譚夢(mèng)鈺

(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 天津 300222)

從國(guó)際形勢(shì)上看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，雖然和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但是國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。

“百年未有之大變局”是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整做出的歷史性判斷。這一判斷準(zhǔn)確揭示了未來(lái)世界發(fā)展的新趨勢(shì)，這一新趨勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的表現(xiàn)就是國(guó)際貿(mào)易格局的大動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的大變動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生。進(jìn)入新時(shí)期后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，面臨的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端將更加頻繁、影響也將更加廣泛。

WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近15年來(lái)，在全球范圍內(nèi)我國(guó)作為被訴國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)原審立案數(shù)為2000余項(xiàng)，占全球立案數(shù)量的三分之一，排名第一，這一立案份額比占第二名的韓國(guó)高出20個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)立案最多的國(guó)家是美國(guó)，其次是印度、歐盟、土耳其等國(guó)，并且近年來(lái)一直處于上升趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)在持續(xù)增加。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和穩(wěn)定器，吸引了大量的就業(yè)，但是中小企業(yè)抵御國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力是最弱的，一旦某一行業(yè)遭受國(guó)際貿(mào)易危機(jī)，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)就是致命的。面對(duì)愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，一方面，國(guó)家要加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶力度。另一方面，中小企業(yè)必須增強(qiáng)自身的應(yīng)對(duì)能力。本文對(duì)新時(shí)期我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦的成因進(jìn)行分析，研究目前國(guó)際貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢(shì)，分析國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響，并提出中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的對(duì)策和建議。

1 國(guó)際貿(mào)易摩擦的內(nèi)涵與成因分析

1.1 國(guó)際貿(mào)易摩擦的內(nèi)涵

在國(guó)際貿(mào)易中，由于技術(shù)、資源、人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、歷史等貿(mào)易條件的不同，國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易往往呈現(xiàn)一種不平衡的局面，當(dāng)這種局面對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生足夠大的影響時(shí)，國(guó)際貿(mào)易摩擦就會(huì)發(fā)生。國(guó)際貿(mào)易摩擦一般表現(xiàn)為一國(guó)對(duì)另一國(guó)實(shí)施的反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施和保障措施。雖然國(guó)際貿(mào)易摩擦經(jīng)常被人們提及，但是學(xué)術(shù)界并沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義，同時(shí)類似貿(mào)易爭(zhēng)端、貿(mào)易戰(zhàn)等詞常常被用來(lái)代指國(guó)際貿(mào)易摩擦。賈玉成、張志超(2022)[1]認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易摩擦就是國(guó)家政府結(jié)合具體市場(chǎng)環(huán)境對(duì)貿(mào)易實(shí)踐做出的“政策性的安排”。王晶晶(2021)[2]則認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易摩擦是各國(guó)政府追求經(jīng)濟(jì)利益的行為在國(guó)際關(guān)系中的反映。所以，本文認(rèn)為貿(mào)易摩擦就是不同國(guó)家在分配國(guó)際貿(mào)易收益時(shí)產(chǎn)生的意見(jiàn)不一致。

1.2 國(guó)際貿(mào)易摩擦的成因分析

國(guó)際貿(mào)易摩擦的起因非常復(fù)雜，從不同的視角來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易摩擦的成因各不相同，從實(shí)踐上來(lái)看主要存在以下幾種視角。

1.2.1 發(fā)展中國(guó)家成本優(yōu)勢(shì)引發(fā)的貿(mào)易摩擦

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡，表現(xiàn)在收入上就是發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入數(shù)十倍于發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致某些工業(yè)品在發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)人力成本極低，這些工業(yè)品可以在發(fā)達(dá)國(guó)家以較低的價(jià)格出售。按照傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論，這是一種雙贏的局面，本來(lái)不應(yīng)該產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易摩擦，但是在現(xiàn)實(shí)中發(fā)達(dá)國(guó)家往往希望從國(guó)際貿(mào)易中獲得更大的利益，所以對(duì)這些商品施加較高的關(guān)稅，以削弱發(fā)展中國(guó)家在商品價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。

1.2.2 國(guó)際收支失衡導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦

國(guó)際收支平衡是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大宏觀目標(biāo)之一，國(guó)際收支失衡會(huì)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，國(guó)際收支的順差，導(dǎo)致國(guó)家積累了大量的外幣，中央銀行為了回收這些外幣，投放大量的基礎(chǔ)貨幣，導(dǎo)致通貨膨脹的發(fā)生，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，國(guó)際收支逆差預(yù)示著購(gòu)買了過(guò)多的外國(guó)商品，這樣會(huì)沖擊本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)。因此，一旦出現(xiàn)國(guó)際收支失衡，逆差國(guó)就會(huì)率先發(fā)起對(duì)順差國(guó)的貿(mào)易制裁，如果貿(mào)易順差國(guó)采取對(duì)等措施就形成了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

