觀地看出平臺(tái)反壟斷案件中明晰基準(zhǔn)商品類型的重要性。在2018年,深圳市中院審理了深圳微源碼軟件開(kāi)發(fā)有限公司(原告)與騰訊科技公司和騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司(被告)壟斷糾紛案④。本案中,法院將相關(guān)商品市場(chǎng)界定是為爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一,認(rèn)為原告的微信公眾號(hào)并非微信本身的即時(shí)通信及社交服務(wù)用戶群體,而是依靠微信平臺(tái)以自媒體形式營(yíng)銷推廣軟件產(chǎn)品的商業(yè)用戶群體,因此原告的需求是在線推廣宣傳。所以本案的相關(guān)商品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線推廣宣傳服務(wù)市場(chǎng),而非原告主張的即時(shí)通信和社交軟件與服務(wù)市場(chǎng)。被告對(duì)原告的管理行為是依據(jù)雙方事先達(dá)成的服務(wù)協(xié)議及運(yùn)營(yíng)規(guī)范進(jìn)行的必要行為,不構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位。最后于2018年判決駁回原告深圳微源碼軟件開(kāi)發(fā)有限公司全部訴訟請(qǐng)求。本案明確了綜合性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“相關(guān)商品市場(chǎng)”的界定標(biāo)準(zhǔn)。提示執(zhí)法者面對(duì)提供多元化服務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮涉及的商品種類后進(jìn)行相關(guān)商品市場(chǎng)界定,并要區(qū)分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)所在的相關(guān)商品市場(chǎng),根據(jù)平臺(tái)商品類型的性質(zhì)、特點(diǎn),運(yùn)用替代分析法或假定壟斷者測(cè)試法進(jìn)行合理界定。
2.綜合平臺(tái)雙邊結(jié)構(gòu)調(diào)整界定方法
傳統(tǒng)替代分析與假定壟斷者測(cè)試已經(jīng)不能滿足平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定的復(fù)雜要求,應(yīng)當(dāng)綜合雙邊市場(chǎng)特征,即平臺(tái)雙邊市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)出非對(duì)稱性價(jià)格結(jié)構(gòu)、復(fù)雜交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)以及雙邊用戶群體同平臺(tái)之間的鎖定效應(yīng),對(duì)現(xiàn)有相關(guān)商品市場(chǎng)界定的替代分析法和假定壟斷者測(cè)試進(jìn)行調(diào)整。
其中,關(guān)于替代分析可以從兩方面入手。一方面,需求替代分析的完善。需求替代分析綜合考慮了商品功能、價(jià)格等多種因素后,從消費(fèi)者的角度確定各商品之間替代程度。在平臺(tái)領(lǐng)域內(nèi),相關(guān)商品市場(chǎng)界定時(shí)還可以基于運(yùn)營(yíng)模式、用戶群體、線下交易等因素進(jìn)行分析。結(jié)合平臺(tái)雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與平臺(tái)商品市場(chǎng)的分類,對(duì)需求替代分析進(jìn)行完善,可以商品功能、商品質(zhì)量等方面入手。由于平臺(tái)功能對(duì)具有密切替代關(guān)系的商品會(huì)產(chǎn)生影響,所以個(gè)案分析中,根據(jù)用戶對(duì)平臺(tái)功能的主要需求以及爭(zhēng)議點(diǎn),可以簡(jiǎn)單界定平臺(tái)商品類型。在明晰案件中平臺(tái)商品類型后可以依據(jù)商品類型確定壟斷行為發(fā)生的平臺(tái)商品市場(chǎng)類型⑤。
同時(shí),在利用需求替代分析法進(jìn)行平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)準(zhǔn)確界定時(shí),不能只關(guān)注平臺(tái)主要功能,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注用戶實(shí)際需求,即在利用需求替代分析時(shí),要牢牢把握基準(zhǔn)商品能夠滿足消費(fèi)者需求的主要功能,如果只考慮主要功能的需求替代分析,則可能導(dǎo)致平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定結(jié)果的范圍過(guò)大。例如社交娛樂(lè)類平臺(tái)市場(chǎng),其主要功能是社交互動(dòng)、游戲、視聽(tīng)服務(wù)等。但是在具體個(gè)案中,用戶群體實(shí)際需求可能只是其中一個(gè)方面。比如有很多平臺(tái)都具有滿足及時(shí)交流的功能,但在不同的平臺(tái)內(nèi)消費(fèi)者的實(shí)際使用需求是不一樣的。在微信、QQ聊天等即時(shí)通信平臺(tái),消費(fèi)者的目的是便捷安全地同人溝通交流,交流的內(nèi)容與目的各有不同,并無(wú)拘束。而在淘寶、京東等交易購(gòu)物平臺(tái)中,消費(fèi)者使用通信功能的主要原因是同平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品的信息交流。所以,在使用需求替代分析時(shí),要考慮消費(fèi)者群體的實(shí)際需求是什么,實(shí)際需求發(fā)生變化時(shí)相關(guān)商品界定范圍也可能隨之發(fā)生變化,避免單純根據(jù)功能進(jìn)行劃分[15]。
