南通市自然資源會(huì)計(jì)服務(wù)中心 陳燕蓉

一、概述

（一）管理會(huì)計(jì)概述

近年來(lái)，我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)不斷推進(jìn)。財(cái)政部2014年發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中規(guī)定：管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，是通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。財(cái)政部2016年發(fā)布《管理會(huì)計(jì)基本指引》，其中規(guī)定：管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)是通過(guò)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法，參與單位規(guī)劃、決策、控制、評(píng)價(jià)活動(dòng)并為之提供有用信息，推動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃。之后，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引陸續(xù)發(fā)布。2018年年底，財(cái)政部發(fā)布《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第803號(hào)—行政事業(yè)單位》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)用指引》），為行政事業(yè)單位在戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理等方面綜合應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供了指導(dǎo)意見(jiàn)。

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)與管理的結(jié)合，是為單位的內(nèi)部管理需求服務(wù)的，通過(guò)全方面多維度的參與單位預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，收集財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，更好地支撐管理者決策，并推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。管理會(huì)計(jì)服務(wù)于實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)，因而與各單位管理目標(biāo)和環(huán)境相適應(yīng)。推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位落地生根，有利于提升單位內(nèi)部管理，提高管理績(jī)效和公共管理服務(wù)水平，更好實(shí)現(xiàn)政府的管理職能，更高質(zhì)量為社會(huì)提供服務(wù)。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式概述

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式是財(cái)務(wù)管理改革的探索創(chuàng)新，通常做法是在各行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)及自身財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的基礎(chǔ)上，取消原行政機(jī)關(guān)下屬各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)及出納崗位，組建專門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心，按照“統(tǒng)一管理、分賬核算”的原則，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)下屬各單位的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檔案管理等財(cái)務(wù)工作[1]。該模式克服了各行政事業(yè)單位單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管不力等問(wèn)題，有效保障了會(huì)計(jì)人員獨(dú)立履行崗位職責(zé)，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政策把握，合理保證了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為管理會(huì)計(jì)的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

二、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的必要性

（一）新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施

2019年1月1日起，行政事業(yè)單位開(kāi)始執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施明確了“3+5”要素新的會(huì)計(jì)核算體系，權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制并行，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行平行記賬，既保持了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的相互獨(dú)立，又保持了兩者的相互銜接，全面反映收入費(fèi)用情況和預(yù)算執(zhí)行情況，拓寬了財(cái)務(wù)信息維度。政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了行政單位、行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，雖明細(xì)科目不盡相同，但記賬規(guī)則保持一致，打破了信息壁壘，提高了會(huì)計(jì)信息的可比性。因此政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用提供了核算基礎(chǔ)。

（二）全面預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施

黨的十九大報(bào)告提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”。2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局、建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條、完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系、健全預(yù)算績(jī)效管理制度、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理約束。2021年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，明確將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接。為貫徹和落實(shí)國(guó)家層面政策的要求，地方政府也先后出臺(tái)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施辦法和預(yù)算績(jī)效管理成果應(yīng)用具體辦法，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)約束機(jī)制，明確工作流程和工作職責(zé)。

國(guó)家層面對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，地方政府對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用探索不斷提升，實(shí)施全面的預(yù)算績(jī)效管理的改革逐步深化，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更深層次的要求，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用將助推行政事業(yè)單位全面預(yù)算績(jī)效落地生效。

（三）預(yù)算管理一體化的實(shí)施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、國(guó)家減稅降費(fèi)等政策的有效實(shí)施，財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定性依然存在，綜合來(lái)說(shuō)，財(cái)政在未來(lái)的一個(gè)時(shí)期將處于“緊平衡”狀態(tài)[2]。為建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，以信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理的現(xiàn)代化，財(cái)政部推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)的方案部署，要求年度預(yù)算全部按“項(xiàng)目庫(kù)”進(jìn)行管理，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目后安排預(yù)算”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位支出的統(tǒng)籌管理能力。因此，各行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)算支出管理，注重預(yù)算項(xiàng)目質(zhì)量和效益。管理會(huì)計(jì)的引入，能有效改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事后被動(dòng)反映的局面，加強(qiáng)對(duì)資金支出的過(guò)程監(jiān)控，更好適應(yīng)預(yù)算管理一體化實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)工作提出的新要求。

（四）財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的需要

一方面隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的記賬核算功能將進(jìn)一步智能化，大大提升了記賬工作的效率。另一方面，政府職能逐步向建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在這一過(guò)程中，要求各行政事業(yè)單位承擔(dān)起更高的社會(huì)責(zé)任和提供高質(zhì)量的服務(wù)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的職能無(wú)法適應(yīng)行政管理能力的提升要求。這就要求會(huì)計(jì)人員從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄者轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略決策的參謀者，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作大局，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為重點(diǎn)，積極適應(yīng)和學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)，加速向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。