1.2.3 發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易摩擦

第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界的民族解放運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，廣大發(fā)展中國(guó)家的自主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，紛紛投身民族工業(yè)的建立。但是在民族工業(yè)比較幼小的時(shí)期，很難在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，因此，發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展國(guó)內(nèi)某一行業(yè)，必然采取一些出口退稅等貿(mào)易補(bǔ)貼措施，這成為引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要因素。美國(guó)多次以貿(mào)易補(bǔ)貼為借口發(fā)動(dòng)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦。這種貿(mào)易摩擦不僅發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，還發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部。例如，歐盟和美國(guó)在涉及空客和波音公司的補(bǔ)貼問(wèn)題上發(fā)生了長(zhǎng)達(dá)16年的貿(mào)易爭(zhēng)端。

1.2.4 國(guó)際間收入分配失衡導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦

馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，國(guó)內(nèi)貿(mào)易是剩余價(jià)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者之間的收入再分配過(guò)程。同樣的道理，國(guó)際貿(mào)易是剩余價(jià)值在國(guó)家之間進(jìn)行價(jià)值再分配的過(guò)程，剩余價(jià)值總是從生產(chǎn)效率較低的國(guó)家流向生產(chǎn)效率較高的國(guó)家。因此，有時(shí)發(fā)展中國(guó)家不得不采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)措施來(lái)保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)不受發(fā)達(dá)國(guó)家的沖擊，減少產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)帶來(lái)的工人失業(yè)、收入下降等問(wèn)題。

1.2.5 全球?qū)用娴膰?guó)家競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易摩擦

正如進(jìn)化理論提到的，只有競(jìng)爭(zhēng)才能促使生物的進(jìn)化。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，第二次世界大戰(zhàn)以后形成的南北國(guó)際差距受到越來(lái)越多第三世界國(guó)家的沖擊，每當(dāng)發(fā)展中國(guó)家尤其是一些新興工業(yè)化國(guó)家在將要超越老牌發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)都會(huì)受到相應(yīng)的貿(mào)易制裁，進(jìn)而引發(fā)兩國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端。這種競(jìng)爭(zhēng)既包括資源競(jìng)爭(zhēng)，又包括技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。

1.2.6 國(guó)際政治危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端

近年來(lái)，世界局勢(shì)的不穩(wěn)定波及了貿(mào)易領(lǐng)域，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家恣意利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、金融優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)對(duì)其他國(guó)家動(dòng)輒訴諸貿(mào)易制裁，必然會(huì)引起被制裁國(guó)的反制措施，從而爆發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。例如，這次的俄烏沖突引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)摩擦、金融摩擦、技術(shù)摩擦及文化摩擦等，俄羅斯被踢出美國(guó)主導(dǎo)的SWIFT全球支付系統(tǒng)，大批科技公司撤出俄羅斯并禁止向俄羅斯銷售高技術(shù)產(chǎn)品等。正如匈牙利總理所說(shuō)的，西方對(duì)俄制裁將烏克蘭危機(jī)變成“全球經(jīng)濟(jì)摩擦”。

2 新時(shí)期國(guó)際貿(mào)易摩擦的新趨勢(shì)

新時(shí)期，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易沖突不斷，地區(qū)危機(jī)頻發(fā)。在單極世界向多極世界過(guò)渡過(guò)程中，舊的勢(shì)力不肯白白喪失幾百年來(lái)積累的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出全新的趨勢(shì)。

2.1 貿(mào)易摩擦趨勢(shì)加劇

近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易摩擦無(wú)論是在次數(shù)還是在規(guī)模上，都有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，尤其是2020年新冠疫情以來(lái)，世界主要國(guó)家之間都爆發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端。中國(guó)貿(mào)促會(huì)每年發(fā)布的《全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告》顯示，從2020年以來(lái)全球貿(mào)易摩擦指數(shù)一直處于100以上(該指數(shù)超過(guò)100表明發(fā)生貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)高)。而且處于發(fā)生國(guó)際貿(mào)易摩擦高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家包括美國(guó)、印度、韓國(guó)、歐盟等，基本涵蓋了當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)、發(fā)展速度最快的國(guó)家和地區(qū)。貿(mào)易沖突的金額也越來(lái)越大，中美、美歐、中歐之間的貿(mào)易爭(zhēng)端動(dòng)輒幾十億美元，影響巨大。涉及區(qū)域也越來(lái)越廣，以前的國(guó)際貿(mào)易摩擦主要集中在歐美、東亞；近年來(lái)，南美、非洲等地區(qū)國(guó)家也越來(lái)越多地卷入國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

