李斯璽 唐 潔 覃妹錦

（廣西壯族自治區(qū)總工會干部學校 南寧市 530031）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會具有地方工會和基層工會的雙重職責，作為“小三級”工會的橋頭堡，直接面對基層，指導基層工會組織開展工作，其重要地位不言而喻。加之當前全面推進鄉(xiāng)村振興已成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，助力鄉(xiāng)村振興已成為新時代賦予工會組織的新使命，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在推動鄉(xiāng)村振興、助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著尤為突出的作用。這就需要我們深刻認識新時代加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)的重要性和緊迫性：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)是工會組織服務黨政工作大局的重要切入點，是拓展工會工作的迫切需要，更是保持和增強工會組織政治性、先進性、群眾性的必然要求。如何推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，充分激發(fā)基層工會活力，是值得工會進一步研究的重要課題。我們主要通過對廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)情況的調(diào)查研究，分析梳理了當前廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)存在的不足，進一步提出新時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)的對策與建議。

一、基本情況

（一）自身建設(shè)現(xiàn)狀

廣西全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《工會基層組織選舉工作條例》《基層工會會員代表大會條例》等法律法規(guī)，規(guī)范建立了工會組織，同步建立工會經(jīng)費審查委員會和女職工委員會，按時換屆。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會會員（代表）大會、委員（常委）會議、工作例會等制度，確保工會各項工作順利開展。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）工會積極作為，從實際出發(fā)，采取有針對性措施，努力實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的有效覆蓋。

通過“專兼掛”等方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會基本上都能至少配備1名工會主席和1名工會工作人員。此外，不斷加強社會化工會工作者隊伍建設(shè)，強化對社會化工會工作者的規(guī)范管理，提高他們的工作積極性和工作質(zhì)量。部分縣（市、區(qū)）通過招聘工會工作者，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會配備工會工作專職工作人員以完成工會各項中心工作。例如，桂林市總工會制定了《桂林市工會社會工作專業(yè)人才隊伍管理辦法》，對社會化工會工作者實行職務職級管理，建立健全社會化工會工作者管理使用機制。

在廣西全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會中，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了職工之家、愛心驛站、職工書屋等工會會員開展活動的場所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會與黨政機關(guān)、其他群團組織、事業(yè)單位、企業(yè)等共建共享當?shù)氐姆栈顒雨嚨?。如柳州市魚峰區(qū)以“黨建領(lǐng)航”工程為契機，依托“1+8+N”黨群服務中心（站），本著“以點帶面，輻射周邊、穩(wěn)步推進”的原則，打造了魚峰區(qū)首個街道群團工作平臺——“群團之家”，打開了發(fā)揮“大群團”的格局優(yōu)勢，更好地服務轄區(qū)小微企業(yè)，開展各類群體便民利民服務，組織開展各類公益活動。

通過上級工會工作經(jīng)費補助、爭取當?shù)刎斦С值确绞剑瑥V西全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的工作經(jīng)費得到了一定程度的保障，確保了工會各項工作的正常運行。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會均開設(shè)有獨立的工會經(jīng)費專戶，工會經(jīng)費獨立核算，工會經(jīng)費收支已納入預算管理，編制年度收支預算和決算報告。同時，堅決執(zhí)行工會財務制度，基本能夠做到制度健全、有法可依、有章可循，堅持服務宗旨，服務科學發(fā)展，服務工作大局，服務職工群眾，收好、管好、用好工會經(jīng)費。

（二）作用發(fā)揮狀況

按照同級黨委及上級工會的部署要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣西全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會積極擔負起加強對職工思想政治引領(lǐng)的責任，將引導職工自覺服從服務于黨和國家工作大局貫穿于工會工作的始終。如桂林市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會通過積極開展“中國夢·勞動美”等系列職工主題教育實踐活動和精神文明創(chuàng)建活動，開設(shè)職工講堂，以及其他形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，引導職工樹立共同的理想信念。

