田娟

(南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院 江蘇泰州 225300)

《關(guān)于促進(jìn)全省跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的工作意見(jiàn)》是江蘇省第1份統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)文件。江蘇跨境電商行業(yè)快速增長(zhǎng)，已擁有包括蘇州、南京、無(wú)錫、徐州、南通、連云港、常州、宿遷、鹽城和淮安在內(nèi)的10個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。泰州作為新獲批的綜試區(qū)之一，截至目前跨境電子商務(wù)發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成效，但仍面臨一些瓶頸，如市場(chǎng)規(guī)模偏小、物流成本偏高、自建平臺(tái)不成熟、跨境電商人才缺乏等，因此有必要探討跨境電商如何才能更快更好地發(fā)展。

1 泰州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 泰州跨境電商概況

2015年11月，泰州獲批全國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，江蘇第2家實(shí)現(xiàn)“零售-出口”“直購(gòu)-進(jìn)口”“特殊區(qū)域-出口”等跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式。隨后，泰州政府出臺(tái)一系列政策加快電子商務(wù)發(fā)展，聯(lián)合海關(guān)、合保稅區(qū)、郵政速遞等合力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。此外，為簡(jiǎn)化郵件出境手續(xù)、縮短出口時(shí)間，泰州海關(guān)與蘇州海關(guān)簽署跨境電商合作備忘錄。2022年2月18日，泰州跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成功獲批，有助于推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

截至2021年底，泰州跨境電商企業(yè)已有1000多家，如凱華柴油機(jī)有限責(zé)任公司、潤(rùn)元機(jī)電技術(shù)開(kāi)發(fā)股份有限公司等，獲批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)跨境電商公共海外倉(cāng)1個(gè)，建成跨境電商載體5個(gè)，有力支撐了跨境電商的發(fā)展。依托泰州綜保區(qū)與海關(guān)總署跨境輔助系統(tǒng)、金關(guān)二期輔助系統(tǒng)的全面對(duì)接，集貨模式進(jìn)出口、備貨模式進(jìn)出口、B2B直銷(xiāo)、出口海外倉(cāng)等跨境電商模式均已開(kāi)通。

泰州構(gòu)建跨境電商交易平臺(tái)，一是打造進(jìn)口商品B2B電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展進(jìn)口商品批發(fā)業(yè)務(wù)。二是針對(duì)不銹鋼、化工、汽車(chē)零配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造出口商品跨境電商交易平臺(tái)。三是建設(shè)跨境電商保稅進(jìn)口公共服務(wù)平臺(tái)，拓展醫(yī)藥物流相關(guān)業(yè)務(wù)。利用阿里巴巴LBS、潤(rùn)元公共海外倉(cāng)提供通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)推廣展示、退換貨、售后維修等跨境營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，打通泰州綜保區(qū)、靖江保稅物流中心(B型)等境內(nèi)關(guān)外功能。通過(guò)整合國(guó)內(nèi)外跨境電商平臺(tái)資源，如亞馬遜、億貝、阿里巴巴、全球貿(mào)易通等，對(duì)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，壯大跨境電商企業(yè)隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年入駐阿里巴巴跨境平臺(tái)的1000多家企業(yè)累計(jì)完成進(jìn)出口額2.08億美元。此外，綜保區(qū)積極打造阿里巴巴泰州服務(wù)中心，開(kāi)通“泰有貿(mào)”微信公眾號(hào)，建立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時(shí)，與商務(wù)局、海關(guān)多部門(mén)建立協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理，提升服務(wù)水平，尤其是新冠疫情背景下，海關(guān)、稅務(wù)多部門(mén)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，合力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。

1.2 泰州對(duì)外貿(mào)易概況

2020年，泰州市進(jìn)出口總值達(dá)到1014億元，比2019年增長(zhǎng)1.7%。進(jìn)口與出口雙雙實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中，出口665.4億元，同比增長(zhǎng)1.4%；進(jìn)口348.6億元，同比增長(zhǎng)2.5%。藥品與醫(yī)療器械、高新技術(shù)產(chǎn)品出口均明顯提高，醫(yī)藥材及藥品增長(zhǎng)6.4%，醫(yī)療儀器及器械增長(zhǎng)46.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品增長(zhǎng)37.7%。進(jìn)口方面，農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)7.1%，機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)14%，醫(yī)藥材及藥品增長(zhǎng)24.4%。在進(jìn)出口市場(chǎng)方面，對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴歐盟(不含英國(guó))、美國(guó)、韓國(guó)分別增長(zhǎng)5.1%、18.7%、1.1%，對(duì)拉丁美洲、澳大利亞、俄羅斯分別增長(zhǎng)27.1%、8.9%和28.9%。

