鄭惋月

（重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司，重慶 401120）

一、引言

業(yè)務(wù)外包，是指將企業(yè)非核心的、次要的或輔助性的功能或業(yè)務(wù)，依據(jù)服務(wù)協(xié)議，交給企業(yè)外部的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，借助他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)提高企業(yè)整體的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，而自身集中專(zhuān)注于那些能體現(xiàn)本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的功能和業(yè)務(wù)[1]。業(yè)務(wù)外包主要分為產(chǎn)品外包和服務(wù)外包。產(chǎn)品外包的生產(chǎn)和消費(fèi)不是同時(shí)發(fā)生的，風(fēng)險(xiǎn)一般相對(duì)可控，而服務(wù)外包的生產(chǎn)和消費(fèi)是同時(shí)發(fā)生的，受人和環(huán)境的影響非常大，風(fēng)險(xiǎn)較難控制。機(jī)場(chǎng)作為企業(yè)，業(yè)務(wù)外包主要是服務(wù)外包，通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的合作運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步鞏固機(jī)場(chǎng)的安全基礎(chǔ)，提升機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，更好地服務(wù)旅客、貨主和航空公司等。

實(shí)踐中，由于機(jī)場(chǎng)具有不間斷運(yùn)行的屬性，機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)外包的實(shí)施過(guò)程具有明顯的連續(xù)性和階段性特點(diǎn)[2]?；诖耍蛛A段研究其全生命周期各階段，對(duì)發(fā)揮業(yè)務(wù)外包管理模式的作用，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

二、業(yè)務(wù)外包全生命周期的階段劃分

根據(jù)業(yè)務(wù)外包實(shí)施的各階段特點(diǎn)，業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目全生命周期可以分為項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目引入、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目評(píng)估四個(gè)階段，各階段環(huán)環(huán)相扣、交織循環(huán)。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段

在該階段，業(yè)務(wù)主管部門(mén)需根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確立出核心業(yè)務(wù)，進(jìn)而結(jié)合自身需要，確立外包業(yè)務(wù)目標(biāo)，作好外包規(guī)劃和外包策劃，為項(xiàng)目后續(xù)各項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備、奠定基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目引入階段

在該階段，根據(jù)市場(chǎng)供給情況、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目要求，采用合理、科學(xué)的方式選擇供應(yīng)商，如公開(kāi)招標(biāo)、比選采購(gòu)或定向談判等形式，并根據(jù)采購(gòu)結(jié)果，通過(guò)簽訂外包合同或服務(wù)協(xié)議等形式與選定的供應(yīng)商建立權(quán)力出讓的標(biāo)準(zhǔn)和法律證明。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段

在該階段，供應(yīng)商依約履行合同，業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)合同條款、機(jī)場(chǎng)各級(jí)規(guī)章制度對(duì)其履約情況進(jìn)行監(jiān)管，其監(jiān)管質(zhì)量是供應(yīng)商能否嚴(yán)格履行合同、保證服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是機(jī)場(chǎng)安全、服務(wù)、運(yùn)行的重要保障。

（四）項(xiàng)目評(píng)估階段

在該階段，對(duì)于合同到期的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目，既要做好合同結(jié)果驗(yàn)收、物資交接、相關(guān)費(fèi)用結(jié)算等工作，也要就項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行評(píng)估，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，充分考慮下一步工作的開(kāi)展。

三、機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)外包全生命周期管理的“四個(gè)一”管控模式

業(yè)務(wù)外包管理考驗(yàn)機(jī)場(chǎng)管理的水平，為強(qiáng)化全生命周期業(yè)務(wù)外包管理，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，基于分階段研究，提出建立健全“四個(gè)一”工作機(jī)制，即項(xiàng)目立項(xiàng)“一張圖”、項(xiàng)目引入“一盤(pán)棋”、項(xiàng)目實(shí)施“一張網(wǎng)”、項(xiàng)目評(píng)估“一本賬”，形成謀劃、決策、執(zhí)行、優(yōu)化的完整閉環(huán)和回路。

（一）畫(huà)好項(xiàng)目立項(xiàng)“一張圖”

“一張圖”是項(xiàng)目立項(xiàng)，明確干什么，是業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的導(dǎo)航地圖。

1.綜合評(píng)估把“方向”

