黨的二十大報告明確指出，新時代十年，隨著社會主義法治國家建設(shè)深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。黨的二十大報告還進一步明確，到二〇三五年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。這些成就令人自豪，未來目標(biāo)催人奮進。作為一名民航人、一名法律工作者，深感責(zé)任重大、使命光榮?，F(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)黨的二十大精神，圍繞東航的法律合規(guī)建設(shè)談一些認(rèn)識。

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神是東航法律工作者當(dāng)前的首要政治任務(wù)

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，對于進一步鼓舞和動員全黨全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記的報告系統(tǒng)回顧、總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，明確了我黨的中心任務(wù)，科學(xué)謀劃了未來五年乃至未來更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，主題鮮明，內(nèi)容豐富，立意深遠(yuǎn)，催人奮進，鼓舞干勁。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述和要求，進一步為我們央企法律工作、民航法學(xué)研究工作指明了前進的方向。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)和頭等大事，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，聚焦學(xué)習(xí)“三個務(wù)必”、十年來的三件大事、黨的中心任務(wù)、在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家等重點內(nèi)容。在東航法律工作以及航空法研究中深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)引領(lǐng)廣大航空法學(xué)法律工作者、東航法律工作人員更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，積極投身全面依法治國的偉大實踐，在建設(shè)民航強國以及上海五個中心建設(shè)中充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，不斷推動?xùn)|航法律工作以及航空法學(xué)研究會的各項工作在新起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。

黨的二十大報告提出的新時代我國法治建設(shè)總體要求是推進法治中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件

（一）高度重視全面依法治國

黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。報告用“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”一個章節(jié)部署法治建設(shè)。報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。這進一步宣示了我們黨矢志不渝推進法治建設(shè)的堅定決心，彰顯了我們黨不僅是敢于革命、善于建設(shè)、勇于改革的政黨，更是信仰法治、堅守法治、建設(shè)法治的政黨，是我們黨堅持全面依法治國的政治宣言。二十大報告在理論意義上進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，深化了對中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治文明發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是我們黨推進法治中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。從實踐意義上看，這進一步深化和拓展了新時代黨和國家工作布局，表明了將全面推進國家各方面工作法治化，是我們黨治國理政的重要治理方式。

（二）全面彰顯法治精神

黨的二十大報告貫穿著法治思維，體現(xiàn)了法治精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策部署。在習(xí)近平法治思想指引下，中國特色社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。報告在第一部分總結(jié)過去五年的工作和新時代十年的偉大變革時多次提到法治內(nèi)容。報告指出，“社會主義法治國家建設(shè)深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面?！睂Ψㄖ谓ㄔO(shè)給予充分肯定。此后，在不同的章節(jié)中均有法治內(nèi)容或用法治思維總結(jié)部署工作?！皟?yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”；“依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線”；“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”；“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”；“保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。報告涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，法治的理念在這些方面都能得到體現(xiàn)，整個報告貫穿著法治思維。

（三）充分明確法治中國目標(biāo)任務(wù)

黨的二十大報告提出了我國新時代法治建設(shè)總體要求，是推進法治中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。報告闡釋了全面依法治國在全局工作中的坐標(biāo)定位，明確了新時代法治建設(shè)的總體要求。到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，我國發(fā)展的總體目標(biāo)中涉及法治建設(shè)的目標(biāo)是，“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國。報告特別強調(diào)，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，并明確了主要目標(biāo)任務(wù)。其中，涉及法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善”。

習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

推進法治中國建設(shè)具體包括：

1.完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進發(fā)展、保障善治。

2.扎實推進依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。

3.嚴(yán)格公正司法。加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

4.加快建設(shè)法治社會。弘揚社會主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

以法律合規(guī)建設(shè)為抓手全面推進法治東航建設(shè)

（一）完善公司合規(guī)管理體系

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強東航干部員工的法治思維、法治能力。以貫徹落實國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》的各項要求為契機，加快修訂發(fā)布《公司合規(guī)管理辦法》，進一步健全合規(guī)管理頂層設(shè)計。完善首席合規(guī)官制度。著力抓好二、三級子企業(yè)的合規(guī)管理工作，確保合規(guī)管理要求上下貫通、層層落實。聚焦重點領(lǐng)域的合規(guī)風(fēng)險排查，加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員合規(guī)管理，探索合規(guī)有效性評價。推進合規(guī)管理與經(jīng)營管理深度融合。突出抓好規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策的法律合規(guī)審核，將合法合規(guī)審查作為經(jīng)營管理必經(jīng)環(huán)節(jié)。堅持查改并舉、標(biāo)本兼治，切實防范重大法律合規(guī)風(fēng)險。

（二）健全公司規(guī)章制度

堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，健全公司規(guī)章制度，實現(xiàn)東航經(jīng)營管理全面法制化、規(guī)范化。強化對制度的全生命周期管理，統(tǒng)籌立改廢釋纂。及時修訂重要領(lǐng)域管理規(guī)范，不斷增強針對性和實效性。增強規(guī)章制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性。強化規(guī)章制度宣貫工作，增強制度執(zhí)行的剛性。積極參加國家立法工作，認(rèn)真回復(fù)全國人大、司法部、民航局立法征求意見函。用好中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會平臺，在民航等領(lǐng)域立法中反映基層意見，維護行業(yè)利益。

（三）做好涉外法律風(fēng)險的防范

準(zhǔn)確把握民航法的國內(nèi)法和國際法屬性，統(tǒng)籌推進法治東航的國內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)。把依法合規(guī)，不逾紅線作為國際化經(jīng)營的首要前提。用法律合規(guī)的確定性應(yīng)對百年未有之變局帶給我們的不確定性。進一步健全涉外法治工作布局，切實強化境外依法合規(guī)經(jīng)營，加強涉外法治人才隊伍建設(shè)。有效識別重點領(lǐng)域法律合規(guī)風(fēng)險并妥善應(yīng)對，及早發(fā)現(xiàn)，及早處置，防止法律風(fēng)險升級擴大。重點做好航班運營、旅客權(quán)益保護、勞動用工和海關(guān)、稅收等方面的法律合規(guī)工作，確保境外員工和公司財產(chǎn)安全。積極參與國際組織法律活動和國際民航規(guī)則制定，提升在國際民航法律領(lǐng)域話語權(quán)。