楊冰凌 陳晗

（天津音樂學(xué)院）

2021年12月29日，國 家版權(quán)局發(fā)布《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出“應(yīng)進(jìn)一步完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系。”[1]作為版權(quán)主管部門，各版權(quán)局承擔(dān)了推進(jìn)建設(shè)版權(quán)服務(wù)體系、促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)。[2]

為推進(jìn)版權(quán)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)視聽作品版權(quán)資產(chǎn)的保值增值，內(nèi)蒙古自治區(qū)版權(quán)局于2021年9月17日正式設(shè)立“內(nèi)蒙古自治區(qū)視聽作品版權(quán)服務(wù)工作站”（以下簡稱“工作站”）。自成立以來，工作站不斷推進(jìn)全區(qū)視聽作品登記工作、加快完善數(shù)字版權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，在短短幾個(gè)月時(shí)間里便獲得內(nèi)蒙古音樂界的一致好評(píng)，并榮獲國家版權(quán)局授牌的“2021年度全國版權(quán)示范單位”稱號(hào)。

數(shù)字音樂時(shí)代下，版權(quán)逐漸成為音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展與價(jià)值創(chuàng)造過程中的新增長點(diǎn)，而版權(quán)獲取、版權(quán)運(yùn)營、版權(quán)保護(hù)則將這種增長更加細(xì)化和系統(tǒng)化，其中任何環(huán)節(jié)、任何因素的變化都會(huì)影響音樂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。基于此，本文結(jié)合版權(quán)服務(wù)相關(guān)內(nèi)涵，圍繞版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈中版權(quán)獲取、運(yùn)營、保護(hù)三個(gè)環(huán)節(jié)，探討工作站在推進(jìn)自治區(qū)版權(quán)服務(wù)工作中發(fā)揮了怎么樣的作用以及具體做法，并提出相關(guān)的優(yōu)化對(duì)策。

一、明確權(quán)利歸屬功能

根據(jù)我國《著作權(quán)法》第二條規(guī)定：“中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán)?！奔粗鳈?quán)自作品完成創(chuàng)作之日起產(chǎn)生，并受著作權(quán)法的保護(hù)。[3]權(quán)利主體不明確時(shí)，著作權(quán)人無法行使法律授予的相關(guān)權(quán)利，該作品的版權(quán)需求方也無法找到著作權(quán)人獲得授權(quán)許可。因此明確作品權(quán)利歸屬，一方面為維護(hù)合法權(quán)益解決著作權(quán)糾紛提供法理支撐，另一方面利于作品傳播與交易，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有著許多獨(dú)具特色、積淀深厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中視聽作品比如傳統(tǒng)音樂呼麥、蒙古族民間樂器馬頭琴、蒙古族長調(diào)民歌、烏力格爾說唱等。但從實(shí)際情況來看大部分處于無作者、無定本的特殊處境。于是工作站將“民族民間作品”作為版權(quán)登記的“大戶”，并加強(qiáng)對(duì)于改編作品的版權(quán)登記管理，為藝術(shù)家們提供更加便捷的數(shù)字化登記服務(wù)。旨在進(jìn)一步支持具有鮮明民族特色、時(shí)代特點(diǎn)的視聽作品的創(chuàng)作和發(fā)揚(yáng)壯大，實(shí)現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）重視民族民間作品登記

民族民間作品，是指在一定地域或族群中，以口頭或動(dòng)作傳授、模仿等形式，長久流傳下來的一種反映其社會(huì)生活和文化特點(diǎn)的作品。民間作品的上述特點(diǎn)，使其歷久彌新、傳承至今，但同時(shí)也使得現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)其進(jìn)行的保護(hù)陷入困境，主要體現(xiàn)在: 權(quán)利主體難以確定、權(quán)利客體范圍難以界定。[4]

于是工作站建立之初，就將“民族民間作品”作為版權(quán)登記的重點(diǎn)，首批登記馬頭琴與管弦樂曲《蒙古馬》等26首音樂作品，截止到2022年2月，工作站已收到民族民間音樂作品600多首，正在進(jìn)行審核工作。[5]

重視民族民間作品登記，一方面有利于規(guī)范權(quán)力的行使，為民間藝術(shù)的傳承和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；另一方面，有利于集中力量辦大事，統(tǒng)一登記、匯集民族民間作品，進(jìn)而擴(kuò)充“內(nèi)蒙古版權(quán)池”，做到法律保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救結(jié)合。[6]

（二）加強(qiáng)對(duì)改編作品的登記

民間藝術(shù)改編作品雖以民間藝術(shù)作品為藍(lán)本進(jìn)行的創(chuàng)作，但也融入了改編者思辨性的表達(dá)。因其具備作者確定性、獨(dú)創(chuàng)性等基本特征，當(dāng)之無愧成為現(xiàn)行《著作權(quán)法》保護(hù)的客體之一。[7]