平臺(tái)提供的商品質(zhì)量也是消費(fèi)者所要考慮的重要因素。在非對(duì)稱價(jià)格結(jié)構(gòu)的商業(yè)模式下,商品質(zhì)量會(huì)成為消費(fèi)者選擇的重要依據(jù)。因此,在進(jìn)行相關(guān)商品市場(chǎng)界定時(shí),不應(yīng)忽略這個(gè)重要因素。但目前,我國(guó)對(duì)于平臺(tái)提供的不同商品質(zhì)量的替代性沒(méi)有進(jìn)行具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對(duì)于不同類型的平臺(tái)市場(chǎng),具有緊密替代關(guān)系商品的質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也不是唯一的。所以在當(dāng)前的規(guī)定中,需求替代分析很難從質(zhì)量方面入手進(jìn)行平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的界定。想要完善該問(wèn)題需要結(jié)合消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量的實(shí)際需求,考慮商品質(zhì)量發(fā)生變動(dòng)的同時(shí),消費(fèi)者的需求能否被滿足,消費(fèi)者對(duì)商品的選擇是否會(huì)發(fā)生變化,還要根據(jù)不同平臺(tái)商品類型進(jìn)行分析。因?yàn)樯唐焚|(zhì)量是商品本身的特性之一,如果兩商品之間的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大,則說(shuō)明在質(zhì)量上不具有緊密替代關(guān)系。
另一方面,供給替代分析的重視。根據(jù)有關(guān)反壟斷制度規(guī)定,對(duì)供給替代分析法的考慮發(fā)生在供給替代對(duì)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)約束與需求替代具有類似情況時(shí)。該分析法要考慮具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他平臺(tái)進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間、需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因素。原則上,生產(chǎn)設(shè)備的改造成本越小,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)越小,具有密切替代關(guān)系的商品出現(xiàn)得越快。供給替代分析是從平臺(tái)視角出發(fā)分析市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)約束,在平臺(tái)雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下供給替代分析在相關(guān)商品市場(chǎng)界定中的作用要比傳統(tǒng)市場(chǎng)中的作用更大。原因在于:第一,從信息傳播來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域信息傳播速度很快,使得技術(shù)信息被學(xué)習(xí)后,經(jīng)營(yíng)者技術(shù)更替也會(huì)加快,且平臺(tái)市場(chǎng)壁壘不強(qiáng)、市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻不高,所以平臺(tái)商品就極易被模仿與替代,商品之間的供給替代關(guān)系就更強(qiáng)。這意味著平臺(tái)改造生產(chǎn)設(shè)備的投入與所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很低。第二,從平臺(tái)領(lǐng)域非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素考慮,平臺(tái)市場(chǎng)內(nèi)的創(chuàng)造力很強(qiáng),不論是技術(shù)方面還是平臺(tái)商業(yè)模式方面,平臺(tái)都在加大對(duì)各方面的創(chuàng)新投入。此時(shí)的平臺(tái)商品創(chuàng)新,不僅可能制造出與其他商品具有緊密替代關(guān)系的商品,還有可能創(chuàng)新出比原有商品對(duì)消費(fèi)者更具有吸引力,或者更符合市場(chǎng)消費(fèi)者需求的平臺(tái)商品。平臺(tái)對(duì)商品每一次創(chuàng)造性的優(yōu)化都能對(duì)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)影響,并不斷拉開(kāi)同類型平臺(tái)商品之間的差異。平臺(tái)商品間的差異加強(qiáng)了平臺(tái)雙邊用戶同平臺(tái)的鎖定效應(yīng),強(qiáng)化了平臺(tái)的市場(chǎng)地位。
3.加強(qiáng)對(duì)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素的考慮