根據(jù)業(yè)務(wù)外包戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)規(guī)劃，建立健全業(yè)務(wù)外包評(píng)估框架，精準(zhǔn)把握業(yè)務(wù)外包方向。實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)將業(yè)務(wù)外包范圍、人力資源現(xiàn)狀、成本費(fèi)用以及對(duì)機(jī)場(chǎng)主業(yè)核心業(yè)務(wù)、技術(shù)水平、安全管理的影響等內(nèi)部因素，連同市場(chǎng)資源稟賦程度等外部因素納入綜合評(píng)估框架，分析業(yè)務(wù)外包的必要性、經(jīng)濟(jì)性和可行性[3]，為能否將該業(yè)務(wù)進(jìn)行外包提供依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，就機(jī)場(chǎng)而言，基于安全是民航的生命線，在評(píng)估時(shí)還需特別考慮業(yè)務(wù)安全性，即根據(jù)各業(yè)務(wù)類(lèi)別與安全的緊密程度進(jìn)行篩選，機(jī)坪運(yùn)行、跑道和助航燈光管理、空防管理等與核心安全業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)不宜外包，而那些與主業(yè)核心能力關(guān)聯(lián)度低、安全標(biāo)準(zhǔn)要求較低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、可控度高、人員投入大、人工成本高等業(yè)務(wù)，如保潔、保安、維修等業(yè)務(wù)就適宜外包。

2.精準(zhǔn)策劃繪“主線”

業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需求和歸口分析，確定需要通過(guò)外包實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)部分，對(duì)外包需求主線進(jìn)行細(xì)化，建立外包項(xiàng)目立項(xiàng)方案，為后續(xù)項(xiàng)目引入和項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)。既包括業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容、工作量及計(jì)量方式、工作標(biāo)準(zhǔn)等“主框架”，也包括人員配置要求、外包服務(wù)期限、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等“小細(xì)節(jié)”。

3.科學(xué)定價(jià)定“基調(diào)”

外包費(fèi)既是業(yè)務(wù)外包實(shí)施的基礎(chǔ)，其金額高低也是業(yè)務(wù)外包成功與否的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此要把握“降本增效”主基調(diào)，合理確定業(yè)務(wù)外包服務(wù)價(jià)格，以期達(dá)到控制成本、提高效率，充分發(fā)揮社會(huì)資源效益的目標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，確立合適的費(fèi)用測(cè)算方式和費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，以外包服務(wù)期限、人員配置要求、各類(lèi)費(fèi)用組成、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)業(yè)務(wù)外包成本進(jìn)行科學(xué)、合理地計(jì)算。在實(shí)踐過(guò)程中，還可選擇多種費(fèi)用測(cè)算方式進(jìn)行綜合評(píng)估比較，以得出既滿(mǎn)足實(shí)際需求又成本可控的結(jié)果。如保潔服務(wù)外包項(xiàng)目中，可按照人工成本、物料成本及管理費(fèi)的構(gòu)成要素進(jìn)行費(fèi)用核算，也可采取按清潔面積、清潔數(shù)量等工作量進(jìn)行計(jì)量的方式。

（二）下好項(xiàng)目引入“一盤(pán)棋”

“一盤(pán)棋”是項(xiàng)目引入，明確怎么干，是業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的實(shí)施路徑。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃布“棋局”

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，科學(xué)規(guī)范的采購(gòu)規(guī)劃有助于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包目標(biāo)。一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、項(xiàng)目進(jìn)展情況以及各環(huán)節(jié)流程制度要求，綜合考慮流標(biāo)、項(xiàng)目交接等特殊情況，統(tǒng)籌編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，早啟動(dòng)早準(zhǔn)備，提高采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行效率；二是對(duì)不同特點(diǎn)的外包項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)匯總，并根據(jù)合同期限和實(shí)施時(shí)間相近、可批量實(shí)施的原則，將同一業(yè)務(wù)類(lèi)型的項(xiàng)目形成批量規(guī)模，增加競(jìng)爭(zhēng)吸引力，發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，同一時(shí)間就多個(gè)同類(lèi)型項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

2.細(xì)查理順謀“棋路”

一是完善業(yè)務(wù)流程，按照合理、必要的原則設(shè)置各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，建立符合各項(xiàng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的采購(gòu)方式及其適用條件、操作流程、定標(biāo)程序等，做到既規(guī)范又高效；二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)文本的應(yīng)用，制定和完善適合業(yè)務(wù)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化文本，例如，采購(gòu)各環(huán)節(jié)可統(tǒng)一使用的采購(gòu)文件、評(píng)標(biāo)辦法、合同文本等，預(yù)防招標(biāo)采購(gòu)及合同簽訂過(guò)程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為，提高工作效率，保證文本的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。為適應(yīng)采購(gòu)需求及法律法規(guī)的變化，還應(yīng)定期征集各單位意見(jiàn)，及時(shí)修改調(diào)整示范文本。

3.過(guò)程監(jiān)督行“棋勢(shì)”

業(yè)務(wù)外包服務(wù)采購(gòu)工作是一項(xiàng)程序性極強(qiáng)的工作，為了防止采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為發(fā)生，對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督必不可少。一方面，應(yīng)構(gòu)建覆蓋采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督體系，梳理出采購(gòu)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的監(jiān)督，各環(huán)節(jié)落實(shí)經(jīng)辦人員留痕管理，便于問(wèn)題回溯倒查；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)辦人員的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高經(jīng)辦人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦人員的管理能力和執(zhí)行能力。