因此工作站加強(qiáng)對(duì)于民間藝術(shù)改編作品的登記，例如蒙古族民歌改編的馬頭琴獨(dú)奏曲、民樂小合奏等，充分挖掘優(yōu)秀的民間改編作品，保障改編者的合法權(quán)益。

（三）提供便捷的數(shù)字化登記服務(wù)

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代以來，傳統(tǒng)的線下登記方式由于其過程繁瑣、費(fèi)用高、時(shí)限長，已不能滿足更多著作權(quán)人的需求。因此推進(jìn)數(shù)字化版權(quán)登記和管理成為了當(dāng)務(wù)之急。

工作站為權(quán)利人提供“足不出戶”的便捷數(shù)字化登記服務(wù)：用戶只需按照要求規(guī)范提交申請(qǐng)資料至郵箱，便可以等待審核結(jié)果。讓版權(quán)登記不受空間和時(shí)間的限制。

二、刺激作品生產(chǎn)功能

不管是數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容仍然秉持其核心地位，是版權(quán)服務(wù)工作站生存與發(fā)展的立命之本。

創(chuàng)作主體為作品版權(quán)創(chuàng)造提供基本的物質(zhì)載體，保障版權(quán)產(chǎn)業(yè)的版權(quán)輸出，那么刺激作品生產(chǎn)必然繞不開與創(chuàng)作者建立信任，提升其積極性。工作站在刺激作品生產(chǎn)功能中表現(xiàn)為建立科學(xué)利益分配機(jī)制、開設(shè)新歌首發(fā)優(yōu)秀作品展播專欄。

（一）建立科學(xué)利益分配機(jī)制

科學(xué)的利益分配機(jī)制是保證作品版權(quán)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，能夠調(diào)動(dòng)創(chuàng)作者去創(chuàng)作具有市場(chǎng)影響力和品牌號(hào)召力作品的積極性。

工作站根據(jù)版權(quán)使用者對(duì)視聽作品的具體使用方式、數(shù)量、時(shí)間等實(shí)際情況，建立科學(xué)的利益分配機(jī)制包括計(jì)費(fèi)、收益結(jié)算以及分賬模式等，使作品的版稅收入流向清晰、透明，既能準(zhǔn)確的反映作品的價(jià)值變動(dòng)，又能減少產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)相關(guān)主體之間利益糾紛，實(shí)現(xiàn)共贏[8]。

（二）開設(shè)新歌首發(fā)、優(yōu)秀作品展播專欄

引導(dǎo)優(yōu)秀作品創(chuàng)作，不僅需要科學(xué)的利益分配機(jī)制，更需要給予作品展示的舞臺(tái)。

工作站通過內(nèi)蒙古文化音像出版社公眾號(hào)平臺(tái)、無線內(nèi)蒙古平臺(tái)推出特色“新歌首發(fā)”“優(yōu)秀作品展播”等專欄，在作品后附上創(chuàng)作者簡介、代表作等，通過媒體宣傳報(bào)道，有效地激發(fā)創(chuàng)作者的熱情。

三、提供授權(quán)交易渠道功能

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，作品的使用方式與傳播路徑都發(fā)生了深刻的變化。一方面，創(chuàng)作主體的全民化及作品的海量化，導(dǎo)致作品權(quán)利很難達(dá)到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)授權(quán)常態(tài)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大量作品的使用并未獲得授權(quán)許可，同時(shí)也未支付任何報(bào)酬，嚴(yán)重侵害了著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)利益。因此，提供官方、規(guī)范的授權(quán)交易渠道對(duì)于發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。[9]

為加快規(guī)范、完善自治區(qū)視聽作品的合理使用，工作站借助數(shù)字版權(quán)服務(wù)平臺(tái)，通過“一站式許可”“內(nèi)容與鏈接同時(shí)發(fā)布”方式，降低使用者交易成本包括搜索成本、協(xié)商成本等，促進(jìn)作品傳播與最終價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（一）一站式集中許可授權(quán)

由于視聽作品權(quán)利主體、類型錯(cuò)綜復(fù)雜，其信息搜索成本、授權(quán)許可難度較大，因此，一站式集中行使著作權(quán)人的相關(guān)權(quán)利，不僅可以有效解決權(quán)利類型和權(quán)利歸屬分散的問題，而且能最大程度的降低交易成本。[10]

工作站將分散的權(quán)利集中統(tǒng)一進(jìn)行授權(quán)管理，使用者若想獲得許可，只需聯(lián)系工作站進(jìn)行統(tǒng)一授權(quán)，簽訂交易合同，便能獲得作品的相關(guān)使用權(quán)。值得注意的是，相較于一般地著作權(quán)許可制度，工作站的一站式集中許可授權(quán)制度不僅追求傳播效率的最大化，更保證了著作權(quán)人對(duì)自身完整作品的私人自主權(quán)。

