文 靜 信桂新 彭 渺

習(xí)近平總書記一直高度重視紅色資源的保護(hù)利用，反復(fù)叮囑要用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因[1]。三線建設(shè)是新中國(guó)史上的重大事件[2-3]，三線工程業(yè)已成為紅色教育的生動(dòng)教材、紅色文化的鮮活載體[4-5]。作為一座“英雄之城”，重慶是大三線建設(shè)的中心之地[6]。其中，位于重慶市涪陵區(qū)白濤鎮(zhèn)的“816工程”，作為中國(guó)“兩彈一星”工程的重要見(jiàn)證，是我國(guó)三線建設(shè)的一座豐碑?！?16工程”具有極高的國(guó)防軍事、歷史文化研究?jī)r(jià)值，是愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育和黨史學(xué)習(xí)教育的活教材。用活用好“816工程”這一重要本地紅色資源，充分保護(hù)、挖掘價(jià)值，講好故事、打響品牌，打造三線建設(shè)研究資源庫(kù)和三線精神傳承地，對(duì)重慶這座紅色歷史文化名城而言，具有重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

“816工程”解密開(kāi)放以來(lái)活化重生，游“816景區(qū)”、聊“816話題”、講“816故事”成為一種風(fēng)尚。但通過(guò)資料整理和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“816工程”遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用過(guò)程中，在系統(tǒng)性保護(hù)、全域性綜合利用、史料征集整理、景區(qū)風(fēng)貌和配套建設(shè)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給、“816精神”凝練等方面尚存在一定問(wèn)題。建議通過(guò)提請(qǐng)制定出臺(tái)《“816工程”遺產(chǎn)管理暫行辦法》、編制《“816工程”全域保護(hù)與利用總體規(guī)劃》、搶救挖掘一批“816工程”史料、加快歷史風(fēng)貌和配套設(shè)施提檔升級(jí)、加強(qiáng)遺產(chǎn)資源活態(tài)保護(hù)與利用模式創(chuàng)新，用好紅色資源、傳承紅色基因。

一、“816工程”遺產(chǎn)活化利用現(xiàn)狀

(一)遺產(chǎn)資源賦存完整

“816工程”資源豐富、分布相對(duì)集中。自1984年停建以來(lái)，“816工程”雖然長(zhǎng)期被封存，軍工洞體工程內(nèi)核反應(yīng)堆支架、空間堆芯、監(jiān)控儀表、中央控制器機(jī)組等設(shè)備保留至今?！?16工程”遺產(chǎn)相關(guān)標(biāo)志性建筑物、建筑群的風(fēng)采依舊、神韻猶存，充滿濃郁年代氣息，具有較強(qiáng)的沉浸感與代入感。“816工程”主要遺產(chǎn)資源除施工部隊(duì)營(yíng)房區(qū)外，均納入國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄。其中，“816工程”景區(qū)及其主要遺存被列入中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄(第一批)，“816工程”核心物項(xiàng)被列入國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單(第三批)。

(二)活化利用再獲新生

銘記歷史、傳承文化，政府和社會(huì)力量合力推進(jìn)“816工程”活化利用，在充分保護(hù)的基礎(chǔ)上因地制宜重塑，開(kāi)創(chuàng)文旅融合發(fā)展之路。在建峰集團(tuán)、涪陵區(qū)政府及相關(guān)部門積極探索下，編制了《重慶涪陵816地下核工程景區(qū)提升策劃》方案，先后進(jìn)行了為期1年的全封閉改造、完成經(jīng)營(yíng)權(quán)移交、實(shí)施專業(yè)化運(yùn)作，開(kāi)展了洞體修復(fù)保護(hù)工作等；建峰集團(tuán)與重慶百侖文化創(chuàng)意有限公司簽訂“816小鎮(zhèn)”合作協(xié)議，集中打造集文旅、文創(chuàng)、文教等于一體的綜合性項(xiàng)目。在多方努力下，經(jīng)17年秘密建設(shè)、18年歲月塵封，“816工程”得以與世人見(jiàn)面，作為景點(diǎn)向游客部分開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家機(jī)密工程向大眾景區(qū)的轉(zhuǎn)型。2016年，“816工程”景區(qū)完成一期升級(jí)改造工程，增加105廠房等參觀游覽區(qū)域、拓展游線、新增聲光電等視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)效果，迎來(lái)了“顏值提升”“功能新生”。其間，有關(guān)部門和單位豐富其中軍工文化、充分收集并整理許多三線建設(shè)的生動(dòng)感人故事、整理史料并持續(xù)深入挖掘特有精神內(nèi)涵，取得良好成效。致力于留住軍工建設(shè)時(shí)代印記、歷史文脈的“816小鎮(zhèn)”不斷受到關(guān)注。近年來(lái)，“816工程”以其神秘性、獨(dú)特性吸引了廣大游客，旅游熱度持續(xù)升溫，2021年接待人數(shù)達(dá)37萬(wàn)余人次，并受到央視、人民網(wǎng)等主流媒體聚焦，在自媒體平臺(tái)上也大量涌現(xiàn)以圖文編輯、視頻剪接、錄播直播等方式呈現(xiàn)的“816故事”內(nèi)容。

