王鴻赫

（水利部信息中心，北京 100053）

水利行業(yè)是人才密集型行業(yè)，隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面提速，全面提高水利人事管理數(shù)字化、智慧化水平，為人事工作的“選-用-育-留”提供信息化支撐，對持續(xù)建設(shè)水利高質(zhì)量人才隊伍具有重要意義。按照需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力的總體要求，立足水利人事工作實際，著力于融合人事業(yè)務(wù)流程，消除人事信息孤島，實現(xiàn)水利人事管理的精準(zhǔn)化、自動化、智慧化。

1 現(xiàn)狀及主要問題

1.1 現(xiàn)狀

事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)是利用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，采用系統(tǒng)全流程思維和綜合管理手段形成了一種人事管理工作技術(shù)。整體來講，人事管理系統(tǒng)是一個單位在發(fā)展過程中不可缺少的部分，對于決策者和使用者都至關(guān)重要。水利部信息中心人事管理系統(tǒng)建設(shè)起步較晚，尤其是面對人員信息變化快、人員調(diào)動頻繁、工資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等人事工作中存在的難題，更需要智慧化的信息系統(tǒng)來對人事管理工作提供技術(shù)支持。目前，水利部信息中心工作中常用的人事信息管理系統(tǒng)有：人員信息管理系統(tǒng)、人員變動查詢系統(tǒng)、人員流動管理系統(tǒng)、因私出國境管理系統(tǒng)、考勤管理系統(tǒng)、培訓(xùn)管理系統(tǒng)、人員招聘管理系統(tǒng)、職稱評審管理系統(tǒng)、京外調(diào)干管理系統(tǒng)、工資發(fā)放管理系統(tǒng)、人事統(tǒng)計管理系統(tǒng)等。

1.2 主要問題

1）人事管理各類系統(tǒng)呈“碎片化”趨勢。水利部信息中心人事信息管理各系統(tǒng)間因缺乏整體的規(guī)劃和全局的觀念，并沒有實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，各系統(tǒng)只針對于某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的某項工作有明確的職能，雖然也能快速高效地完成各項工作，卻忽視了各個系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性。比如人員信息管理系統(tǒng)中，某一人員的職務(wù)職級發(fā)生變動，在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了更新，但是與之變動后職務(wù)職級對應(yīng)的工資水平、出國境審批程序等未在工資管理系統(tǒng)與因私出國境管理系統(tǒng)中更新。這就體現(xiàn)了人事管理各類系統(tǒng)呈“碎片化”發(fā)展的現(xiàn)狀，不同管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息不能同步，各系統(tǒng)過于松散導(dǎo)致工作效率不高，很難進(jìn)行統(tǒng)一而完善的管理。

2）缺乏信息資源與數(shù)據(jù)的共享。資源共享性不夠是水利部信息中心人事管理信息化建設(shè)的共性問題。各個人事管理系統(tǒng)間缺乏對數(shù)據(jù)資源架構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，導(dǎo)致不同管理業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)不能共享。目前在實際工作中，上級與下級間、系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外之間、部門與部門之間對于各類人事系統(tǒng)的使用都沒有達(dá)到統(tǒng)一性，上至中央下至地方政府，各單位間各為一體的系統(tǒng)管理方式，看起來有利于各自工作的開展，實則從大數(shù)據(jù)信息共享使用這個層面來看，是不利于人事工作長遠(yuǎn)發(fā)展的。資源共享性的缺乏造成了人力資源和人才信息不能夠應(yīng)用到社會環(huán)境中，缺失了社會的共享與調(diào)節(jié)功能。除此之外，在意識到問題之后若是重建目前的信息系統(tǒng)，那么一定會增加財政上的壓力及使用中的成本費(fèi)用。而且缺乏信息資源的共享性，也是對現(xiàn)有資源的一種極大浪費(fèi)。

2 設(shè)計思路

從宏觀與全局的角度，明確各部門、各崗位在人事管理工作中所扮演的角色，對職責(zé)進(jìn)行合理分配，規(guī)范具體的管理制度，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。工作人員在實際工作中要嚴(yán)格按照規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，從而充分發(fā)揮制度的約束保障作用。要綜合應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源管理數(shù)據(jù)庫，提升信息的數(shù)據(jù)安全性，并采用科學(xué)合理的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理。要針對實際情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的篩選，避免出現(xiàn)無效信息。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)之間的有效傳遞與共享，避免出現(xiàn)重復(fù)的無效勞動。

2.1 設(shè)計原則

1）遵循安全性原則。在信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中安全性為使用者的底線，尤其是在人事管理系統(tǒng)中涉及較多的個人敏感信息，所以在系統(tǒng)的建設(shè)過程中，要將信息安全放在首位，建立相應(yīng)的安全機(jī)制，提高信息工作者的安全意識，利用技術(shù)手段對系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行多層加密，甚至可以在系統(tǒng)的便利性、實用性等方面做出犧牲，也要保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的絕對安全。

