目前我國通用航空正在快速發(fā)展，已廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測和文化旅游中。根據(jù)民航局發(fā)布的《2021年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，截止2021年底，獲得通用航空經(jīng)營許可證的傳統(tǒng)通用航空企業(yè)599家、無人機(jī)通用航空企業(yè)12663家；通用航空在冊航空器總數(shù)達(dá)到3018架；全國在冊管理的通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到370個；全國通用航空共完成飛行117.8萬小時。

通用航空的快速發(fā)展對通用航空情報服務(wù)工作提出了更高要求，對通用航空情報服務(wù)和產(chǎn)品需求越來越迫切。而目前我國通用航空情報服務(wù)體系還處于建設(shè)階段，無法滿足發(fā)展需要，需要充分研究，加快推進(jìn)實(shí)施。本文從通用航空動態(tài)信息的收集、審核、發(fā)布和數(shù)據(jù)引接四個方面出發(fā)，闡述我國通用航空動態(tài)信息原始資料提供單位、原始資料收集流程、原始資料收集審核單位和發(fā)布單位、原始資料收集審核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、通用航空動態(tài)信息發(fā)布和通用航空動態(tài)信息數(shù)據(jù)引接等內(nèi)容，希望為我國通用航空情報服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)布提供一些參考，促進(jìn)通用航空高質(zhì)量發(fā)展。

通用航空動態(tài)信息收集

通用航空動態(tài)信息收集主要包括原始資料提供內(nèi)容、原始資料提供單位或部門、原始資料提供途徑、原始資料的收集流程等內(nèi)容。

（一）原始資料提供內(nèi)容

通用航空運(yùn)行的特點(diǎn)主要為高速性、機(jī)動性，在作業(yè)的過程中，作業(yè)點(diǎn)多、路線長、作業(yè)面積廣，容易受到天氣和地理?xiàng)l件的制約和影響，因此用戶對低空的環(huán)境要素要求比較高，因此針對通用航空運(yùn)行的特點(diǎn)，同時參考通用航空飛行條件和運(yùn)行性質(zhì)，對通用航空需要公布的動態(tài)信息原始資料內(nèi)容進(jìn)行歸類，主要包括以下內(nèi)容：通用機(jī)場內(nèi)的設(shè)施與服務(wù)、飛行程序、通航運(yùn)行內(nèi)的地形地貌、以及其他對通用航空有影響的因素。

（二）原始資料提供單位或部門

原始資料應(yīng)當(dāng)由規(guī)定的單位或部門提供，也可由其歸屬單位提供，依據(jù)上文的提供內(nèi)容，規(guī)定其原始資料提供單位或部門（見表1）。

表1：原始資料提供單位或部門及內(nèi)容

（三）原始資料提供途徑

根據(jù)通用航空運(yùn)行的高速性和機(jī)動性特點(diǎn)，通航原始資料提供途徑應(yīng)采用多種多樣的方式進(jìn)行提供和收集，充分利用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)快捷便利的特點(diǎn)。針對通用航空原始資料的提供，建議根據(jù)其信息是否保密進(jìn)行分類管理和收集，涉及保密的資料，可通過傳統(tǒng)的方式：直接送達(dá)、電話、傳真等保密性相對好的方式，當(dāng)原始資料不涉及保密時，可采用多種形式進(jìn)行，除了傳統(tǒng)方式外，可發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，使用郵箱、微信、QQ等相對普及的方式進(jìn)行收集。

（四）原始資料收集流程

結(jié)合通用航空實(shí)際運(yùn)行需求以及各相關(guān)原始資料提供單位情況，明確各原始資料提供部門及單位應(yīng)向其所歸屬的航空情報服務(wù)機(jī)構(gòu)提交原始資料通知單，并確保原始資料的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。原始資料提供部門及單位應(yīng)對所提供的航空情報原始資料進(jìn)行核證，保證原始資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并保持原始資料的可追溯性；涉及多個提供部門或者單位的，由主辦部門協(xié)調(diào)一致后，統(tǒng)一提供給航空情報服務(wù)機(jī)構(gòu)（整體收集反饋流程見圖1）。