數(shù)字經(jīng)濟(jì)零價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、雙邊市場(chǎng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)需要執(zhí)法者考量非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素。一方面,關(guān)注創(chuàng)新要素[16]。平臺(tái)提供的商品實(shí)際上是對(duì)技術(shù)與知識(shí)的應(yīng)用。技術(shù)與知識(shí)在當(dāng)下的傳播廣泛,獲取難度低,意味著平臺(tái)商品易被替代與超越。為了防止市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)被取代,平臺(tái)往往會(huì)加大技術(shù)、應(yīng)用等方面的創(chuàng)新。而創(chuàng)新又發(fā)展到一定程度,又會(huì)造成市場(chǎng)創(chuàng)新的停滯。創(chuàng)新因素作為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的一把雙刃劍,成為在平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的界定中不可忽視的重要因素。數(shù)字平臺(tái)反壟斷最重要的目的之一是為了保證市場(chǎng)創(chuàng)新,在相關(guān)商品市場(chǎng)界定中應(yīng)當(dāng)重視對(duì)創(chuàng)新的延續(xù)。具體個(gè)案中在相關(guān)商品市場(chǎng)界定時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)市場(chǎng)類型的不同,考慮創(chuàng)新快速更替的特征。例如替代分析中思考創(chuàng)新對(duì)用戶選擇的影響,平臺(tái)創(chuàng)新給用戶帶來(lái)便利的同時(shí),也可能造成麻煩,例如商品的更新、選擇或者卸載等問(wèn)題,這對(duì)用戶需求影響很大;還要考慮創(chuàng)新因素對(duì)線下交易是否會(huì)產(chǎn)生影響,是否會(huì)搶奪線下市場(chǎng)的用戶資源與交易數(shù)量等。供給替代分析中,結(jié)合創(chuàng)新因素看市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘等是否提升。這對(duì)尋找平臺(tái)基準(zhǔn)商品具有緊密替代關(guān)系的商品有重要作用。
另一方面,重視動(dòng)態(tài)要素。傳統(tǒng)市場(chǎng)界定中,動(dòng)態(tài)因素一般不被人重視,只有在特殊情形下才被認(rèn)為具有實(shí)際意義。由于平臺(tái)特殊,動(dòng)態(tài)因素已經(jīng)成為平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定中所要考慮的重要非價(jià)格因素之一。平臺(tái)雙邊市場(chǎng)的高度動(dòng)態(tài)性被人們逐步重視,主要是因?yàn)槭袌?chǎng)技術(shù)更新周期縮短、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的上升或者下降、市場(chǎng)商業(yè)策略變更等多方面的因素導(dǎo)致的。在進(jìn)行相關(guān)商品市場(chǎng)界定的同時(shí),我們可以通過(guò)觀察平臺(tái)消費(fèi)者活躍數(shù)量、活躍時(shí)間、用戶同平臺(tái)之間的粘性、雙邊市場(chǎng)主體間交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)變動(dòng)等識(shí)別用戶對(duì)基準(zhǔn)商品的需求度以及需求維持的動(dòng)態(tài)變化。通過(guò)觀察一段時(shí)間內(nèi)消費(fèi)者的需求變動(dòng),將幫助識(shí)別具體時(shí)間段平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)狀況,進(jìn)而有利于客觀準(zhǔn)確地判斷出平臺(tái)在相關(guān)商品市場(chǎng)界定時(shí)是否需要擴(kuò)大或者縮小市場(chǎng)范圍。關(guān)于考察范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)類型進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。例如在技術(shù)發(fā)展較為快速的平臺(tái)市場(chǎng)內(nèi),考察范圍的時(shí)間就不宜過(guò)長(zhǎng),否則容易造成平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定范圍過(guò)大,使得平臺(tái)壟斷行為逃避處罰;對(duì)于平臺(tái)整體技術(shù)發(fā)展較為平穩(wěn)的市場(chǎng),考察范圍可以適當(dāng)放寬,這樣有利于更加詳細(xì)準(zhǔn)確地界定平臺(tái)壟斷行為發(fā)生的相關(guān)商品市場(chǎng)范圍。