2 泰州跨境電商主要模式分析

目前，泰州已實(shí)現(xiàn)包括9610、1210、9710、9810在內(nèi)的多種跨境電子商務(wù)模式。直購(gòu)進(jìn)出口(9610模式)，最早于2016年8月，泰州檢驗(yàn)檢疫局采取“清單核放、匯總申報(bào)”模式，簽發(fā)毛絨玩具出口跨境電子商務(wù)通關(guān)單。網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口(1210模式)，即“備貨模式”，跨境電商企業(yè)在境外集中采購(gòu)后，從境外發(fā)貨到境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者下單后，企業(yè)直接將貨物從國(guó)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)送出。泰州品庫(kù)國(guó)際貿(mào)易有限公司于2019年8月申報(bào)的跨境電子商務(wù)保稅備貨貨物成功發(fā)送給北京順義區(qū)一客戶(hù)。跨境電子商務(wù)B2B直接出口(9710模式)，即國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易后，通過(guò)跨境物流直接出口貨物。2021年9月，泰州潤(rùn)元機(jī)電通過(guò)綜保區(qū)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，向The Sportsman’s Guide商城出口一批貨值3.4萬(wàn)美元的戶(hù)外帳篷?？缇畴娚藼2B出口海外倉(cāng)(9810模式)，即境內(nèi)企業(yè)通過(guò)跨境物流先向海外倉(cāng)出口貨物，再由海外倉(cāng)向海外買(mǎi)家發(fā)貨。泰州潤(rùn)元機(jī)電將一批貨值6.7萬(wàn)美元的戶(hù)外帳篷出口到威斯康辛州潤(rùn)元公司海外倉(cāng)，這是首次使用跨境電商B2B出口“9710”“9810”模式。

3 泰州發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不凸顯，市場(chǎng)規(guī)模偏小

泰州發(fā)展跨境電商起步較早，但發(fā)展略顯滯后。泰州外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)覆蓋生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高端裝備制造及高科技船舶、節(jié)能與新能源、新一代信息技術(shù)、化工和新材料多個(gè)產(chǎn)業(yè)。其中，船舶、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)較明顯，且起到了積極的引領(lǐng)作用。而綜保區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，僅涵蓋電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)總量整體偏小。其中，緯創(chuàng)、緯立兩家臺(tái)資企業(yè)雖已有一定的規(guī)模，產(chǎn)值及進(jìn)出口占比較高，但其主要產(chǎn)品液晶顯示模組、電子產(chǎn)品外殼均是電子產(chǎn)品零部件，處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 交通不占優(yōu)勢(shì)，保稅物流成本較高

泰州處于南京經(jīng)濟(jì)圈和上海經(jīng)濟(jì)圈中間，當(dāng)前水、陸、空、鐵方面交通日益改善，隨著泰州至上海高鐵的開(kāi)通，北沿江高鐵開(kāi)建，交通較之前更為便利，但相對(duì)省內(nèi)其他城市而言，交通仍存在微觀不足。泰州市內(nèi)設(shè)有泰州港、揚(yáng)泰國(guó)際機(jī)場(chǎng)，交通便利，但泰州綜保區(qū)距離長(zhǎng)江港口約22公里，貨物從港口存儲(chǔ)于綜保區(qū)仍需產(chǎn)生額外的運(yùn)輸及裝卸過(guò)程，相對(duì)周邊設(shè)置在港口附近的綜合保稅區(qū)(如南通綜保區(qū))，時(shí)間成本及經(jīng)濟(jì)成本較高，會(huì)在一定程度上影響綜保區(qū)保稅物流業(yè)的發(fā)展。

3.3 自建平臺(tái)尚不成熟，交易量偏少

雖然國(guó)內(nèi)外新冠疫情依舊嚴(yán)峻，但泰州外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，且保持增長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)一般通過(guò)阿里國(guó)際、亞馬遜等第三方跨境電商平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作。而實(shí)際通過(guò)綜保區(qū)進(jìn)口B2B電子商務(wù)平臺(tái)、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行跨境電商交易的企業(yè)仍較少，交易量也偏少。

3.4 跨境電商人才比較缺乏

相對(duì)周邊的上海、蘇州、南京等城市，泰州的人才吸引力較弱，不是跨境電商人才創(chuàng)業(yè)的首選地。泰州市目前有6所高校，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系相對(duì)成熟，如國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)等，但跨境電商專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)幾乎處于空白，跨境電商行業(yè)快速發(fā)展的迫切需求短期內(nèi)難以滿(mǎn)足。同時(shí)，泰州跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，吸引外部人才的優(yōu)勢(shì)不足，內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，人才缺乏的局面短期內(nèi)難以改變。