（三）織好項(xiàng)目實(shí)施“一張網(wǎng)”

“一張網(wǎng)”是項(xiàng)目實(shí)施，明確怎么管，是業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.鍛造隊(duì)伍建設(shè)核心點(diǎn)

外包隊(duì)伍和監(jiān)管隊(duì)伍是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，是保障業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。一是嚴(yán)把“三關(guān)口”，打造一支素質(zhì)、能力“雙過(guò)硬”的業(yè)務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍。把好廉潔關(guān)：建立外包項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員名單，納入各單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。把好能力關(guān)：“打鐵還需自身硬”，加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，讓監(jiān)管人員懂監(jiān)管、善監(jiān)管、能監(jiān)管，確保監(jiān)管執(zhí)行到位。把好監(jiān)督關(guān)：建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。二是關(guān)注“三要素”，培育一支專(zhuān)業(yè)、協(xié)同的外包隊(duì)伍。關(guān)注隊(duì)伍的“量”：加強(qiáng)供應(yīng)商人員配置、人員資質(zhì)、流動(dòng)情況等監(jiān)管，建立意識(shí)形態(tài)網(wǎng)格化管控機(jī)制，確保外包員工隊(duì)伍穩(wěn)定。關(guān)注隊(duì)伍的“質(zhì)”：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽問(wèn)、技能比武、應(yīng)急演練等形式，不斷檢驗(yàn)和提升現(xiàn)場(chǎng)工作人員的服務(wù)技能、安全意識(shí)和應(yīng)急處突能力。關(guān)注隊(duì)伍的“效”：注重文化協(xié)同，通過(guò)周例會(huì)、月度協(xié)調(diào)會(huì)、攻堅(jiān)小組等平臺(tái)，以及優(yōu)秀駐場(chǎng)單位、優(yōu)秀員工等評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)供應(yīng)商對(duì)機(jī)場(chǎng)文化的認(rèn)同感，使其主動(dòng)融入機(jī)場(chǎng)，提供與機(jī)場(chǎng)文化、需求相匹配的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

2.緊盯業(yè)務(wù)監(jiān)管根本線

建立質(zhì)量保證體系、強(qiáng)化對(duì)服務(wù)外包合同履約全程的監(jiān)督，確保監(jiān)管落實(shí)到位。一是建立健全監(jiān)管體系。根據(jù)各級(jí)外包管理相關(guān)制度文件，搭建起規(guī)范的業(yè)務(wù)外包管理流程，形成標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰、管理有效的監(jiān)管體系；建立、完善全過(guò)程監(jiān)管臺(tái)賬，在合同檔案、服務(wù)考核、用人用料、驗(yàn)收結(jié)算、溝通處置等外包項(xiàng)目各個(gè)重要環(huán)節(jié)均要做到有跡可循，有賬可查。二是細(xì)化項(xiàng)目監(jiān)管內(nèi)容。具體管理內(nèi)容因項(xiàng)目而異，例如，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)服務(wù)禮儀、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急處置等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，維保類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)維修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備正常率、響應(yīng)及時(shí)程度等進(jìn)行重點(diǎn)考核。三是建立多級(jí)監(jiān)管機(jī)制。一方面，構(gòu)建“班組初審、科級(jí)復(fù)核、部級(jí)終審”的三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商績(jī)效考核結(jié)果實(shí)行集體決策、層層把關(guān)、形成閉環(huán)；另一方面，引入服務(wù)對(duì)象第三方滿(mǎn)意調(diào)查，如針對(duì)航站樓保潔外包供應(yīng)商，可隨機(jī)選擇旅客、駐樓單位工作人員等進(jìn)行評(píng)價(jià)，亦可借助 ACI 等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，客觀評(píng)價(jià)供應(yīng)商工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等與合同要求之間的適配度[4]。

