閆 建

治國有常，為民為本。在黨的二十大報(bào)告中，“人民”二字貫穿始終、分量最重，出現(xiàn)次數(shù)高達(dá)105次。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民至上。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握以人民為中心的發(fā)展原則，深入群眾、深入基層，采取更多“惠民生、暖民心”舉措，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。服務(wù)型政府是國家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本要求，建設(shè)服務(wù)型政府的核心是在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)治理、在治理中體現(xiàn)服務(wù)。

一、建設(shè)服務(wù)型政府的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯

百年以來，黨和政府以為人民服務(wù)為宗旨，深化行政體制建設(shè)和改革。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

(一)從理論邏輯來看，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

政府服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的思想是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民至上，人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。在新的歷史條件下，建設(shè)服務(wù)型政府是繼承和發(fā)展馬克思主義的內(nèi)在要求，是對我國政府改革和建設(shè)提出的新要求。

(二)從歷史邏輯來看，服務(wù)型政府是我國行政管理改革和建設(shè)的目標(biāo)選擇

在新民主主義革命時(shí)期，黨將全心全意為人民服務(wù)確立為根本宗旨，行政體制建設(shè)實(shí)踐在探索中積累經(jīng)驗(yàn)，為新中國成立后行政體制建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，建立起了符合社會(huì)主義新中國國家制度要求的行政體制，為這一時(shí)期的國家建設(shè)和治理提供了體制保障。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平指出“管理就是服務(wù)”，黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)服務(wù)型政府，并在黨的十七大再次得以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記把“以人民為中心”作為工作導(dǎo)向，黨的十八大提出“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，黨的十九大報(bào)告將服務(wù)型政府建設(shè)的改革目標(biāo)和任務(wù)具體化。

(三)從實(shí)踐邏輯來看，建設(shè)服務(wù)型政府是回應(yīng)群眾期待、實(shí)現(xiàn)人民利益的時(shí)代要求

胸懷“兩個(gè)大局”，是政府謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，其關(guān)鍵在于辦好自己的事情。在具體實(shí)踐中，就是要立足于領(lǐng)導(dǎo)干部的本職工作，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，關(guān)系著不同歷史時(shí)期國家治理模式和重心的發(fā)展變化。作為人民利益的代表，黨和政府必須統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，在破解不平衡不充分發(fā)展問題上有大作為。將“人民滿意”作為政府建設(shè)的目標(biāo)指向，更好地滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。

二、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的三個(gè)著力點(diǎn)

黨的二十大報(bào)告指出，要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。解決好人民群眾急難愁盼問題，有賴于服務(wù)型政府的建設(shè)，應(yīng)把握以下三個(gè)著力點(diǎn)：

(一)增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性、可及性

“均衡性”就是充分考慮到地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差異；“可及性”就是使相關(guān)政策能夠落地落實(shí)。高度關(guān)注弱勢人群的狀態(tài)，堅(jiān)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性原則。完善基本公共服務(wù)供需精準(zhǔn)對接和配套清單制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)延伸、下沉，有效回應(yīng)民眾個(gè)性化、差異化的基本公共服務(wù)需求。

(二)織密“一老一小”社會(huì)保障安全網(wǎng)

“一老一小”關(guān)系到千家萬戶的急難愁盼，要統(tǒng)籌“一老一小”社會(huì)保障，采取整體性的解決方案。完善“硬設(shè)施”，將城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老和托育的主要場域，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老、幼托等公建配套設(shè)施與新建住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、使用。營造“軟環(huán)境”，盡快構(gòu)建生育友好型和老年友好型社會(huì)，促進(jìn)托育、養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估。

(三)加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)

信息化時(shí)代，服務(wù)不上網(wǎng)的政府很難稱作好政府，網(wǎng)上服務(wù)水平低的政府也很難令公眾和社會(huì)滿意。創(chuàng)新服務(wù)模式，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的線上線下有效融合體系，讓居民和企業(yè)多跑網(wǎng)路、少跑馬路。構(gòu)建對接跨層級跨地區(qū)跨部門的權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分整合和優(yōu)化配置。