適應時代發(fā)展變化，認真貫徹落實“以職工為本，主動依法科學”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀，逐步建立健全職工維權(quán)機制，積極維護職工群眾的合法權(quán)益。為適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、分布散等特點，在小型企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展建立聯(lián)合職代會、區(qū)域職代會試點工作，不斷加強非公企業(yè)職代會和廠務公開民主管理工作。例如，河池市天峨縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點，積極構(gòu)建工會維權(quán)網(wǎng)絡，在企業(yè)中大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，集體協(xié)商建制率動態(tài)保持在90%以上。

堅持圍繞中心服務大局，緊密結(jié)合本地企業(yè)實際情況和經(jīng)濟發(fā)展的重點難點，積極開展靈活多樣的勞動競賽、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，動員職工為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、做大做強本地支柱產(chǎn)業(yè)建功立業(yè)。梧州蒼梧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會連續(xù)多年組織開展“六堡茶”行業(yè)勞動技能競賽，通過舉辦采茶、制茶比賽等活動，宣傳品牌，為企業(yè)增收辦實事，不斷增強工會的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

竭誠為職工排憂解難，通過各種方式和途徑為職工解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，為困難職工提供救助和服務。具體來說，普遍建立困難職工檔案，堅持開展年節(jié)期間的“送溫暖”活動和多種形式的日常扶貧濟困工作，建立困難職工幫扶工作站，推動幫扶救助工作常態(tài)化、制度化、社會化。梧州市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會打造“1+N”站點服務體系工會工作站13個，將工作站建設(shè)成為服務職工的多功能平臺，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，為職工提供便捷服務。

二、存在的主要問題

（一）職能定位不明確，思想認識有待提升

由于當前我國工會相關(guān)法律法規(guī)中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的定位為基層工會。因此，雖然在中華全國總工會的有關(guān)文件里，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會職能定位為具有地方工會和基層工會的雙重職能，然而由于沒有在工會法律法規(guī)中得到確認，導致現(xiàn)實中存在有的地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會僅作為基層工會對待，工會工作所需要的人、財、物等需自行解決的情況。另外，在一些地方存在把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)工會的現(xiàn)象，他們只管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管轄范圍內(nèi)的機關(guān)干部以及職工會員。此外，有的地方還存在雖然賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會地方工會的職能，但只是增加了他們管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管轄范圍內(nèi)所有基層工會的權(quán)力，仍然以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作為地方工會沒有法律規(guī)定作為借口，而沒有解決工會開展工作、職工活動等所需要的人、財、物等問題。加之由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導對工會的性質(zhì)、職能、地位和作用的認識不到位，認為工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)系不大，對工會組織建設(shè)和工會工作開展重視支持不夠，沒有把工會工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作的議事日程來抓。

（二）工作制度機制不完善，干部隊伍建設(shè)亟待加強

從目前情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會機構(gòu)設(shè)置、工作人員編制的問題依然沒有得到解決。廣西的自治區(qū)總工會多年來一直積極呼吁、爭取解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會機構(gòu)設(shè)置、工作人員編制問題，特別是在新時代工會改革中，從自治區(qū)總工會到各縣總工會都在積極協(xié)調(diào)、努力爭取，希望能從根本上解決這一問題，然而收效甚微。雖然廣西全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了工會組織，但仍存在“掛牌工會”現(xiàn)象，由于一些地方出于應付上級工會考核的需要，或者說為了爭取上級工會補助工作經(jīng)費的需要，只是名義上成立了工會，實際上工會組織領(lǐng)導機構(gòu)不健全，工作制度機制不完善，工會干部特別是專職工會干部缺乏配備，工會干部素質(zhì)亟待提高。不僅如此，因為當前的行政體制中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的法定層級，工會工作人員缺乏行政編制，這就造成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會僅僅配備了兼職工會主席，卻不按照要求來配備專職副主席的情況。由于受各種因素制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會沒有設(shè)專職工作人員，并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席及工會工作人員往往身兼數(shù)職，基本上不可能將自身主要精力放在工會工作上。并且因為基層工作繁重，這些兼職的工會干部完成自身的本職工作就已經(jīng)比較疲憊，這就導致他們很難有時間和精力再去積極主動學習開展工會工作所需的相關(guān)理論、知識和技能，主動謀劃工會工作的時間更少，更談不上創(chuàng)造性地開展工會工作。不僅如此，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部、工作人員變動比較頻繁，而社會化工會工作者的待遇又普遍偏低，加之對自身的職業(yè)發(fā)展晉升沒有信心，這些因素都導致他們難以安心工作，人員流動較快，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部隊伍難以穩(wěn)定下來，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性和工作的質(zhì)量及效率。[1]

