2017年底,以監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)為基礎(chǔ)的法定自查五項(xiàng)創(chuàng)新性制度正式在民航業(yè)推廣,標(biāo)志著行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整改革工作在全行業(yè)正式啟動(dòng)?!睹裼煤娇辗乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定》在給民航行政機(jī)關(guān)帶來(lái)節(jié)約監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能、促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管的同時(shí),也為行政相對(duì)人(民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)在完善內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督檢查形式、提高內(nèi)部監(jiān)督檢查效率、降低內(nèi)部監(jiān)督檢查成本方面提供了有益的借鑒和參考。本文就非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查在新疆機(jī)場(chǎng)的應(yīng)用實(shí)踐談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
民航局《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》要求,全面深化民航體制機(jī)制改革,初步建成以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為目標(biāo)的民航行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)。民航局《關(guān)于“十四五”期間深化民航改革工作的意見(jiàn)》明確提出,現(xiàn)代化的航空安全管理體系要以風(fēng)險(xiǎn)管控和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)?!笆濉币詠?lái),民航局完善了相應(yīng)法規(guī)體系,印發(fā)智慧民航建設(shè)路線(xiàn)圖,推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,有效提升了行業(yè)監(jiān)管效能。
新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)目前管轄23個(gè)(飛行區(qū)等級(jí)4E級(jí)3個(gè)、4D級(jí)3個(gè)、4C級(jí)17個(gè))在用機(jī)場(chǎng),是全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多的省級(jí)行政區(qū)。由于新疆自治區(qū)國(guó)土面積大,使得新疆自治區(qū)機(jī)場(chǎng)密度為1.27個(gè)/十萬(wàn)平方公里,僅為全國(guó)平均水平的54%。在數(shù)量眾多的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中,如按吞吐量劃分,千萬(wàn)級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)僅有1個(gè)(烏魯木齊),百萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)5個(gè)(喀什、庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田、伊寧),其余皆為百萬(wàn)以下的中小機(jī)場(chǎng)。如按運(yùn)營(yíng)管理方式劃分,自主運(yùn)營(yíng)管理(資產(chǎn)為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)所有)16個(gè),委托管理運(yùn)營(yíng)7個(gè)。如按使用性質(zhì)劃分,民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)17個(gè),軍民合用機(jī)場(chǎng)6個(gè)。因此,新疆機(jī)場(chǎng)除具有分布廣、運(yùn)行規(guī)模差異顯著、運(yùn)營(yíng)模式多樣、軍民合用機(jī)場(chǎng)占比較高的特點(diǎn)外,還普遍面臨復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境。以機(jī)場(chǎng)標(biāo)高為例,最低的克拉瑪依機(jī)場(chǎng)為274.8米,而即將投運(yùn)的塔什庫(kù)爾干機(jī)場(chǎng)則為3258米(高高原機(jī)場(chǎng));以機(jī)場(chǎng)氣溫為例,吐魯番機(jī)場(chǎng)機(jī)坪最高氣溫6~8月間可達(dá)到75℃,富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)所在地處暑季節(jié)就開(kāi)始飄雪等等。
上述情況致使新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組織實(shí)施集團(tuán)級(jí)監(jiān)督檢查的時(shí)間成本、空間成本極高。根據(jù)《新疆機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))公司安全監(jiān)督檢查工作管理規(guī)定》,集團(tuán)級(jí)安全監(jiān)督檢查分為綜合安全檢查、機(jī)場(chǎng)適用性檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、安全巡查(督查)、法定自查共五類(lèi),除此之外還有針對(duì)重大保障任務(wù)的臨時(shí)性檢查。然而,與之對(duì)應(yīng)的是新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)專(zhuān)職安全管理部門(mén)人員數(shù)量的相對(duì)不足,無(wú)論是檢查的深度、廣度,還是檢查的覆蓋面都決定了僅僅依靠現(xiàn)場(chǎng)檢查是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。
非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所具有的易組織、遠(yuǎn)程性、可見(jiàn)、可控、可查等特點(diǎn)基本彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)督檢查方式的不足,非常適用于新疆機(jī)場(chǎng)。新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)積極響應(yīng)行業(yè)監(jiān)管新要求,深入探索嘗試機(jī)場(chǎng)合規(guī)管理工作的路徑與方法,逐步構(gòu)建了新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查機(jī)制。從最初的微信視頻連線(xiàn),到全疆23個(gè)機(jī)場(chǎng)監(jiān)控視頻系統(tǒng)的連接貫通,再到新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全域管控中心的破土動(dòng)工,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查形式的全面應(yīng)用有效應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疫情”)的考驗(yàn),為分布分散、運(yùn)行規(guī)模普遍偏小的機(jī)場(chǎng)集群安全管理工作注入了活力,提供了支撐。