(三)綜合功能廣獲贊譽(yù)

近年來(lái)，隨著“816工程”對(duì)外開(kāi)放并不斷拓展其旅游功能、教育功能等，其歷史文化價(jià)值、旅游價(jià)值、教育價(jià)值等綜合價(jià)值引起社會(huì)各界專家學(xué)者持續(xù)關(guān)注和深入研究，頻頻獲得高度評(píng)價(jià)、廣獲贊譽(yù)。中國(guó)工程院院士江歡成指出，“816工程”是迄今新中國(guó)不可多得、無(wú)法復(fù)制的超大規(guī)模的工業(yè)遺產(chǎn)，從世界范圍講也是屈指可數(shù)的。中國(guó)核學(xué)會(huì)會(huì)員、旅游專家朱順知教授稱其為“世界第一大人工洞體”。著名景觀設(shè)計(jì)大師，北大景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)教授將其比喻為“深埋山間的和氏璧”，并稱其“堪與三峽大壩爭(zhēng)鋒”。中國(guó)旅游規(guī)劃領(lǐng)軍人物劉鋒博士將其評(píng)價(jià)為“地下長(zhǎng)城、洞體三峽、三線絕密”“世界旅游資源中獨(dú)一無(wú)二，震古爍今的歷史遺跡”。2020年6月，816工程景區(qū)順利通過(guò)市委組織部、市委黨校驗(yàn)收，成為市級(jí)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地[7]。集合三線建設(shè)、國(guó)防軍事、核能利用等諸多元素，“816工程”極高的國(guó)防軍事、歷史文化研究?jī)r(jià)值的“活教材”作用得以不斷發(fā)揮，成為廣大黨員干部開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要載體和干部群眾接受紅色精神洗禮的重要課堂。已先后承接市委黨校、渝中區(qū)委黨校、江北區(qū)委黨校等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，均獲得一致好評(píng)。

二、“816工程”遺產(chǎn)活化利用存在的問(wèn)題

(一)系統(tǒng)性保護(hù)存在缺失，全域性綜合利用不夠充分

現(xiàn)有的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用主要針對(duì)“816工程”景區(qū)及其遺存和“816工程”核心物項(xiàng)，尚未將“816工程”遺產(chǎn)資源分布的整體區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)。例如，原施工部隊(duì)營(yíng)房區(qū)等管護(hù)不足導(dǎo)致與景區(qū)風(fēng)貌形成鮮明落差，烈士陵園需保護(hù)性修繕，部分老舊房屋翻新不當(dāng)導(dǎo)致歷史氣韻遺失。活化利用主要集中于“816工程”景區(qū)、816軍工小鎮(zhèn)和一碗水烈士陵園三個(gè)點(diǎn)，與全域性綜合利用目標(biāo)還存在較大差距。例如，816工程景區(qū)與816軍工小鎮(zhèn)在主題策劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的差異性和互補(bǔ)性有待加強(qiáng)，816軍工小鎮(zhèn)與麥子坪配套職工生活區(qū)在建筑、景觀、景點(diǎn)上有待進(jìn)一步融合，烈士陵園和施工部隊(duì)營(yíng)房區(qū)未作為景區(qū)功能性板塊融入“816工程”全景中，導(dǎo)致參觀體驗(yàn)和心靈觸動(dòng)不夠深刻充分等。