三、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不足

服務(wù)于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的管理會(huì)計(jì)能夠發(fā)揮多大的作用，很大程度上取決于單位管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐重視。一方面行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)履行政府職能，資金來(lái)源主要以財(cái)政撥款為主，在資金的使用上，更多地關(guān)注合法合規(guī)性，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效率的關(guān)注，因此行政事業(yè)單位管理者缺乏在管理實(shí)踐中主動(dòng)實(shí)施管理會(huì)計(jì)的意愿，也無(wú)法將實(shí)際工作中的要求轉(zhuǎn)化為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用需求。另一方面實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算模式后，各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作外置，僅保留報(bào)賬人員，很多報(bào)賬人員身兼數(shù)職，并非專業(yè)財(cái)務(wù)人員。各行政事業(yè)單位管理層財(cái)務(wù)管理意識(shí)不斷弱化，依賴會(huì)計(jì)核算中心對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋，對(duì)管理會(huì)計(jì)的邊界、概念框架等理論知識(shí)缺乏了解。

（二）業(yè)財(cái)融合推進(jìn)不理想

行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算模式，客觀上導(dǎo)致了各單位業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的分離與脫節(jié)[3]。會(huì)計(jì)核算中心更多地偏重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能范疇，沒(méi)有動(dòng)力深入各單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域，業(yè)財(cái)融合推進(jìn)不理想，非財(cái)務(wù)信息的利用偏弱，較難提供有效的決策支撐建議。各單位內(nèi)部無(wú)獨(dú)立財(cái)務(wù)部門(mén)，僅設(shè)立報(bào)賬員，負(fù)責(zé)各單位和會(huì)計(jì)核算中心的溝通對(duì)接。各單位報(bào)賬員的關(guān)注重點(diǎn)以業(yè)務(wù)實(shí)施為主，忽略財(cái)務(wù)管控的具體要求。各單位擁有事權(quán)，會(huì)計(jì)中心管控支出，雙方責(zé)任劃分容易產(chǎn)生交叉，協(xié)調(diào)溝通效果將影響管理會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮。

（三）缺乏信息化技術(shù)支撐

管理會(huì)計(jì)職能的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)管理會(huì)計(jì)工具方法對(duì)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的分析和加工來(lái)實(shí)現(xiàn)。從一定程度上來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)是綜合信息系統(tǒng)[4]。目前使用的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)大都是由各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，主要運(yùn)用在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算執(zhí)行范疇。會(huì)計(jì)集中核算模式下，由于操作需要，財(cái)務(wù)系統(tǒng)主要權(quán)限掌握在會(huì)計(jì)核算中心，業(yè)務(wù)單位無(wú)法及時(shí)獲取相關(guān)財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)又缺乏與各單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效對(duì)接，信息孤島的情況普遍存在。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

（四）內(nèi)部控制和內(nèi)部管理制度不完善

為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，財(cái)政部于2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并在2014年1月1日起施行。各行政事業(yè)單位也積極建立起一系列強(qiáng)化內(nèi)控管理的制度，但在內(nèi)控制度的實(shí)施有效性上仍有待加強(qiáng)，年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)流于形式。會(huì)計(jì)集中核算模式下，能對(duì)同一行政系統(tǒng)內(nèi)同一口徑執(zhí)行財(cái)政政策，同一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化內(nèi)部控制，但也導(dǎo)致了各單位主觀能動(dòng)性下降，各單位內(nèi)部管理制度“照搬照抄”，大都沒(méi)有根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定并完善內(nèi)部管理制度。缺乏完善的內(nèi)控體系，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)功能不足，無(wú)法充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用價(jià)值。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

目前，行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，因而，管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)相對(duì)滯后。從行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐來(lái)看，管理會(huì)計(jì)的部分理念已經(jīng)分散在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中。會(huì)計(jì)集中核算模式下，管理會(huì)計(jì)實(shí)踐一般仍集中在會(huì)計(jì)核算中心，但基本由會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員兼任，長(zhǎng)期以預(yù)算會(huì)計(jì)為主要工作內(nèi)容的財(cái)務(wù)人員在管理會(huì)計(jì)理念和知識(shí)方面存在欠缺，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平有限[4]。各單位報(bào)賬員作為管理會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)的重要溝通紐帶，更多地關(guān)注各單位業(yè)務(wù)的開(kāi)展，甚至部分報(bào)賬員僅充當(dāng)會(huì)計(jì)憑證的傳遞員，未充分發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，使得會(huì)計(jì)集中核算模式下管理會(huì)計(jì)應(yīng)用缺乏有效銜接。