3.織牢外包管理基本面

一是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)合作外包模式。外包規(guī)劃時(shí)，合理劃分項(xiàng)目標(biāo)段，且要求各標(biāo)段非同一供應(yīng)商，從而引入不同的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)供應(yīng)商，不僅可以通過(guò)在服務(wù)質(zhì)量方面相互競(jìng)爭(zhēng)、工作管理方面取長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)促進(jìn)外包供應(yīng)商的不斷提高，還可以在某個(gè)供應(yīng)商非正常退出時(shí)，其他同類(lèi)的供應(yīng)商及時(shí)補(bǔ)充，保障過(guò)渡期間業(yè)務(wù)工作的無(wú)縫銜接。二是建立動(dòng)態(tài)研判及應(yīng)急保障機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)定期通過(guò)信用中國(guó)、天眼查等平臺(tái)對(duì)供應(yīng)商履約能力進(jìn)行盡職調(diào)查，如財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)許可情況等；針對(duì)供應(yīng)商臨時(shí)中斷或非正常退出，還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型，建立不同的應(yīng)急機(jī)制，如基于供應(yīng)商資源庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充，同類(lèi)型供應(yīng)商臨時(shí)補(bǔ)充等。三是建立溝通協(xié)商機(jī)制。如遇新冠肺炎疫情等不可抗力因素，或受施工改造等影響，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍等有調(diào)整時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)與供應(yīng)商積極協(xié)調(diào)，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)調(diào)整的服務(wù)需求及費(fèi)用進(jìn)行重新約定，既降低了雙方損失，也規(guī)避了合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

（四）算好項(xiàng)目評(píng)估“一本賬”

“一本賬”是項(xiàng)目評(píng)估，明確怎么改，是業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的前進(jìn)方向。

1.算好“經(jīng)濟(jì)賬”

一是評(píng)估實(shí)際支付金額與合同金額之間的差額，確保合同費(fèi)用執(zhí)行到位，避免出現(xiàn)合同費(fèi)用超額支付的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)或合同費(fèi)用未執(zhí)行完畢的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是評(píng)估供應(yīng)商實(shí)際投入金額與合同金額、費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)的差額，重點(diǎn)關(guān)注供應(yīng)商各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際構(gòu)成，為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算方式的確定提供依據(jù)，并借此探索項(xiàng)目降本增效的可行性方向，如保潔外包等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目中，由于供應(yīng)商員工中存在已退休返聘人員，供應(yīng)商實(shí)際未給全員社保的實(shí)際情況，故可考慮在費(fèi)用測(cè)算中，對(duì)人工費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)減，大大降低人工成本。

2.算好“明白賬”

一是評(píng)估合同內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況的偏差點(diǎn)，如人員崗位及人數(shù)等配備情況是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求、有無(wú)優(yōu)化可能性，設(shè)施設(shè)備配置種類(lèi)與數(shù)量是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求，外包服務(wù)商績(jī)效考核細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)是否適宜等，為下一個(gè)外包項(xiàng)目提前做好鋪墊。二是評(píng)估現(xiàn)有監(jiān)管人員配置、監(jiān)管模式是否滿(mǎn)足外包管理需求，是否能有效控制業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)，如注重過(guò)程監(jiān)管還是著重結(jié)果管控，設(shè)一人監(jiān)管還是多人監(jiān)管，多人監(jiān)管時(shí)管理職責(zé)的劃分是根據(jù)監(jiān)管對(duì)象抑或是監(jiān)管要素等。

3.算好“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”

一是評(píng)估項(xiàng)目的可行性，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商的市場(chǎng)行情及變化趨勢(shì)等，對(duì)外包風(fēng)險(xiǎn)是否可控以及繼續(xù)外包的可行性進(jìn)行評(píng)估。二是評(píng)估項(xiàng)目?jī)?yōu)化提升的可能性，根據(jù)“經(jīng)濟(jì)賬”和“明白賬”，結(jié)合業(yè)務(wù)范圍調(diào)整等情況，可從外包范圍、人員配置、績(jī)效考核等方面梳理項(xiàng)目?jī)?yōu)化提升舉措，亦可嘗試從外包項(xiàng)目分立、整合等大局角度進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。三是評(píng)估供應(yīng)商的綜合表現(xiàn)情況，設(shè)置多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)供應(yīng)商的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、用工管理和財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行多維度評(píng)估，一方面，將表現(xiàn)良好的供應(yīng)商，列入供應(yīng)商庫(kù)，為后續(xù)市場(chǎng)評(píng)估、應(yīng)急談判等階段提供參考，另一方面，針對(duì)長(zhǎng)期需求且穩(wěn)定的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目，可視情況與優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，讓供應(yīng)商敢于投入、舍得投入，業(yè)務(wù)主管部門(mén)方便管理，減少工作流程，降低管理成本。

四、結(jié)語(yǔ)

業(yè)務(wù)外包是機(jī)場(chǎng)有效降低成本、強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高運(yùn)營(yíng)效率、減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是機(jī)場(chǎng)改善管理質(zhì)量、提高服務(wù)水平的必由之路。項(xiàng)目立項(xiàng)“一張圖”、項(xiàng)目引入“一盤(pán)棋”、項(xiàng)目實(shí)施“一張網(wǎng)”、項(xiàng)目評(píng)估“一本賬”，“四個(gè)一”環(huán)環(huán)相扣，為機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)外包全生命周期管控提供了基本遵循，使業(yè)務(wù)外包更有序、更有效、更有生命力，對(duì)機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用和意義。