圖1：原始資料收集、審核、發(fā)布流程

原始資料收集審核

原始資料收集審核應(yīng)確定原始資料收集審核規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、原始資料收集審核單位等內(nèi)容。

（一）原始資料收集審核規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范原始資料提供和審核要求，應(yīng)建立通用航空原始資料收集審核規(guī)范，確保其原始資料提供的相關(guān)信息符合通用航空運(yùn)行要求，因此，原始資料收集單位在收集到相關(guān)原始資料通知單時，應(yīng)對其進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：源于規(guī)定的原始資料提供部門；符合規(guī)定的質(zhì)量和格式要求。

經(jīng)審核不符合以上要求的通用航空原始資料，應(yīng)當(dāng)將其退回給原始資料提供單位或部門，并說明原因。

（二）原始資料收集審核單位

根據(jù)《民用航空情報工作規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2016年第12號）第三章“民用航空情報服務(wù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)”中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合通用航空運(yùn)行的實(shí)際需求以及通用航空機(jī)場人員配備、人員資質(zhì)及設(shè)備等情況，通用航空機(jī)場無法滿足處理收集的原始資料收集審核工作，因此建議通用航空原始資料的收集審核單位為各省設(shè)立的空管分局（站）以及地區(qū)民用航空情報中心。各省的空管分局（站）負(fù)責(zé)收集審核本省內(nèi)通用航空原始資料，地區(qū)民用航空情報中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通用航空原始資料的收集審核工作，同時兼任本省通用航空原始資料收集審核工作。

各級民用航空情報中心與通用航空原始資料提供部門或者單位應(yīng)當(dāng)建立定期協(xié)調(diào)、定期培訓(xùn)和資料定期符合性檢查機(jī)制，不斷提高原始資料提供部門資料提供能力，確保通用航空原始資料的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。

原始資料發(fā)布

原始資料發(fā)布應(yīng)確定原始資料發(fā)布單位、原始資料發(fā)布格式、原始資料發(fā)布的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和通用航空和運(yùn)輸航空動態(tài)信息的交換。

（一）原始資料發(fā)布單位

原始資料的發(fā)布工作應(yīng)該由航空情報服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，而根據(jù)《民用航空情報工作規(guī)則》第三章民用航空情報服務(wù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)中的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合上文闡述的原始資料收集審核工作，通用航空動態(tài)信息的發(fā)布應(yīng)由各省的空管分局（站）和地區(qū)民用航空情報服務(wù)中心發(fā)布。各省空管分局（站）負(fù)責(zé)發(fā)布本省內(nèi)通用航空動態(tài)信息，并將報文發(fā)布至所屬地區(qū)民用航空情報中心，由地區(qū)民用航空情報中心發(fā)往全國（發(fā)布流程見圖1）。

（二）動態(tài)信息發(fā)布格式

在現(xiàn)階段，我國航空情報服務(wù)體系中，對于運(yùn)輸航空情報動態(tài)信息發(fā)布格式是標(biāo)準(zhǔn)的模板及格式要求，而通用航空情報動態(tài)信息發(fā)布現(xiàn)處于完全空白階段。因此需要在結(jié)合國外發(fā)展成熟的通用航空情報體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國航空情報運(yùn)行特點(diǎn)和通用航空運(yùn)行特點(diǎn)，制定符合我國通用航空動態(tài)信息的格式規(guī)范。

1. 國外通用航空情報動態(tài)信息發(fā)布實(shí)例

目前，美國和澳大利亞的通用航空情報動態(tài)信息收集發(fā)布體系不同于國際民航組織（ICAO）規(guī)定的運(yùn)輸航空情報動態(tài)信息格式，其通告格式中去掉了現(xiàn)有運(yùn)輸航空航行通告格式中的A）項(xiàng)、Q）項(xiàng)、B）項(xiàng)、C）項(xiàng)、D）項(xiàng)、E）項(xiàng)、F）項(xiàng)、G）項(xiàng)，直接使用一條明語對其情況進(jìn)行說明。