（六）應(yīng)用案例和指引體系不健全

財(cái)政部印發(fā)的《應(yīng)用指引》，僅以簡(jiǎn)要的程序化表述方式從戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理等方面列示了適用的管理會(huì)計(jì)工具，沒(méi)有通過(guò)案例形式進(jìn)行具體闡述[5]。實(shí)踐中，企業(yè)管理會(huì)計(jì)走在前列，好的經(jīng)驗(yàn)、做法、經(jīng)典案例大都來(lái)源于企業(yè)，行政事業(yè)單位可參考學(xué)習(xí)借鑒的內(nèi)容較少。因此，在實(shí)際管理會(huì)計(jì)開(kāi)展過(guò)程中，管理會(huì)計(jì)工具選擇單一，運(yùn)用不夠深入，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)應(yīng)用無(wú)法落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的策略

（一）深化管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí),改善管理會(huì)計(jì)文化環(huán)境

管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用有利于提高各單位財(cái)務(wù)管理水平，有效提升行政運(yùn)行效率。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用要求全體人員都具備管理會(huì)計(jì)理念和應(yīng)用意識(shí)。各行政事業(yè)單位管理層、報(bào)賬員和會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)人員應(yīng)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)參加培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，深化對(duì)管理會(huì)計(jì)理念和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的作用和意義的了解，從而在管理實(shí)踐中主動(dòng)支持管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用探索，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用落在實(shí)處。

（二）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)平臺(tái),為管理會(huì)計(jì)應(yīng)用提供信息化支撐

信息化系統(tǒng)平臺(tái)的使用是管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的有效支撐手段。通過(guò)管理會(huì)計(jì)信息平臺(tái)集成財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息，并確保信息共享的質(zhì)量是向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)集中核算模式下，要基于財(cái)務(wù)共享理念搭建管理會(huì)計(jì)平臺(tái)，按照行政系統(tǒng)內(nèi)“一盤(pán)棋”思想，與財(cái)政一體化系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建涵蓋報(bào)賬系統(tǒng)、預(yù)算績(jī)效管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、合同管理等內(nèi)容的管理會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息的共享和互通，使得管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的取得、加工更及時(shí)準(zhǔn)確，強(qiáng)化信息交流融合，更好地支撐管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。

（三）建立健全內(nèi)部管理制度，夯實(shí)管理會(huì)計(jì)制度保障

各行政事業(yè)單位需梳理現(xiàn)有各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，結(jié)合管理會(huì)計(jì)工具方法應(yīng)用進(jìn)行分析評(píng)估，修訂完善的財(cái)務(wù)管理制度、績(jī)效管理制度、資產(chǎn)管理制度等配套制度體系。配套制度體系的建設(shè)，必須與各行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要緊密結(jié)合，要避免照搬照抄，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供制度保障。

（四）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化管理會(huì)計(jì)組織環(huán)境

財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，能夠有效帶動(dòng)管理會(huì)計(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，一是要提升會(huì)計(jì)核算中心原有財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)素養(yǎng)，加強(qiáng)針對(duì)管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)體系、操作工具、使用方法等內(nèi)容全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，在日常工作中自覺(jué)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的觀念和方法。二是要做好專業(yè)性管理會(huì)計(jì)人才引進(jìn)工作，通過(guò)專業(yè)的高水平管理會(huì)計(jì)人才的引進(jìn)，使得在管理會(huì)計(jì)體系架構(gòu)和制度建設(shè)上獲得經(jīng)驗(yàn)支持。三是要強(qiáng)化對(duì)報(bào)賬員的培訓(xùn)管理，將報(bào)賬員定位為既熟知單位業(yè)務(wù)，又精通財(cái)務(wù)要求的“業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)”人員，有效實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合[3]。四是要科學(xué)設(shè)置管理會(huì)計(jì)崗位。結(jié)合管理會(huì)計(jì)職能，理清管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系，在各單位崗位設(shè)置時(shí)設(shè)立管理會(huì)計(jì)崗位，明確各業(yè)務(wù)單位、會(huì)計(jì)核算中心之間管理會(huì)計(jì)責(zé)任權(quán)限，完善管理會(huì)計(jì)應(yīng)用組織體系。

（五）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐運(yùn)用，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理論發(fā)展

管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于行政事業(yè)單位的各項(xiàng)日常管理活動(dòng)中。各行政事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)劃、決策、控制、評(píng)價(jià)活動(dòng)中，選擇適用的管理會(huì)計(jì)工具方法，在各業(yè)務(wù)場(chǎng)景中強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用實(shí)踐，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在事前管理階段，以預(yù)算編制為中心，合理量化預(yù)算目標(biāo)，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；在事中管理階段，以預(yù)算執(zhí)行控制為重點(diǎn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)糾偏、適當(dāng)調(diào)整；在事后管理階段，以績(jī)效評(píng)價(jià)工作為要點(diǎn)，靈活運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和科學(xué)分析。各行政事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)作為，及時(shí)總結(jié)、提煉管理會(huì)計(jì)應(yīng)用案例，總結(jié)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略，以豐富的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用實(shí)踐結(jié)果推動(dòng)管理會(huì)計(jì)指引等理論體系的不斷完善。