(二)風(fēng)貌配套建設(shè)存在短板，文旅產(chǎn)品服務(wù)較為單一

近年來(lái)，“816工程”景區(qū)洞體出現(xiàn)滲水問(wèn)題，內(nèi)部環(huán)境濕化趨勢(shì)有所加重，洞內(nèi)出露鋼筋發(fā)生銹蝕，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、扶手欄桿等出現(xiàn)老化、字跡模糊等問(wèn)題。景區(qū)游客中心整體風(fēng)貌和展陳與三線建設(shè)時(shí)期的歷史特色不夠契合，接待能力有限，用餐購(gòu)物存在不便。新興基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)度不快，與智慧景區(qū)相關(guān)的AI智能導(dǎo)覽、VR全景體驗(yàn)、景區(qū)全域地圖導(dǎo)航等應(yīng)用平臺(tái)支撐不足。816軍工小鎮(zhèn)已成為集軍工文化體驗(yàn)、工業(yè)遺址、鄉(xiāng)村振興等于一體的文創(chuàng)綜合體，而816工程景區(qū)以原生態(tài)旅游為特色主打觀光類產(chǎn)品，產(chǎn)品服務(wù)較單一，文旅融合新業(yè)態(tài)不足，旅游經(jīng)濟(jì)附加值不高，與紅色教育和軍事體驗(yàn)等相關(guān)的旅游商品、文創(chuàng)作品、旅游體驗(yàn)項(xiàng)目等開(kāi)發(fā)不足。

(三)史料征集整理滯后，“816精神”凝練不夠精純

“816工程”可掌握的相關(guān)文史資料主要來(lái)自參建人員等相關(guān)知情建設(shè)者的口述或回憶性文章，且散落于涪陵旅發(fā)集團(tuán)、重慶建峰工業(yè)集團(tuán)有限公司、重慶澤惠健康產(chǎn)業(yè)有限公司及有關(guān)科研院所等機(jī)構(gòu)。由于缺乏系統(tǒng)性地收集整理、分析編撰，各自包裝、重復(fù)解讀，制約了“816工程”價(jià)值的挖掘提升和“816精神”的概括凝練。未依托豐富翔實(shí)史料，從相關(guān)歷史沿革、精神內(nèi)涵、文化傳承等方面開(kāi)展系統(tǒng)性梳理和專業(yè)性解讀，而僅依靠企業(yè)概括、當(dāng)年參建人感悟等，導(dǎo)致對(duì)“816精神”概括高度不夠、詮釋程度不深、對(duì)外傳播影響不大，影響了“816工程”品牌的塑造升級(jí)。

三、“816工程”遺產(chǎn)活化利用的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

建議由涪陵區(qū)政府牽頭，會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門，向重慶市政府提請(qǐng)制定《“816工程”遺產(chǎn)管理暫行辦法》，系統(tǒng)分析“816工程”遺產(chǎn)資源集中分布情況，融合自然景觀進(jìn)行綜合考量，科學(xué)劃定“816工程”遺址范圍和保護(hù)區(qū)域。開(kāi)展遺址、遺產(chǎn)、遺跡、遺物資源普查，建立詳實(shí)完備的物項(xiàng)檔案，與遺產(chǎn)名目的梳理、記錄、認(rèn)定和研究結(jié)合起來(lái)，明確重點(diǎn)物項(xiàng)的功能價(jià)值。細(xì)化“816工程”遺產(chǎn)管理措施，明確保護(hù)名錄和保護(hù)要求。設(shè)立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，成立“816工程”遺產(chǎn)管理委員會(huì)，明晰責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、公益性組織及公眾參與管護(hù)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，與《重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2035年)》等有機(jī)銜接，編制《“816工程”全域保護(hù)與利用總體規(guī)劃》。以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，打造全國(guó)知名三線建設(shè)傳承地、紅色教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地為目標(biāo)，邀請(qǐng)著名專家學(xué)者和文化名人參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、知名建設(shè)單位參與建設(shè)。統(tǒng)籌景點(diǎn)資源，以主體洞體為核心向外輻射，將“816工程”景區(qū)、游客接待中心、烈士陵園、816軍工小鎮(zhèn)及816干部學(xué)院、白濤老街等納入統(tǒng)一規(guī)劃范疇，實(shí)現(xiàn)周邊旅游資源整合串聯(lián)、統(tǒng)一打造，系統(tǒng)規(guī)劃、精品打造，推動(dòng)全域保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