另外,假定壟斷者測(cè)試法想要更好地被適用,當(dāng)前以SSNIP模式為主的價(jià)格測(cè)試需要被改進(jìn)。因?yàn)槠脚_(tái)競(jìng)爭(zhēng)已由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、創(chuàng)新、消費(fèi)者體驗(yàn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)。為了解決這一問(wèn)題,在奇虎訴騰訊案中二審法院改變假定壟斷者測(cè)試的基準(zhǔn),采取假定壟斷者測(cè)試的變通形式,以質(zhì)量代替價(jià)格“小幅度但是重要的非臨時(shí)性質(zhì)量下降”的做法來(lái)進(jìn)行相關(guān)商品市場(chǎng)的界定,此分析方法被稱為SSNDQ。如果不改變SSNIP價(jià)格測(cè)試法,一旦對(duì)騰訊平臺(tái)采取收費(fèi)模式,將會(huì)改變騰訊平臺(tái)的行業(yè)模式與平臺(tái)性質(zhì),將免費(fèi)商品轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)商品的方法很可能導(dǎo)致在相關(guān)商品市場(chǎng)界定中將不具有緊密替代關(guān)系的其他平臺(tái)商品歸入平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)中,這會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定結(jié)果過(guò)寬。
SSNDQ分析法與SSNIP法的分析邏輯具有相似性,但標(biāo)準(zhǔn)是以商品質(zhì)量替代價(jià)格為分析變量進(jìn)行測(cè)試的,體現(xiàn)了用戶群體從追求低價(jià)到追求高質(zhì)量平臺(tái)商品態(tài)度的轉(zhuǎn)變。探討一段合理時(shí)間內(nèi),平臺(tái)小幅度降低商品質(zhì)量時(shí)平臺(tái)市場(chǎng)用戶群體的流失情況及平臺(tái)盈利情況,如果平臺(tái)商品質(zhì)量的變化導(dǎo)致其被具有緊密替代關(guān)系的其他平臺(tái)商品替代,則應(yīng)當(dāng)被界定為一個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)。界定中通過(guò)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,可以解決傳統(tǒng)假定壟斷者測(cè)試的適用難題。在之前,有學(xué)者對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)作出了討論[17]。但需要注意的是,不論是SSNDQ分析法還是傳統(tǒng)的假定壟斷者測(cè)試分析作為一種定量分析,其對(duì)數(shù)據(jù)模型于數(shù)據(jù)算法有很強(qiáng)的依賴,一旦模型或者算法出現(xiàn)了問(wèn)題,將會(huì)對(duì)相關(guān)商品市場(chǎng)界定范圍產(chǎn)生影響。因此,我國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)分析與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題可以依據(jù)平臺(tái)類型設(shè)立,進(jìn)一步完善好平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的界定方法。
為解決傳統(tǒng)界定相關(guān)市場(chǎng)的方法存在的問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外反壟斷司法與執(zhí)法機(jī)構(gòu)嘗試了許多新方法,為完善我國(guó)平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)規(guī)則給出了新思路,例如盈利模式測(cè)試法、直接證據(jù)法等。
1.盈利模式分析法的引入
盈利模式分析法是依據(jù)平臺(tái)盈利方式進(jìn)行相關(guān)商品市場(chǎng)界定的方法,該方法立足于平臺(tái)利益來(lái)源[18]。平臺(tái)市場(chǎng)即便是免費(fèi)模式,也會(huì)獲取利潤(rùn),總利潤(rùn)量是平臺(tái)雙邊價(jià)值的總和。盈利模式分析可分為三類:一是平臺(tái)服務(wù)提供者向用戶群體收取費(fèi)用進(jìn)行盈利;二是平臺(tái)向具有廣告需求的商家收取在線廣告費(fèi)用盈利;三是提供有償信息在線訂閱服務(wù)的平臺(tái)通過(guò)開(kāi)展訂閱業(yè)務(wù)盈利[19]。以信息資訊類中的搜索引擎類平臺(tái)為例,其一邊用戶是搜索用戶,提供的是免費(fèi)搜索引擎服務(wù);其另一邊用戶是具有廣告需求的商家,搜索引擎平臺(tái)對(duì)其采取的是收費(fèi)模式。搜索引擎平臺(tái)市場(chǎng)雙邊市場(chǎng)利潤(rùn)總和加起來(lái)才是該平臺(tái)獲取利益的總數(shù)值。
這種方法避開(kāi)了對(duì)因素的煩瑣思考,簡(jiǎn)化了相關(guān)商品市場(chǎng)界定工作,提高了界定效率,通過(guò)盈利模式是否相似思考商品的替代性。在盈利模式分析法的引入中要結(jié)合平臺(tái)雙邊市場(chǎng)交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、用戶群體鎖定效應(yīng)等因素進(jìn)行考慮,這樣才能更準(zhǔn)確地界定平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)范圍。
2.直接證據(jù)法的適用邏輯