疫情爆發(fā)以來(lái),按照屬地要求在做好疫情防控的同時(shí),新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)緊緊圍繞“保物流暢通、保穩(wěn)鏈供應(yīng)、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保基本民生、保紓困解難”做好機(jī)場(chǎng)安全有序平穩(wěn)運(yùn)行的保障工作成為機(jī)場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任、堅(jiān)決扛起政治責(zé)任的試金石。無(wú)論是“建立與疫情防控形勢(shì)相適應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,做到航班調(diào)控收放自如,還是人物同防、非接觸式保障以及實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理( 統(tǒng)一崗位管理、統(tǒng)一健康管理、統(tǒng)一用餐管理、統(tǒng)一封閉管理、統(tǒng)一住宿管理)要求的落地,監(jiān)督檢查的作用是不可替代的。根據(jù)《新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)2020年度安全監(jiān)督檢查工作任務(wù)及責(zé)任清單》的安排,機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安委會(huì)辦公室全年應(yīng)組織五類(lèi)集團(tuán)級(jí)安全監(jiān)督檢查14項(xiàng),其中部分項(xiàng)目的檢查頻次是按一月一次、一季度一次計(jì)劃的,全年合計(jì)要組織開(kāi)展47次集團(tuán)級(jí)檢查。受疫情影響,機(jī)場(chǎng)集團(tuán)所在地烏魯木齊市全年實(shí)行靜態(tài)管理近百天,如果繼續(xù)按原計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查就成了無(wú)法完成的任務(wù)。
新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)參照《民用航空非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定》《關(guān)于明確非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》修訂完善的《新疆機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))公司安全監(jiān)督檢查工作管理規(guī)定》為完成全年監(jiān)督檢查任務(wù)提供了制度保障。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安委會(huì)辦公室按照檢查類(lèi)別、檢查項(xiàng)目抽調(diào)各專(zhuān)業(yè)辦公室檢查員組成檢查組,不再按照以往要求檢查組成員集中。各位檢查員要么在機(jī)場(chǎng)封閉上班,要么居家辦公。疫情期間的監(jiān)督檢查主要借助微信視頻和機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng),檢查組成員不必前往被檢查機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng),免去了旅途的奔波。利用機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)開(kāi)展的機(jī)坪運(yùn)行規(guī)范化檢查甚至不需要被檢查機(jī)場(chǎng)人員的配合,檢查員操作視頻監(jiān)控系統(tǒng)即可完成。2020年,在兩次疫情波及面較廣的期間,新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)共開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查94次,累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1023項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃內(nèi)的安全監(jiān)督檢查任務(wù)全部落實(shí),非現(xiàn)場(chǎng)檢查的運(yùn)用效果達(dá)到了預(yù)期。
一是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查具有組織靈活的優(yōu)勢(shì)。平時(shí)在組織集團(tuán)級(jí)監(jiān)督檢查時(shí),安委會(huì)辦公室需在掌握各專(zhuān)業(yè)辦公室人員在崗在位、當(dāng)前工作任務(wù)緊急程度等情況下方能確定統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間,前期準(zhǔn)備組織時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。非現(xiàn)場(chǎng)檢查可不考慮檢查組成員統(tǒng)一集中的問(wèn)題,僅需統(tǒng)籌安排好檢查任務(wù)、使用工具(微信視頻、騰訊視頻、釘釘視頻或是機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng))、完成時(shí)限、提交成果的要求等關(guān)鍵要素即可,具體的實(shí)施環(huán)節(jié)由各位檢查員視情而為。
二是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查具有“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待;直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是局方的監(jiān)管檢查還是民航企事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督檢查,只有掌握真實(shí)的第一現(xiàn)場(chǎng)、第一手資料才能實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題這一核心目標(biāo)。為此,“四不兩直”的要求應(yīng)運(yùn)而生。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中,傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查很難做到真正的“四不兩直”。非現(xiàn)場(chǎng)檢查所具有的易組織、遠(yuǎn)程性以及調(diào)閱資料的及時(shí)性等特點(diǎn)使其天然滿(mǎn)足“四不兩直”要求。