（二）內(nèi)容和授權(quán)鏈接同時(shí)發(fā)布

在數(shù)字音樂版權(quán)保護(hù)中，版權(quán)交易平臺(tái)將內(nèi)容和授權(quán)鏈接同時(shí)發(fā)布，用戶可以快速地找到權(quán)利人，減少權(quán)利人與用戶之間的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字音樂的權(quán)利人、傳播者和使用者直接授權(quán)交易。

工作站將作品版權(quán)信息及交易方式公布于官網(wǎng)，并且事先準(zhǔn)備內(nèi)容全面、格式規(guī)范的合同。使用者也不必就作品使用方式，許可條件等具體條款與權(quán)利人進(jìn)行分別協(xié)商談判，極大程度的提高了作品的許可、使用效率，發(fā)揮集體管理制度的優(yōu)勢(shì)，為交易提供保障。

四、打造特色品牌功能

數(shù)字產(chǎn)業(yè)時(shí)代，內(nèi)容作為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的“供給側(cè)”，版權(quán)管理機(jī)構(gòu)不僅需要完成版權(quán)獲取、版權(quán)創(chuàng)造的基礎(chǔ)性工作，更要規(guī)劃好版權(quán)的增值點(diǎn)。[11]

為實(shí)現(xiàn)作品增值，進(jìn)一步形成內(nèi)蒙古視聽作品品牌特色，工作站采取“制作特色民族音像制品”“開展原創(chuàng)主題征歌活動(dòng)”兩項(xiàng)措施。

（一）制作特色民族音像制品

制作特色民族音像制品是對(duì)視聽作品內(nèi)容進(jìn)行再加工和再創(chuàng)造，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)版權(quán)價(jià)值以及市場(chǎng)競爭力的提高。

工作站的另一個(gè)身份“內(nèi)蒙古文化音像出版社”成立于1992年，其出版了千余種民族特色鮮明、制作精良的優(yōu)秀民族音像制品，并獲得國家和自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)30余項(xiàng)。在數(shù)字音樂作品數(shù)量龐大的環(huán)境下，通過制作特色音像制品，拓展增值服務(wù)，進(jìn)行差異化競爭。

（二）開展原創(chuàng)主題征歌活動(dòng)

原創(chuàng)主題征歌活動(dòng)不僅是作品生產(chǎn)的刺激因素，更是形成民族品牌特色的重要途徑。

工作站通過內(nèi)蒙古文化音像出版社公眾號(hào)平臺(tái)推出特色“非遺傳承 呼麥神韻”“唱起草原的歌”等主題作品征集專欄，擇優(yōu)出版，聚焦具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品，打造融合時(shí)代的特色品牌。

五、協(xié)助及時(shí)維權(quán)功能

在版權(quán)產(chǎn)業(yè)中，版權(quán)保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)鏈的生命支持系統(tǒng)，為其平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展提供能量支撐。但現(xiàn)階段，由于我國著作權(quán)相關(guān)法律規(guī)制不完善、監(jiān)管體系不健全等原因，導(dǎo)致國內(nèi)著作權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀，侵權(quán)成本低、維權(quán)意識(shí)薄弱、舉證艱難等問題日趨明顯。

視聽作品領(lǐng)域里，亦是如此，相關(guān)音樂著作權(quán)侵權(quán)案件不勝枚舉?；诖?，工作站實(shí)行多平臺(tái)在線版權(quán)咨詢服務(wù)，并且注重創(chuàng)作人、用戶版權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，積極協(xié)助權(quán)利人及時(shí)維權(quán)。

（一）實(shí)行多平臺(tái)在線版權(quán)咨詢服務(wù)

現(xiàn)階段，大部分著作權(quán)人往往忙于專業(yè)創(chuàng)作，無暇顧及作品著作權(quán)保護(hù)，同時(shí)他們維權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)著作權(quán)取證措施、維權(quán)程序等都不甚了解，因此不具備專業(yè)維權(quán)能力。

工作站基于國家及自治區(qū)有關(guān)版權(quán)的法律、法規(guī)和政策，采用多平臺(tái)在線版權(quán)咨詢方式，為廣大視聽作品權(quán)利人提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)。線上開通咨詢電話，并借助公眾號(hào)平臺(tái)和官網(wǎng)，與當(dāng)事人進(jìn)行初步溝通；線下則與內(nèi)蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心的專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，根據(jù)當(dāng)事人委托提供針對(duì)性的法律建議，最大限度幫助權(quán)利人或企業(yè)處理版權(quán)糾紛。

（二）注重創(chuàng)作人、用戶版權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)