（三）工作環(huán)境有待改善，作用發(fā)揮有待提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的辦公場所和活動場地仍然需要進一步完善。根據(jù)對廣西14個地級市的調(diào)查顯示，在被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會中，具有單獨辦公場所的工會僅占總數(shù)的19.23%，而與其他單位（部門）合署辦公的工會占了總數(shù)的79.59%。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會有活動陣地，但大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原有的禮堂、會議室、培訓教室、室外籃球場等，不便于工會組織開展經(jīng)常性的文體活動、技能培訓等。再從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作用發(fā)揮來看，雖然廣西全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了工會組織，但由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會領(lǐng)導和工作人員皆為兼職，本職工作大多比較繁重，很難有充裕的時間和精力投入到工會工作中來。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會雖然通過上級工會補助、財政支持等方式在工作經(jīng)費上有一定的保障，也僅能夠支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會開展少量規(guī)模不大的活動，這在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作和活動的開展。因此，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會每年開展的工作主要是逢年過節(jié)的慰問或組織一些文體娛樂活動，而不能廣泛開展其他各項工作。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織開展的活動較少，內(nèi)容和形式也都比較單一，不能滿足職工多樣化需求，不能真正充分履行工會職責。這就導致職工對工會的知曉度和認可度不高，也反向限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會更好的發(fā)揮作用。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會對下指導服務不到位，對所轄基層工會如何開展工作、完善規(guī)范制度機制等缺乏指導，致使轄區(qū)內(nèi)部分基層工會有名無實，成為新的“空殼工會”“掛牌工會”，不能充分行使工會的各項職能，特別是缺乏主動依法維權(quán)的意識和能力，對企業(yè)侵害職工的合法權(quán)益的違法行為，不能有效為職工維權(quán)，或是維權(quán)效果不明顯。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)的對策與建議

（一）提高政治站位，形成強大發(fā)展合力

深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強基層工會建設(shè)的重要指示精神，深刻認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，是工會組織堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措，是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求。各級工會要進一步提高政治站位，在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，主動對標對表黨中央和中華全國總工會的各項決策部署和工作要求，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，推動工會改革向縱深發(fā)展、向基層拓展延伸，補齊基層短板、夯實基層基礎(chǔ)，不斷提升工會工作實效。此外，各級工會要加強與同級黨委、政府的溝通聯(lián)系，積極爭取黨政及有關(guān)部門對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)的重視、關(guān)心和支持，推動形成“黨委領(lǐng)導、政府支持、工會運作、各方配合”的工作格局，為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）明確工作目標，扎實推進工作要求

站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，緊緊圍繞保持和增強工會組織的政治性、先進性、群眾性這一條主線，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)擺在更加突出的位置，加強統(tǒng)籌謀劃。牢牢把握促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、加強和創(chuàng)新基層社會治理的中心任務，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的工作職責，有的放矢地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)有關(guān)政策措施的落實，進而不斷完善組織體系、優(yōu)化運行機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體來說，各級工會組織要認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強新時代工會工作的重大部署，切實推進《中華全國總工會關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 工會建設(shè)的若干意見》的實施，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 工會建設(shè)作為夯實基層基礎(chǔ)的一項重點， 列入重要議事日程，進而做到及時研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）工會建設(shè)中的重要問題，投入更多精力、下更大功夫促進工會系統(tǒng)工作重心、資源手段、組織力量“三下沉”，從根本上推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)邁上新的臺階。不僅如此，還要進一步引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會積極參與加強和創(chuàng)新基層社會治理，因地制宜鞏固規(guī)范工會組織建設(shè)，不斷提升工作能力水平，鼓勵并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會積極探索創(chuàng)新工作方式方法。此外，各級工會還要通過電視、廣播、報刊、新媒體等各種有效途徑大力宣傳加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)的重要意義，善于總結(jié)、推廣和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)取得的成功經(jīng)驗和典型做法，不斷擴大自身工作的社會影響力，進而為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)營造良好的輿論氛圍，推動各級黨政領(lǐng)導、企業(yè)及廣大職工群眾進一步認識工會、了解工會，從而重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作。[2]