三是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查具有效率高的優(yōu)勢(shì)。新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管轄的機(jī)場(chǎng)中距離集團(tuán)本部最近的當(dāng)屬吐魯番機(jī)場(chǎng)(約為200公里),若實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查即使乘坐動(dòng)車(chē)來(lái)回路途也需要大概3小時(shí),若實(shí)施遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)檢查可能3小時(shí)已經(jīng)完成了一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。單從時(shí)間的消耗上來(lái)看,非現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率無(wú)疑是較高的。
四是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查具有及時(shí)掌握機(jī)場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)。新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)搭建的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查提供“千里眼”和“順風(fēng)耳”,不但實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、空管、通信導(dǎo)航、飛行區(qū)保障、機(jī)場(chǎng)供電保障、安檢、航站樓運(yùn)維、地面勤務(wù)保障等重點(diǎn)崗位全覆蓋,還能更好地了解掌握機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障的實(shí)際狀況。如需掌握各機(jī)場(chǎng)跑道運(yùn)行現(xiàn)狀,打開(kāi)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)信息平臺(tái)即可獲悉;如需掌握各機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障各環(huán)節(jié)銜接情況,通過(guò)A-CDM可掌握;如需了解各機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)數(shù)據(jù),打開(kāi)航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可查詢(xún);如需查看運(yùn)行保障現(xiàn)場(chǎng)“三違”(違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)發(fā)生情況,只需用鼠標(biāo)點(diǎn)擊生產(chǎn)保障現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)攝像頭就能實(shí)現(xiàn)。
五是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查具有顯著降低管理成本的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,2020年新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安委會(huì)辦公室實(shí)際發(fā)生的差旅費(fèi)較預(yù)算數(shù)節(jié)省49%。除差旅費(fèi)支出減少外,更是節(jié)省了時(shí)間成本、提升了人力資源綜合利用效率。在疫情影響的當(dāng)前,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查既是落實(shí)疫情防控要求的現(xiàn)實(shí)舉措,也是落實(shí)企業(yè)“過(guò)緊日子”要求的必然選擇。
一是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查依然需要被檢查方的配合。從新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的監(jiān)督檢查效果來(lái)看,實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的過(guò)程中,檢查員可以通過(guò)調(diào)取遠(yuǎn)程音視頻、圖文或者其他電子數(shù)據(jù)等完成一部分基礎(chǔ)檢查項(xiàng),在涉及過(guò)程回溯、業(yè)務(wù)技能掌握情況的訪(fǎng)談、查閱現(xiàn)場(chǎng)資料、復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)工作記錄等檢查項(xiàng)目時(shí)仍需依賴(lài)于被檢查方有關(guān)工作人員。從這個(gè)層面上講,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查效率提升的空間是有限的。
二是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的交流溝通不及現(xiàn)場(chǎng)檢查方便。不可否認(rèn),非現(xiàn)場(chǎng)檢查在組織及時(shí)、高效方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。但在檢查者與被檢查者雙方的交流溝通方面還存在著短期無(wú)法打破的壁壘。通過(guò)視頻連線(xiàn)或語(yǔ)音連線(xiàn)方式的交流溝通始終無(wú)法做到面對(duì)面般的直接和順暢,面對(duì)面時(shí)語(yǔ)氣的輕微變換、面部表情的些許變化都能成為雙方有效溝通的方式。非現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),平時(shí)一個(gè)再正常不過(guò)的問(wèn)題可能都需要進(jìn)行大量的語(yǔ)言描述。隨著非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻繁的使用,其不便于交流溝通的弊端也愈發(fā)明顯。
三是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查對(duì)硬件設(shè)施的依存度較高。從新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的情況來(lái)看,不是每個(gè)機(jī)場(chǎng)都適合該形式。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查十分依賴(lài)機(jī)場(chǎng)已建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、各類(lèi)信息系統(tǒng)以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。上述系統(tǒng)或設(shè)備的位置相對(duì)固定、功能比較明確,加之新舊機(jī)場(chǎng)、是否實(shí)施機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、設(shè)施設(shè)備的代際差別等都會(huì)成為影響非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查效果的重要因素。以新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)一個(gè)未實(shí)施改擴(kuò)建的4C級(jí)機(jī)場(chǎng)為例,該機(jī)場(chǎng)僅有120個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,而另一個(gè)已實(shí)施過(guò)改擴(kuò)建的同等規(guī)模機(jī)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像頭的數(shù)量接近500個(gè),兩者之間的差別巨大,實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)支撐差異不言而喻。