版權(quán)服務(wù)工作站作為我國基層版權(quán)宣傳的重要陣地，應(yīng)著力發(fā)揮版權(quán)宣傳的職能作用，廣泛普及版權(quán)知識(shí)，激發(fā)社會(huì)公眾參與媒體版權(quán)保護(hù)的積極性主動(dòng)性，大力營造尊重原創(chuàng)、保護(hù)版權(quán)的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。

工作站利用公眾號(hào)、官網(wǎng)平臺(tái)，定期普及版權(quán)知識(shí)、發(fā)布典型案例，例如向用戶介紹版權(quán)保護(hù)、版權(quán)登記、版權(quán)維權(quán)等方面的法律知識(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)專家解讀，侵權(quán)案例解讀等，旨在提高用戶的版權(quán)意識(shí)，提高用戶對(duì)侵權(quán)行為的敏感度，減少侵權(quán)行為的發(fā)生，維護(hù)版權(quán)市場(chǎng)競爭秩序，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

六、工作站版權(quán)服務(wù)工作中存在的問題及優(yōu)化對(duì)策

（一）問題

1.版權(quán)登記效率較低

由于版權(quán)登記服務(wù)工作收費(fèi)低，很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，再加上發(fā)展初期，專業(yè)版權(quán)登記服務(wù)人員比較稀缺，工作站初審后再送至自治區(qū)版權(quán)局進(jìn)行復(fù)審，周期較長，效率有待提高。

2.版權(quán)傳播運(yùn)營渠道單一

從目前情況來看，工作站的重心在著作權(quán)登記、版權(quán)鑒定以及相關(guān)法律事務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，而作品宣傳、運(yùn)營等服務(wù)略顯不足，僅停留在自運(yùn)營平臺(tái)，作品宣傳效果因此受限。

3.版權(quán)保護(hù)技術(shù)措施滯后

法律的被動(dòng)性和現(xiàn)有規(guī)定的諸多不足使版權(quán)保護(hù)技術(shù)承擔(dān)的責(zé)任更加重大，目前工作站在版權(quán)保護(hù)上更多只是提供咨詢、協(xié)助維權(quán)，在技術(shù)上沒有過多涉及，維權(quán)效率有待考察。

（二）優(yōu)化對(duì)策

1.建立專業(yè)人才培育體系，提高服務(wù)效率

在《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》中，“推進(jìn)版權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)”是重要課題之一。[12]通過建立專業(yè)人才培育體系，例如制定從業(yè)者資質(zhì)認(rèn)定方案、優(yōu)化能力評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)服務(wù)人員版權(quán)知識(shí)培訓(xùn)等，提高服務(wù)水平及效率。

2.開發(fā)版權(quán)傳播運(yùn)營新模式，差異化競爭

創(chuàng)新版權(quán)運(yùn)營模式，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化以及提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。通過開展多種形式的作品推廣活動(dòng)，例如線下主題演出、與各大平臺(tái)聯(lián)合推出原創(chuàng)音樂人支持計(jì)劃等方式拓展版權(quán)增值服務(wù)，形成自身的品牌特色，進(jìn)行差異化競爭。

3.積極引入?yún)^(qū)塊鏈等技術(shù)，提高維權(quán)水平

保護(hù)數(shù)字作品，既要保證制度完善，又要運(yùn)用技術(shù)手段。引進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)，可以簡化訴訟舉證程序，降低維權(quán)成本，提升交易效率，進(jìn)而有效打擊、降低侵權(quán)行為，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

七、結(jié)語

內(nèi)蒙古自治區(qū)民族民間文藝豐富多彩、特色鮮明、獨(dú)具魅力，工作站在自治區(qū)版權(quán)局的指導(dǎo)監(jiān)督下，不斷加強(qiáng)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作，做大“內(nèi)蒙古版權(quán)池”，提升版權(quán)公共服務(wù)能力，推進(jìn)自治區(qū)版權(quán)治理工作。

本文在明確版權(quán)服務(wù)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈不同節(jié)點(diǎn)發(fā)展需求，具體分析出工作站在版權(quán)獲取中明確民族民間作品、改編作品的權(quán)利歸屬，另外建立科學(xué)利益分配機(jī)制、開設(shè)新歌首發(fā)優(yōu)秀作品展播專欄，刺激具有鮮明民族特色、時(shí)代特點(diǎn)的優(yōu)秀視聽作品的創(chuàng)作；在版權(quán)運(yùn)營中提供授權(quán)交易渠道、打造特色品牌，旨在促進(jìn)作品傳播與作品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；在版權(quán)保護(hù)中積極協(xié)助權(quán)利人及時(shí)維權(quán)，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；

除了分析工作站在各環(huán)節(jié)的功能，本文還針對(duì)其版權(quán)服務(wù)中存在的問題，提出了一些優(yōu)化策略，為推進(jìn)完善我國版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，提供參考借鑒。