2.2 國(guó)際貿(mào)易摩擦形式多樣化

新時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易摩擦最重要的就是形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的趨勢(shì)。除了傳統(tǒng)的關(guān)稅措施外，近年來(lái)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境貿(mào)易壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘也成為貿(mào)易摩擦的主要形式。技術(shù)貿(mào)易壁壘是以技術(shù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，因此往往不被公眾所了解，是比較隱秘的一種貿(mào)易保護(hù)措施。

2.3 國(guó)際貿(mào)易摩擦解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢

目前的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制包括全球性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和區(qū)域性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。但是目前的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)行不是很順暢，主要表現(xiàn)為：第一，這些貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制都需要成員國(guó)資質(zhì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)普遍的協(xié)調(diào)。第二，個(gè)別國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中奉行單邊主義，導(dǎo)致國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制失效。例如，美國(guó)從特朗普時(shí)期開(kāi)始，一直在國(guó)際貿(mào)易摩擦解決過(guò)程中奉行單邊主義，對(duì)其他國(guó)家動(dòng)輒實(shí)施單邊制裁。

2.4 國(guó)家安全逐漸成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新借口

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，跨國(guó)公司在全球布局供應(yīng)鏈，使得世界上各個(gè)國(guó)家成為一個(gè)整體，但是也使得供應(yīng)鏈更加脆弱，一旦個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)不穩(wěn)定，就會(huì)波及全球經(jīng)濟(jì)。因此，各個(gè)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的重要性，國(guó)家安全已經(jīng)從傳統(tǒng)安全擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)安全等領(lǐng)域，導(dǎo)致近年以國(guó)家安全為借口的貿(mào)易保護(hù)主義得到快速發(fā)展。

3 新時(shí)期國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響分析

新時(shí)期國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)成本增加

國(guó)際貿(mào)易摩擦往往會(huì)導(dǎo)致國(guó)際大宗商品，比如石油、鐵礦石等價(jià)格上漲，進(jìn)而導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲，最終傳導(dǎo)到中小企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲，削弱了中小企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

3.2 貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新能力減弱，產(chǎn)品升級(jí)換代受阻

當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易摩擦不僅涉及關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易限制內(nèi)容，還包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資諸多領(lǐng)域。我國(guó)中小企業(yè)一般創(chuàng)新能力較弱，通過(guò)承接發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移可以比較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，但是貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生后技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作被限制，導(dǎo)致產(chǎn)品升級(jí)換代變緩。

3.3 訂單減少導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降，最終可能面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)部分中小企業(yè)，尤其是對(duì)外依存度比較高的中小企業(yè)，在貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生后，訂單數(shù)量往往大幅度減少，影響了企業(yè)的盈利能力，企業(yè)為了生存不得不裁員，如果市場(chǎng)不能好轉(zhuǎn)，就很有可能倒閉[4]。

4 中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的對(duì)策

為了減少國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)中小企業(yè)的影響，應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)從以下幾個(gè)方面采取措施。

4.1 實(shí)施出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷戰(zhàn)略，降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴

2020年，新冠疫情和國(guó)際貿(mào)易摩擦的雙重打擊使得很多中小企業(yè)幾乎喪失了國(guó)際市場(chǎng)份額。為了最大限度地減少貿(mào)易摩擦的影響，中小企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家實(shí)施雙循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的力度，將大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品投放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，避免危機(jī)的進(jìn)一步加深。

4.2 鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新給予財(cái)政支持

在國(guó)際貿(mào)易摩擦中受影響最嚴(yán)重的中小企業(yè)是那些沒(méi)有核心技術(shù)的企業(yè)。因此，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，對(duì)自主創(chuàng)新在稅收等方面給予優(yōu)惠。中小企業(yè)為了自己的生存也應(yīng)加大力度引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，生產(chǎn)更先進(jìn)的產(chǎn)品，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。

4.3 自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟，合力應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)

在國(guó)際貿(mào)易摩擦中，單個(gè)中小企業(yè)的力量是有限的。因此，為了迎接挑戰(zhàn)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)成立自己的行業(yè)協(xié)會(huì)和出口聯(lián)盟，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，代表廣大中小企業(yè)發(fā)聲，爭(zhēng)取相關(guān)利益[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦的概率不斷上升，并且表現(xiàn)出更加復(fù)雜的局面，包括貿(mào)易摩擦趨勢(shì)加劇、國(guó)際貿(mào)易摩擦形式多樣化、國(guó)際貿(mào)易摩擦解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、國(guó)家安全逐漸成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新借口，這就使我國(guó)中小企業(yè)在面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦?xí)r不得不面臨生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品滯銷乃至破產(chǎn)的局面。本文指出，中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)施出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和成立行業(yè)聯(lián)盟等角度采取應(yīng)對(duì)措施。