四是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這里所講的全覆蓋,不僅指覆蓋范圍,還包括應(yīng)用時(shí)間、應(yīng)用場(chǎng)景。由于新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)各機(jī)場(chǎng)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)、設(shè)備選型、安裝數(shù)量等方面存在著差異,部分機(jī)場(chǎng)在覆蓋范圍上存在著不全面的問(wèn)題。新疆機(jī)場(chǎng)顯著的氣象條件差異也使得非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查存在諸多限制,南疆機(jī)場(chǎng)的沙塵暴天氣、北疆機(jī)場(chǎng)的雨雪霜凍霧天氣條件下都不能很好地實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查。從實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,夜間的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查效果大打折扣,不及預(yù)期。
五是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。航空安全工作的極端重要使其具有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、業(yè)務(wù)、文化五個(gè)屬性。近年來(lái),由于網(wǎng)絡(luò)安全管控不利導(dǎo)致的行業(yè)失泄密事件接連發(fā)生,給全行業(yè)、涉事的民航企事業(yè)單位都帶來(lái)了較大負(fù)面影響。在實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的過(guò)程中,檢查員查閱的都是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障的一線(xiàn)資料,如何確保網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該成為組織開(kāi)展檢查前的重要關(guān)注事項(xiàng),唯有這樣才能管控住相應(yīng)的衍生風(fēng)險(xiǎn)。
民航局分別于2020年、2022年印發(fā)實(shí)施的《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》《智慧民航建設(shè)路線(xiàn)圖》是在新形勢(shì)下完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,順應(yīng)新時(shí)代民航發(fā)展趨勢(shì),全面推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè),加快民航高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過(guò)創(chuàng)新民航運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)民航全要素、全流程、全場(chǎng)景進(jìn)行數(shù)字化處理、智能化響應(yīng)和智慧化支撐的新模式新形態(tài)。
新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)堅(jiān)持以四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)為指導(dǎo),以推進(jìn)智慧化建設(shè)為主要實(shí)現(xiàn)路徑并確立了“規(guī)?;\(yùn)營(yíng)、區(qū)域化管理、專(zhuān)業(yè)化保障、智慧化發(fā)展”的路徑。筆者認(rèn)為,未來(lái),在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方面新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)可從以下三個(gè)方面加以突破。
一是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。對(duì)照《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》《智慧民航建設(shè)路線(xiàn)圖》要求完善新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度,在制度層面為組織開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作提供基礎(chǔ)支撐。細(xì)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作流程,充分考慮檢查組織、檢查實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)信息安全以及檢查結(jié)果運(yùn)用等一系列事宜,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。
二是加快推進(jìn)新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全域管控中心項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)照機(jī)場(chǎng)集團(tuán)運(yùn)行實(shí)際優(yōu)化遠(yuǎn)程指控、應(yīng)急管理、遠(yuǎn)程配載、航空情報(bào)、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)保障能力提升、遠(yuǎn)程塔臺(tái)、集中預(yù)報(bào)、空管業(yè)務(wù)保障等8大業(yè)務(wù)功能的輸出形式,為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安委會(huì)11個(gè)專(zhuān)業(yè)管理辦公室實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持提供支撐。
三是加速打破數(shù)據(jù)壁壘。在機(jī)場(chǎng)可研、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、改擴(kuò)建等階段對(duì)照智慧化建設(shè)要求開(kāi)展調(diào)研、設(shè)計(jì)、選型、采購(gòu)等,按照適度超前原則盡量向移動(dòng)式、全覆蓋、定制化統(tǒng)籌考慮,積極打破現(xiàn)有視頻監(jiān)控、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘,并為將來(lái)的智慧化監(jiān)督檢查預(yù)留數(shù)據(jù)接口,全面完善實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的硬件基礎(chǔ)。