(二)加快風(fēng)貌配套提檔升級(jí)，豐富文旅產(chǎn)品服務(wù)

堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，制定并依據(jù)“816工程”遺產(chǎn)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄，保留原有風(fēng)貌，再現(xiàn)歷史特色。進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路改造、連通，提升景區(qū)運(yùn)力。要突出以游客為中心，提檔升級(jí)游客服務(wù)中心、洞體設(shè)施、軍工小鎮(zhèn)配套等。完善周邊住宿、餐飲、購(gòu)物等商品和服務(wù)供給。增加國(guó)際化標(biāo)識(shí)，提供多語(yǔ)言解說(shuō)、智能講解等服務(wù)。建立完善歷史展陳館(特色檔案館)，增加體驗(yàn)式學(xué)習(xí)教育旅游設(shè)施，建設(shè)“816工程”智慧全域“一機(jī)游”平臺(tái)。通過(guò)加入體驗(yàn)性、參與性、互動(dòng)性項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造成以原真性展現(xiàn)三線建設(shè)遺址和核工業(yè)核科技為主題，集文化體驗(yàn)、科學(xué)普及、休閑娛樂(lè)等功能于一體的國(guó)家級(jí)安全教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。具象化、項(xiàng)目化推進(jìn)“816工程”文旅融合發(fā)展。創(chuàng)作一批文藝作品，借助于歌曲、舞臺(tái)劇、影視劇、文學(xué)作品等形式，吸引更多人關(guān)注“816工程”。積極引進(jìn)文化設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)意、藝術(shù)作坊等文創(chuàng)企業(yè)，打造旅游商品開(kāi)發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品制造、旅游體驗(yàn)活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)揮自媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立“816工程”官方公眾號(hào)、微平臺(tái)和直播間等。充分發(fā)揮市級(jí)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地作用，推動(dòng)建設(shè)816干部學(xué)院，提供教學(xué)、研修、食宿、旅游全方位服務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，打造一批主題突出、特色鮮明的專題教育課和沉浸式體驗(yàn)教學(xué)課程。

(三)加大多元主體參與力度，以挖掘歷史促精神弘揚(yáng)

“816工程”遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需多元主體加大參與力度，整合力量，協(xié)同推進(jìn)。由涪陵區(qū)委、區(qū)政府牽頭，組建專門工作團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)“816工程”遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳營(yíng)銷、歷史資料收集整理、“816精神”研究弘揚(yáng)等各項(xiàng)工作。專項(xiàng)推進(jìn)“816工程”開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)銷等工作，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。出臺(tái)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)用地保障，綜合運(yùn)用農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用地、旅游建設(shè)用地、城市建設(shè)用地等相關(guān)政策，優(yōu)先保障“816工程”項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地。加強(qiáng)投資引導(dǎo)，健全政府引導(dǎo)、業(yè)主和社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部到研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)公司交流任職，改善旅游人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“816工程”文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，“816工程”不僅僅是三線建設(shè)遺存下來(lái)的遺址，更是全國(guó)全世界的珍貴文化遺產(chǎn)，吸納專業(yè)人才參與史料挖掘等工作，統(tǒng)籌整合史料來(lái)源渠道，加快推進(jìn)口述史料收集整理、歷史文物收集回購(gòu)及回憶錄編撰，推動(dòng)“816精神”研究等相關(guān)工作。圍繞“816工程”決策上馬、建設(shè)發(fā)展、緩建停建、軍轉(zhuǎn)民二次創(chuàng)業(yè)等歷史，編輯出版一套“816工程”歷史資料叢書，系統(tǒng)性反映“816工程”的創(chuàng)業(yè)史、創(chuàng)新史、奮斗史、奉獻(xiàn)史。強(qiáng)化“國(guó)家記憶·816工程”文旅品牌建設(shè)，以打造三線建設(shè)研究資源庫(kù)和三線精神傳承地為主線，突出“816工程”時(shí)代價(jià)值的獨(dú)特性、唯一性、鮮活性，提升在全國(guó)范圍內(nèi)的知名度并逐步面向全球，以“中國(guó)816工程”為口徑進(jìn)行宣傳推介，盡快打響816紅色品牌。