4 泰州發(fā)展跨境電商的對(duì)策建議

4.1 緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈

緊扣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集群，如電子信息產(chǎn)業(yè)方面，圍繞消費(fèi)電子、液晶顯示模組、電子元器件領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)聚集，打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化藍(lán)思、緯創(chuàng)、巨騰、隆基等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件、超高清顯示設(shè)備等領(lǐng)域企業(yè)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)。

堅(jiān)持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，把泰州大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，打造以大健康為特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)醫(yī)療器械和保健品跨境電商集散地，設(shè)立海外倉(cāng)庫(kù)，爭(zhēng)取跨境醫(yī)藥電商試點(diǎn)。

4.2 搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快交通樞紐建設(shè)

跨境電商的發(fā)展離不開(kāi)物流的發(fā)展，主要的物流方式是航空運(yùn)輸和貨輪運(yùn)輸，泰州這兩類(lèi)物流方式目前的優(yōu)勢(shì)相較其他城市并不明顯。抓住國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇，泰州應(yīng)加快建設(shè)“公鐵水空”一體化交通運(yùn)輸體系，加快發(fā)展跨境電商物流產(chǎn)業(yè)。(1)貨運(yùn)方面，已升級(jí)為“3億噸大港”的泰州港，港口基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，港口業(yè)態(tài)豐富多樣，可考慮對(duì)外開(kāi)放，建立與周邊兄弟港口的合作，增加多條快航航線，提高物流效率，放大港口資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮交通樞紐作用，打造成國(guó)際化、現(xiàn)代化中心港口。借鑒南通綜保區(qū)的區(qū)域規(guī)劃布局，借“兩高”整合醫(yī)藥高新區(qū)、高港區(qū)的契機(jī)，整合保稅區(qū)和港口的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)建綜保區(qū)或新建保稅港，從而降低保稅區(qū)物流成本。(2)航運(yùn)方面，推進(jìn)揚(yáng)州、泰州國(guó)際航空港二期擴(kuò)建項(xiàng)目，開(kāi)辟更多國(guó)際貨運(yùn)航線，提高貨郵吞吐量，搭建泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的橋梁。(3)鐵路方面，以北沿江和鹽泰錫常宜兩條高鐵線路的建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)高鐵樞紐片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與上海浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)的通達(dá)及泰州地區(qū)始發(fā)高鐵站點(diǎn)的通達(dá)，利用周邊城市的航空運(yùn)輸力量促進(jìn)跨境電商物流發(fā)展。

4.3 發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮知名第三方平臺(tái)和綜保區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。一方面，繼續(xù)聯(lián)合阿里巴巴國(guó)際站、亞馬遜、速賣(mài)通等第三方平臺(tái)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，借試點(diǎn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策放開(kāi)的東風(fēng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口，利用保稅展示交易中心打造線下保稅展示、短視頻直播基地、線上購(gòu)物等全流程一體化的銷(xiāo)售服務(wù)中心。出口方面，發(fā)揮跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電商第三方交易平臺(tái)作用，引導(dǎo)泰州本土生物醫(yī)藥、電子信息等外貿(mào)企業(yè)推進(jìn)“9710”“9810”跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，提高外貿(mào)出口規(guī)模。此外，與省內(nèi)其他跨境電商綜試區(qū)加強(qiáng)合作，把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，搭建跨境電子商務(wù)合作共享平臺(tái)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

同時(shí)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造跨境電子商務(wù)閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋制造、貿(mào)易、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。提供跨境電子商務(wù)物流，海外倉(cāng)儲(chǔ)配送，供應(yīng)鏈服務(wù)，海外B2B配送的跨境物流服務(wù)。加快跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善前期咨詢(xún)、手續(xù)辦理、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)支持、支付結(jié)算等，解決外貿(mào)企業(yè)通過(guò)綜合保稅區(qū)平臺(tái)開(kāi)展海外業(yè)務(wù)的后顧之憂(yōu)。

4.4 深化校企合作，加強(qiáng)跨境電商人才培養(yǎng)

泰州市內(nèi)有多所本科院校，在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，可整合國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、商務(wù)英語(yǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并利用母體大校的相關(guān)資源申報(bào)跨境電商專(zhuān)業(yè)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案的制定，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、國(guó)際型跨境電商人才。高校教師可參與跨境電商實(shí)踐培訓(xùn)，熟悉跨境電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握相應(yīng)的實(shí)操技能，并帶領(lǐng)學(xué)生參加各類(lèi)跨境電商技能大賽，以賽促學(xué)，使學(xué)生更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能。依托學(xué)校培養(yǎng)為主，校企政行聯(lián)合參與人才培養(yǎng)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。外貿(mào)企業(yè)可與阿里巴巴、速賣(mài)通等跨境電商平臺(tái)合作培養(yǎng)人才，幫助其從業(yè)人員解決實(shí)際疑難問(wèn)題。