這樣格式的優(yōu)點(diǎn)在于其放棄了運(yùn)輸航空航行通告復(fù)雜的格式，使其能夠靈活多變，不必遵循那么多繁瑣的格式要求。這主要是因?yàn)檫\(yùn)輸航空與通用航空運(yùn)行特點(diǎn)所決定，運(yùn)輸航空運(yùn)行中需要涉及大量的空域，而這些空域中都存在很多信息要素，就導(dǎo)致有大量的信息需要用戶在飛行前掌握，若沒有一個細(xì)致復(fù)雜的格式要求，將會導(dǎo)致信息分類和查詢難以精細(xì)化進(jìn)行。因此，運(yùn)輸航空通告的分類管理就顯得尤為重要。而通用航空其運(yùn)行特點(diǎn)為高速性、機(jī)動性，靈活程度較高，其所需要的信息與運(yùn)輸航空相比要素要少，所需信息側(cè)重點(diǎn)更加明確，故而應(yīng)使用更加簡潔的語言進(jìn)行信息傳遞。

2. 我國運(yùn)輸航空動態(tài)信息發(fā)布

現(xiàn)階段我國運(yùn)輸航空動態(tài)信息的收集審核發(fā)布已形成一套完整成熟的體系。以發(fā)布一份跑道關(guān)閉的航行通告為例，運(yùn)輸航空航行通告應(yīng)需滿足各種格式要求（見表2）。

表2：我國運(yùn)輸航空關(guān)于跑道關(guān)閉的航行通告格式要求

在該通告格式中涉及很多要素及要求，因運(yùn)輸航空涉及的事件類型繁多，需明確具體類型，以方便用戶查詢使用，而復(fù)雜的格式要求，有利于航行通告分類管理。由于通用航空飛行高度低，飛行比較靈活，不需要如此復(fù)雜的分類和格式。因此，需要新建一套符合通用航空運(yùn)行的航空動態(tài)發(fā)布格式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3. 通用航空動態(tài)信息發(fā)布格式規(guī)范

針對通用航空運(yùn)行特點(diǎn)和用戶需求，結(jié)合我國運(yùn)輸航空動態(tài)信息格式規(guī)范，通用航空動態(tài)信息發(fā)布格式（見表3）。

表3：通用航空動態(tài)信息發(fā)布格式

通用航空動態(tài)信息數(shù)據(jù)引接

與傳統(tǒng)手段相比，移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)使企業(yè)須滿足更多的改革和創(chuàng)新需求。

針對通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上可能涉及的這些大數(shù)據(jù)，通過大量的移動互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用和一系列軟硬件支撐，實(shí)現(xiàn)通用航空產(chǎn)業(yè)要素的互聯(lián)互通。借助我國“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新政策改革，構(gòu)建通用航空“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系，充分挖掘通用航空大數(shù)據(jù)的潛在價值。

參考現(xiàn)有運(yùn)輸航空情報數(shù)據(jù)引接方式，都是基于專用網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的方式，這兩種也是民航用戶認(rèn)可的傳輸方式。因此，針對通用航空情報數(shù)據(jù)傳輸方式研究，主要以這兩種方式為基礎(chǔ)開展分析，具體優(yōu)缺點(diǎn)對比情況如下：