2）遵循適用性原則。人事管理信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中，不能盲目地追求先進(jìn)性、美觀性及某些個性化的需求，主要在于是否能夠為日常工作所適用，因此，要堅持適用性原則，盡量選用可滿足實際需求的設(shè)備和技術(shù)。

3）遵循漸進(jìn)性原則。信息化系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)維是一個長期任務(wù)，系統(tǒng)開發(fā)后還需要在實際的工作中根據(jù)使用情況不斷升級完善，可以制定每一階段的目標(biāo)任務(wù)，分階段分任務(wù)進(jìn)行開發(fā)與完善，這樣不僅可以減少投資成本，還可以有效縮短建設(shè)周期，最大程度降低建設(shè)風(fēng)險。

4）遵循共享性原則。在大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)最核心的特點就是數(shù)據(jù)共享，通過人事管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，在能夠充分保障人員信息數(shù)據(jù)安全的前提下，將信息進(jìn)行線上的云分享，以便于在任何地方、任何時間工作人員都可以及時獲取到想獲取的相關(guān)信息，進(jìn)一步提高工作便利性與實效性。同時，還可以根據(jù)工作需要，將部分信息進(jìn)行公開，構(gòu)建安全、實用、完善的信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的透明化管理，確保人事管理工作的公開性與透明性。因此，水利部信息中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息資源共享平臺的建設(shè)，構(gòu)建共建共享的服務(wù)機(jī)制，及時收集與更新各類人事信息，為人事管理各項工作提供更加便捷、有效的支持。同時，還可以通過對于共享數(shù)據(jù)的分析判斷，得出相應(yīng)的結(jié)論，為管理者的決策提供有效的依據(jù)。

2.2 技術(shù)架構(gòu)

要實現(xiàn)人事管理信息系統(tǒng)建設(shè)，尤其要注重將系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)打通，通過人事管理全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，建立協(xié)作管控機(jī)制，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的順暢銜接和全生命周期管理，進(jìn)一步提高使用者的管理水平與能力。首先，以目前現(xiàn)有的人事檔案管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，按照人事檔案里的人員信息情況，建立信息全面、準(zhǔn)確的人員信息庫，包括在職人員信息庫、離退休人員信息庫、借調(diào)外聘人員信息庫、借出人員信息庫。眾所周知，人事檔案是管理工作的主要信息來源，也是具有法律效用的原始證明。通常情況下，人事管理部門需結(jié)合這些資料進(jìn)行選人和用人。所以，需以人事檔案為基礎(chǔ)，建立出相對完善的人員基礎(chǔ)信息庫，是最佳的科學(xué)合理方式。人員信息庫為人事管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)與核心，使用者對人員信息庫的管理與維護(hù)主要是可以實現(xiàn)對全體職工的信息管理。

其次，以日常人事工作內(nèi)容為基礎(chǔ)，應(yīng)用相應(yīng)的人事管理軟件，通過模塊連接的方式建立滿足要求的信息系統(tǒng)。其系統(tǒng)主要包括人員流動管理（人員入職、人員離職、人員內(nèi)部調(diào)動、人員交流借調(diào)、人員退休等業(yè)務(wù)流程）、因私出國（境）管理（因私出國（境）業(yè)務(wù)流程）、培訓(xùn)計劃與培訓(xùn)檔案管理（培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)登記等業(yè)務(wù)流程）、請假管理（因私請假業(yè)務(wù)流程）、勞資管理（勞資調(diào)整、勞資發(fā)放等業(yè)務(wù)流程）、考核管理（年度考核、專業(yè)技術(shù)四級以上崗位考核等業(yè)務(wù)流程），并注重在應(yīng)用功能方面，通過技術(shù)手段實現(xiàn)將以上人事管理業(yè)務(wù)流程全打通、管理數(shù)據(jù)全共享、管理業(yè)務(wù)全協(xié)同，形成一個完整流程，避免造成前后流程不銜接、執(zhí)行不完整等一系列問題。提高了質(zhì)量，提升了效率，實現(xiàn)人事管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的深層次智慧化。如一名新入職人員，通過人員流動管理中的人員入職申請，完成入職手續(xù)的辦理，在人員信息庫中就同步將入職時間、入職部門、入職崗位等相關(guān)信息更新。當(dāng)人員職務(wù)職級發(fā)生變動，在人員信息庫進(jìn)行信息更新后，其所涉及的因私出國（境）管理中審批程序、請假管理中審批程序、培訓(xùn)檔案管理中學(xué)時要求、勞資管理中待遇兌現(xiàn)、考核管理中考核要求等有關(guān)內(nèi)容，全部自動調(diào)整為變動后流程，避免了錯誤。人事管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 人事管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)圖

3 功能實現(xiàn)