隨著平臺(tái)反壟斷案件的頻發(fā),人們?cè)桨l(fā)認(rèn)識(shí)到平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定難度高,原因是平臺(tái)獨(dú)特性使其變得復(fù)雜與模糊。針對(duì)平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定中遇到的困難,美國(guó)2010年《橫向合并指南》中提出了相關(guān)市場(chǎng)界定只是一種評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效果的工具,具有競(jìng)爭(zhēng)性影響的證據(jù)其自身就能確認(rèn)商品可以形成相關(guān)市場(chǎng),因此在平臺(tái)反壟斷案件處理中不需要從相關(guān)市場(chǎng)界定開(kāi)始。直接證據(jù)法的實(shí)踐應(yīng)用在我國(guó)也有體現(xiàn)。最高院在“奇虎訴騰訊案”中就指出相關(guān)市場(chǎng)界定是評(píng)價(jià)市場(chǎng)參與者的市場(chǎng)實(shí)力和判斷涉案中被起訴的壟斷行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的手段,而非案件處理目的本身。即使未進(jìn)行明確界定,也可通過(guò)直接證據(jù)造成的市場(chǎng)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)??梢?jiàn)直接證據(jù)法的應(yīng)用確實(shí)為反壟斷案件處理提供了新的思路,在無(wú)法明確界定相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)這是一種直觀且簡(jiǎn)明的方法[20]。
但是簡(jiǎn)單直接適用該方法,對(duì)相關(guān)商品市場(chǎng)界定進(jìn)行模糊化處理本身造成的結(jié)果直接將會(huì)影響我國(guó)反壟斷相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。在我國(guó)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》中曾提出,特定反壟斷案件中,若直接事實(shí)證據(jù)充足,只有依賴市場(chǎng)支配地位才能實(shí)施的行為持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間且具有明顯損害效果,準(zhǔn)確界定相關(guān)市場(chǎng)條件不足或者異常困難的,可以不界定相關(guān)市場(chǎng)而直接認(rèn)定平臺(tái)實(shí)施了壟斷行為。但在最終出臺(tái)的文件中,該一規(guī)定被刪去,這意味著我國(guó)對(duì)這一方法持保留意見(jiàn),認(rèn)為平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定困難并不意味著在平臺(tái)反壟斷案件中可以直接簡(jiǎn)單繞開(kāi)市場(chǎng)界定問(wèn)題。在必要時(shí),應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn),比如依據(jù)平臺(tái)類型,在面對(duì)不同壟斷行為時(shí),如果證據(jù)充分,邏輯清晰,壟斷行為的實(shí)施成為唯一解釋,其他合理原因都被排除,且壟斷行為已經(jīng)造成的嚴(yán)重?fù)p失并仍在持續(xù),影響了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序,則可以淡化平臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)界定的條件。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到該方法對(duì)相關(guān)證據(jù)、數(shù)據(jù)以及其他考慮因素的要求極高,所以對(duì)于直接證據(jù)法適用時(shí)的證據(jù)種類、分析標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定,這樣才能對(duì)直接證據(jù)法進(jìn)行正確的適用。
注 釋:
①參見(jiàn)《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南(征求意見(jiàn)稿)》,https://www.samr.gov.cn/hd/zjjg/202112/t20211228_338510.htm l。
②指出“需要考慮假定壟斷者的行為持續(xù)適當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間后(例如一年)的市場(chǎng)反應(yīng)和變化,以正確判斷其是否受到來(lái)自其他方面經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)制約?!?/p>
③替代分析法與商品功能定性緊密相關(guān),如果能夠在一定程度上明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供的商品功能,即對(duì)復(fù)合性商品進(jìn)行合理拆分,則替代分析法就能準(zhǔn)確界定相關(guān)商品市場(chǎng)。但目前替代分析法面對(duì)平臺(tái)市場(chǎng)內(nèi)的復(fù)雜情況受到了適用約束。
④深圳微源碼軟件開(kāi)發(fā)有限公司與騰訊科技(深圳)有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位糾紛,載http://wlf.court.gov.cn/news/view-11.htm l。
⑤六種類型:網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺(tái)、信息資訊類平臺(tái)、生活服務(wù)類平臺(tái)、社交娛樂(lè)類平臺(tái)、金融服務(wù)類平臺(tái)、計(jì)算應(yīng)用類平臺(tái)。
湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)·人文社科版2022年12期