（三）健全完善制度機制，提高工會建設(shè)質(zhì)量

以“六有”工會建設(shè)為基礎(chǔ)，積極探索和建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會實際的工作模式、運行機制和活動方式，不斷健全工會工作制度機制。建立健全工會（會員）代表大會、委員（常委）會議、工作例會、會員代表大會代表常任制等各項制度，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮會員代表、委員的作用。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政支持，一方面積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)納入黨建帶工建機制；另一方面進一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委定期聽取工會工作匯報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席列席黨（工）委有關(guān)會議制度，以及重大事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和上級工會請示報告制度。此外，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 工會工作權(quán)責清單，進一步健全工作評價制度等等，多措并舉推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會各項工作，職工活動在法律法規(guī)和制度規(guī)范內(nèi)有效運行和開展。

（四）著力解決瓶頸問題，破除制約發(fā)展的障礙

大力推動解決工會干部配備問題。積極推動爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會機構(gòu)設(shè)置、人員編制列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置和人員編制。在目前的情況下，各級工會應主動加強與黨委、政府及有關(guān)部門溝通聯(lián)系，推動把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部納入編制，落實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會機構(gòu)設(shè)置、干部配備等方面的政策，爭取工會主席按黨政同級副職配備，同時配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會專職副主席和專職工作人員，并保持任期內(nèi)相對穩(wěn)定。積極探索購買服務、聘用社會化工會工作者等方式，推動解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會專職工作人員缺乏的問題。加強工會積極分子和志愿者隊伍建設(shè)力度，積極引入社會力量參與工會工作。[3]

全面提升工會干部隊伍素質(zhì)能力。通過脫產(chǎn)培訓、以會代訓、交流研討、網(wǎng)上學習等靈活多樣的方式和適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織實際情況的有效途徑，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部學習工運理論、工會知識、基本技能以及有關(guān)法律知識，提高工會干部隊伍的整體素質(zhì)，努力造就一支政治思想強、熱愛工運事業(yè)、密切聯(lián)系職工群眾、組織領(lǐng)導能力和業(yè)務水平較高的工會干部隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的發(fā)展提供有力的人力支持。

切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費。推動工會經(jīng)費進一步向基層傾斜，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費留成比例，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的經(jīng)費問題。探索建立按提取基層工會經(jīng)費的比例給予包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在內(nèi)的“小三級”工會建設(shè)專項經(jīng)費補助的制度機制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級工會重視工會經(jīng)費收繳，以解決“小三級”工會用于購買社會服務、新建會基層單位運轉(zhuǎn)啟動資金、開展工會活動以及聘用專職工會工作者等經(jīng)費開支?？h以上各級地方工會可以在本級經(jīng)費預算中通過轉(zhuǎn)移支付、項目化管理和定額補助等方式給予一定數(shù)量的專項經(jīng)費，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會正常運轉(zhuǎn)。依法監(jiān)管經(jīng)費收繳、管理和使用，確保嚴格落實工會經(jīng)費收支管理相關(guān)規(guī)定，把有限的經(jīng)費用在服務大局、服務職工群眾和服務工運事業(yè)發(fā)展的刀刃上。

加大工會活動陣地建設(shè)力度。以“強基層、補短板、增活力”為目標，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會服務職工的陣地建設(shè)，大膽創(chuàng)新拓展服務陣地建設(shè)模式，推動構(gòu)建服務職工群眾的新體系。一方面，根據(jù)“會、站、家”一體化建設(shè)的要求，進一步統(tǒng)籌建好、用好、管好職工服務和活動陣地；另一方面積極與黨政機構(gòu)、其他群團組織，轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等溝通協(xié)商，共建共享陣地，進而充分實現(xiàn)資源的有效配置。統(tǒng)籌推進維權(quán)幫扶服務、職工文化活動陣地建設(shè)，不斷完善陣地的各項功能，建設(shè)線上線下融合的服務職工平臺，不斷拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務模式，提高服務水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來，成為體現(xiàn)工會組織作用的窗口，做實叫響“職工之家”，真正做到服務職工、惠及職工。