3.1 人員信息庫的建設(shè)與管理

人員信息庫管理與維護(hù)的目的是可以實現(xiàn)對中心全體職工的信息管理，即組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員信息庫的管理、職工信息的維護(hù)、職工信息的查詢、人員花名冊具體信息的更新、統(tǒng)計企業(yè)社團(tuán)兼職情況等等，從而達(dá)到設(shè)置任意檢索信息就可查詢到符合相關(guān)條件的人員等功能。主頁所顯示的具體字段有某一職工的姓名、部門、性別、辦公電話、移動電話、郵箱，主頁下包含6個子集：基本信息欄，主要包含身份證號、出生日期、民族、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、學(xué)位、畢業(yè)院校、專業(yè)、畢業(yè)時間、參加工作時間、到本單位工作時間、行政級別、職務(wù)、技術(shù)職務(wù)、聘任時間、婚姻狀態(tài)、子女情況等信息；政治面貌欄，主要體現(xiàn)所在黨支部、黨內(nèi)職務(wù)、入黨日期、轉(zhuǎn)正日期、黨齡等信息；固定資產(chǎn)欄，主要體現(xiàn)本人名下單位固定資產(chǎn)的情況，包含卡片編號、資產(chǎn)編號、資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、使用狀況、使用部門等信息；考勤情況欄，主要體現(xiàn)考勤情況，包含考勤時間、應(yīng)出勤天數(shù)、實際出勤天數(shù)、因私請假情況等信息；獎懲情況欄，主要是本人獲得獎懲的情況，包含獎懲類型、獎懲時間、獎懲等級、獎懲名稱、獎懲單位等信息；個人履歷情況欄。

3.2 其他模塊的建設(shè)與管理

除人員信息庫外，還包括6個模塊：人員流動管理，主要包含人員入職管理、人員離職管理、人員內(nèi)部交流調(diào)動管理、人員交流借調(diào)管理、人員退休管理等模板；因私出國（境）管理，主要針對涉密人員與處級干部因私出國境的審批手續(xù)，以及因私出國境證件（護(hù)照、港澳通行證）的臺賬管理；培訓(xùn)計劃與培訓(xùn)檔案管理，主要記錄職工培訓(xùn)信息、添加培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)檔案管理等，可以將職工參加培訓(xùn)在藍(lán)信簽到后的培訓(xùn)學(xué)時自動錄入系統(tǒng)，同時和水利教育培訓(xùn)網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等其他培訓(xùn)軟件有機(jī)結(jié)合，將學(xué)時進(jìn)行相關(guān)轉(zhuǎn)換，可隨時查看自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況；請假管理，主要是針對不同類型的干部權(quán)限，設(shè)置不同的請假審批流程，從而實現(xiàn)請假審批線上管理的目的；勞資管理系統(tǒng)，主要是在對職工薪酬支付原則、薪酬策略、薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬構(gòu)成進(jìn)行確定、分配和調(diào)整的動態(tài)化電子動態(tài)管理，主要包括查看工資單、工資管理、計時工資管理、計件工資管理、工資審核、工資發(fā)布、工資發(fā)放、工資報表、工資設(shè)置、權(quán)限分配等子集；考核管理系統(tǒng)，主要是根據(jù)年度考核相關(guān)要求，對干部開展線上年度考核工作。

3.3 信息共享技術(shù)的建設(shè)與管理

信息共享的來源主要是以人員信息庫的各項信息為準(zhǔn)，根據(jù)人事管理系統(tǒng)中的項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變化情況，及時匹配到其他需要的模塊，從而生成不同的審計日志，在需要查詢相關(guān)信息時，及時調(diào)用該審計日志的數(shù)據(jù)。同時，信息共享的主要途徑也是將人事管理系統(tǒng)中的有關(guān)信息同步維護(hù)到財務(wù)管理、項目管理、資產(chǎn)管理、會議管理等綜合辦公系統(tǒng)的其他模塊中，針對人事管理系統(tǒng)中展示的人員信息，只要其他相關(guān)系統(tǒng)提供接口給OA系統(tǒng)，確保系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，OA系統(tǒng)就會根據(jù)接口的參數(shù)規(guī)則及返回的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行解析，即可獲取到制定的數(shù)據(jù)信息，從而通過信息共享技術(shù)，將人事管理系統(tǒng)與其他綜合辦公系統(tǒng)管理流程全打通，通過全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升管理水平和能力。

4 結(jié)語

綜上所述，在事業(yè)單位人事管理的過程中，信息化建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義。要加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立工作機(jī)制，在不斷進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)化管理，由此搭建起效率高、科學(xué)性水平高、規(guī)范程度強(qiáng)的人事管理信息化建設(shè)系統(tǒng)與平臺。要挖掘事業(yè)單位人事管理的信息化潛能，同時也要確保人事業(yè)務(wù)信息的安全性和有效性，確保人事管理數(shù)據(jù)絕對安全可靠，切實優(yōu)化人事管理信息化水平，為人事管理工作增效服務(wù)，讓信息化建設(shè)助力事業(yè)單位人事管理邁上新臺階。通過事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)信息，提高事業(yè)單位人力資源的利用率，充分發(fā)揮出人力資源的優(yōu)勢和作用，提高人事管理的效率和質(zhì)量，切實促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。