隨著黨的二十大順利閉幕，全國上下正掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的熱潮，努力將學(xué)習(xí)心得轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，指明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。作為一名民航從業(yè)者，圍繞落實(shí)黨的二十大精神，立足機(jī)場(chǎng)角度，著眼加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就如何加快打造湖北武漢、鄂州航空客貨雙樞紐（以下簡稱“雙樞紐”），提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力提出一些思考和建議。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局下“雙樞紐”建設(shè)的使命

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是在目前外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、全球市場(chǎng)萎縮、保護(hù)主義上升的背景下，謀求我國發(fā)展的大戰(zhàn)略，是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的重大戰(zhàn)略調(diào)整。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力和優(yōu)勢(shì)，利用我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，以及回旋空間大的特點(diǎn)，把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國內(nèi)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好聯(lián)通國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，培育新形勢(shì)下我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

民航業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中應(yīng)充分發(fā)揮先導(dǎo)性基礎(chǔ)性作用。2022年湖北省第十二次黨代會(huì)提出“努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)。武漢天河機(jī)場(chǎng)及鄂州花湖機(jī)場(chǎng)作為湖北正著力打造的“航空客貨雙樞紐”，要主動(dòng)肩負(fù)起國家賦予湖北的歷史使命，不斷向內(nèi)挖潛提升整體服務(wù)能力，不斷整合外部發(fā)展資源拓展服務(wù)外延，力爭(zhēng)成為國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略連接點(diǎn)，為湖北早日建成“全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”貢獻(xiàn)民航力量。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局下“雙樞紐”建設(shè)的思路

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵是要將我國市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)體系優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。為此，民航業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身全球網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建我國直達(dá)國際主要產(chǎn)銷地的快速通道，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的生產(chǎn)要素快速流動(dòng)，確保國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)需求得到及時(shí)滿足。武漢天河機(jī)場(chǎng)及鄂州花湖機(jī)場(chǎng)要充分發(fā)揮航空客貨樞紐的資源集散優(yōu)勢(shì)，立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，有序整合交通、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、制度等要素資源，由表及里、由淺入深地參與構(gòu)建新發(fā)展格局，助力民航業(yè)從傳統(tǒng)的“運(yùn)輸鏈”向現(xiàn)代“創(chuàng)新鏈”升級(jí)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局下“雙樞紐”建設(shè)的路徑

（一）加快整合各類交通資源，著力打造高效率“運(yùn)輸鏈”

武漢天河機(jī)場(chǎng)和鄂州花湖機(jī)場(chǎng)圍繞打造“航空客貨雙樞紐”，加快拓展航空客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)以機(jī)場(chǎng)為核心的多式聯(lián)運(yùn)體系，助力構(gòu)建高效快捷的“運(yùn)輸鏈”，為湖北打造內(nèi)陸對(duì)外開放高地，建成引領(lǐng)中部崛起的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”提供有力支撐。其中武漢天河機(jī)場(chǎng)將“致力于打造客貨兼顧的國際航空門戶樞紐”，航空客運(yùn)以國際航線及國內(nèi)干線為主，航空貨運(yùn)以腹艙帶貨為主兼顧全貨機(jī)貨運(yùn)，努力打造“洲際聯(lián)通、亞太暢通、國內(nèi)暢達(dá)”的航線網(wǎng)絡(luò)。鄂州花湖機(jī)場(chǎng)將“致力于打造國際航空貨運(yùn)樞紐”，重點(diǎn)協(xié)助順豐集團(tuán)建設(shè)輻射全國的快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，努力打造“輻射全國、暢達(dá)全球”的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

（二）加快整合相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，著力打造高品質(zhì)“服務(wù)鏈”