（五）強化職工思想政治引領(lǐng)，提升維權(quán)服務工作質(zhì)量效果

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想強化對職工的思想政治引領(lǐng)，全面提升職工思想道德政治素質(zhì)，團結(jié)引導廣大職工群眾堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。堅持弘揚民族精神和時代精神，廣泛開展愛國主義、集體主義思想教育，引導職工牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，唱響勞動最光榮的時代主旋律，團結(jié)引領(lǐng)廣大職工“擼起袖子加油干”，大力培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、勇于奉獻的精神，引導職工自覺投身于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐。加強職工的職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)紀律等方面的教育，加強職工科學文化素質(zhì)建設(shè)，組織引導職工努力學習科學技術(shù)、工藝規(guī)程、操作技能，不斷提高職工的技術(shù)技能水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

加大維權(quán)工作力度，積極參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)、政策的研究制定，大力促進適合我國國情的勞動關(guān)系相關(guān)法律、法規(guī)的健全完善，為全面維護職工合法權(quán)益提供法律保障，進而從根本源頭上維護職工的合法權(quán)益。建立健全包括利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、職工訴求表達機制和權(quán)益保障機制等在內(nèi)的各項維權(quán)機制，積極參與勞動爭議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁，為職工提供法律援助服務。不斷健全以職代會為基本形式的民主管理制度，進一步深化廠務公開制度，保障職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，切實維護職工在企業(yè)中的勞動經(jīng)濟權(quán)益及民主政治權(quán)利，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

扎實開展精準幫扶，爭取及時、準確、快捷、高效地為職工排憂解難。一方面充分發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，整合各方資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；另一方面積極創(chuàng)新幫扶形式，拓展幫扶渠道，切實為遇到困難的職工提供有效幫扶，全面幫助他們解決在勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、子女教育、家庭住房以及基本生活保障等方面遇到的突出困難。另外，健全職工困難常態(tài)幫扶制度機制，建立包括困難職工幫扶救助、生活服務、福利保障等相互銜接和各有側(cè)重的幫扶服務體系，推動幫扶工作的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。把更多相對貧困的職工納入幫扶范圍，探索建立預防貧困職工家庭返貧返困的長效機制，建立監(jiān)測預警機制，進一步加強監(jiān)測，及時掌握職工的動態(tài)情況，提前采取有針對性的幫扶措施，使工會組織真正成為職工群眾排憂解難的“職工之家”。

創(chuàng)新開展普惠性服務工作，滿足職工群眾多元化多樣性需求。樹立服務意識，深入基層開展調(diào)研活動，全方位了解職工群眾的真實生活、工作狀況及所思所想，把服務職工轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的自覺行動，積極回應職工群眾的期待，幫助他們解決實際問題。不斷創(chuàng)新完善拓展服務職工的方式方法、內(nèi)容形式，推動服務方式便捷化、服務內(nèi)容廣泛化、服務功能齊全化，真正讓工會服務惠及廣大普通職工。另外，還要充分利用工會的網(wǎng)絡優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢，打造“線上線下”融合、高效服務職工的新通道。如通過運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進信息技術(shù)建設(shè)集管理、服務、互動功能于一體的網(wǎng)上綜合性服務平臺，構(gòu)建工會智能化服務職工體系，依托大數(shù)據(jù)找準服務職工的“時間節(jié)點”和“需求重點”，推進職工個性化、普惠性服務，實現(xiàn)由工會“定菜單”到職工“點菜單”的轉(zhuǎn)變，讓互聯(lián)網(wǎng)和新媒體成為了解職工、貼近職工、聯(lián)系職工、服務職工的新途徑，為職工群眾提供便捷性、精準性、常態(tài)化的服務。