（一）專用網(wǎng)絡(luò)方式

優(yōu)點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)安全性高（在專用網(wǎng)絡(luò)條件下，網(wǎng)絡(luò)安全能夠得到有效保障，網(wǎng)絡(luò)中各類數(shù)據(jù)和信息在傳輸過程中泄露風(fēng)險低，數(shù)據(jù)安全能夠得到有效保障）、數(shù)據(jù)類型完整（由于專用網(wǎng)絡(luò)信息安全高，因此數(shù)據(jù)能夠完整呈現(xiàn)和展示，各類涉密和敏感信息和數(shù)據(jù)能夠在網(wǎng)絡(luò)中予以完整傳輸?shù)较嚓P(guān)專用系統(tǒng)上）、可追溯性高（由于專用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，對于網(wǎng)絡(luò)中的系統(tǒng)和用戶訪問情況能夠比較容易和有效的予以追溯，對于信息流程和數(shù)據(jù)流情況能夠較好的掌握）、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性強(qiáng)（專用網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性較高，能夠有效確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定）。

缺點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)覆蓋面?。▽Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)需要根據(jù)具體需求和具體引接點(diǎn)才能部署，因此覆蓋面小，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)少）、網(wǎng)絡(luò)部署和維護(hù)費(fèi)用高（專用網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)行專門部署和后期維護(hù)，需要支出相關(guān)費(fèi)用，對用戶造成一定負(fù)擔(dān)）、用戶體驗(yàn)差（用戶需要在專用網(wǎng)絡(luò)部署節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和信息打印等功能，用戶體驗(yàn)不佳）、人力成本高（專用網(wǎng)絡(luò)和配套系統(tǒng)設(shè)備等都需要專業(yè)人員進(jìn)行運(yùn)維，造成整體人力成本增加）。

（二）互聯(lián)網(wǎng)

優(yōu)點(diǎn)：便捷性高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本低、用戶體驗(yàn)感好，使用場景廣泛。

缺點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)安全性稍低、數(shù)據(jù)完整性稍差（由于受限于網(wǎng)絡(luò)信息安全要求，部分?jǐn)?shù)據(jù)需要特殊處理）、網(wǎng)絡(luò)可追溯性差（互聯(lián)網(wǎng)中各類用戶操作和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)可追溯性不強(qiáng)）。

綜上所述，專用網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)兩者具有本質(zhì)區(qū)別，彼此無法替代，需要相互補(bǔ)充。在通航動態(tài)信息收集發(fā)布體系建設(shè)中，可依據(jù)其數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式、系統(tǒng)部署網(wǎng)絡(luò)等不同方面考慮采取單一或兩者兼用的方式部署。

未來展望

當(dāng)前，我國正在努力建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國，而通用航空是其中不可或缺的部分。與運(yùn)輸航空相比，通用航空對低空凈空條件要求更高。這使得必須制定出相應(yīng)的符合低空飛行條件的各種航空資料與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)對突發(fā)事件的動態(tài)信息公布平臺，使整個運(yùn)行期間都可以獲得相應(yīng)的運(yùn)行信息。而很多地面活動會影響到通用航空飛行，有時甚至?xí)绊懙矫裼眠\(yùn)輸航空飛行。針對這些情況，本文中確立的原始資料收集、公布單位以及原始資料收集審核、標(biāo)準(zhǔn)及信息傳遞渠道將有助于加強(qiáng)通用航空情報運(yùn)行管理體系建設(shè)，完善通用航空情報運(yùn)行管理體系。下一步，要盡快將通用航空情報運(yùn)行管理工作納入到現(xiàn)有體系中，明確通用航空情報收集傳遞的處理流程及相關(guān)機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)，使各級航空情報服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，提升運(yùn)行效率，改善情報質(zhì)量，確保通用航空情報用戶得到相應(yīng)的、清晰的動態(tài)信息，在整個飛行階段提供可靠的情報保障，促進(jìn)通用航空飛行安全。

總之，通用航空情報資料和動態(tài)信息的完善，是通用航空運(yùn)行的基本保障。通用航空動態(tài)信息的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定與實(shí)施，將會促進(jìn)通用航空的整體運(yùn)行安全，推動民航行業(yè)安全運(yùn)行品質(zhì)再提升。