武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)以客戶需求為導(dǎo)向，加快整合航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建高品質(zhì)“服務(wù)鏈”。一是服務(wù)便捷。武漢天河機(jī)場(chǎng)圍繞旅客出行需求，整合租車、餐飲、酒店、旅游等上下游優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為旅客提供“一站式”服務(wù)，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)則加快整合倉儲(chǔ)、冷藏、分撥、配送、報(bào)關(guān)等相關(guān)服務(wù)資源，為貨主提供綜合性物流服務(wù)；二是服務(wù)高效。武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)一方面協(xié)調(diào)航空公司、空管、油料、移民等各駐場(chǎng)單位不斷優(yōu)化保障流程，提升航班保障效率，縮短客貨運(yùn)輸時(shí)間，另一方面加強(qiáng)與鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式的服務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)不同交通運(yùn)輸方式的緊密互聯(lián)，持續(xù)壓縮客貨運(yùn)輸整體時(shí)長；三是服務(wù)價(jià)廉。武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)將著力推進(jìn)管理型機(jī)場(chǎng)變革，傾力打造公平、開放的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營平臺(tái)，大力引入更多運(yùn)營成本低、市場(chǎng)活力足的航空企業(yè)，為廣大旅客及貨主提供“物美價(jià)廉”的航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品。

（三）加快整合臨空產(chǎn)業(yè)資源，著力打造高質(zhì)量“產(chǎn)業(yè)鏈”

武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)集聚臨空產(chǎn)業(yè)資源的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)市場(chǎng)前景廣闊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，助力構(gòu)建高質(zhì)量“產(chǎn)業(yè)鏈”。一是依托“雙樞紐”，加快引進(jìn)發(fā)展航空制造業(yè)。加快引進(jìn)特種飛行器、通用飛機(jī)、大中型無人機(jī)等國內(nèi)外高端航空制造項(xiàng)目，以此帶動(dòng)航空材料、機(jī)電系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng)部件等航空配件制造業(yè)發(fā)展。同步發(fā)展飛機(jī)維修改裝產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的維修基地；二是依托“雙樞紐”，加快引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等經(jīng)濟(jì)附加值高、實(shí)效性強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；三是依托“雙樞紐”，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)的管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷、結(jié)算等功能性區(qū)域中心入駐，大力發(fā)展臨空總部經(jīng)濟(jì)。加快武漢天河國際會(huì)展中心建設(shè)，著力培育一批高端國際會(huì)展會(huì)議企業(yè)，加快發(fā)展臨空商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)飛機(jī)租賃、物流金融等金融企業(yè)，打造集信貸、融資租賃、航空股權(quán)投資、商業(yè)保理、航空保險(xiǎn)及擔(dān)保于一體的臨空金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)；四是依托“雙樞紐”，加快發(fā)展飛機(jī)駕駛、機(jī)務(wù)維修、空管指揮、機(jī)場(chǎng)安檢等民航教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

（四）加快整合先進(jìn)發(fā)展要素，著力打造高價(jià)值“創(chuàng)新鏈”

武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)加快引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及管理制度，打造行業(yè)創(chuàng)新高地，助力構(gòu)建高價(jià)值“創(chuàng)新鏈”。一是加快智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)。通過智慧化手段，加快實(shí)現(xiàn)“雙樞紐”智慧聯(lián)動(dòng)、高效中轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)互補(bǔ)。其中，武漢天河機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)“一庫一系統(tǒng)四平臺(tái)”（即智慧數(shù)據(jù)倉庫，綜合決策管理系統(tǒng)，生產(chǎn)運(yùn)營信息平臺(tái)、航空物流信息平臺(tái)、旅客服務(wù)信息平臺(tái)、行政管理信息平臺(tái)），全面實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)智慧化。鄂州花湖機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持建設(shè)、運(yùn)營一體化理念，全過程推廣BIM應(yīng)用，并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在民航業(yè)內(nèi)推廣，同時(shí)在少人機(jī)坪、自動(dòng)駕駛、綠色能源等新技術(shù)應(yīng)用上力爭(zhēng)開創(chuàng)行業(yè)先河；二是加快管理模式創(chuàng)新。鄂州花湖機(jī)場(chǎng)作為全球第四、我國首家全貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，在機(jī)場(chǎng)管理模式上沒有先例，需要大膽探索、勇于實(shí)踐，系統(tǒng)總結(jié)，建立一套全新的管理運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)；三是探索機(jī)場(chǎng)群發(fā)展新模式。武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)作為國內(nèi)首個(gè)“客貨雙樞紐”機(jī)場(chǎng)群，未來需要加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局好兩場(chǎng)航線資源及運(yùn)營資源，推動(dòng)兩場(chǎng)客貨運(yùn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，為我國機(jī)場(chǎng)群協(xié)同運(yùn)營建立新模式。

推進(jìn)“雙樞紐”建設(shè)的具體舉措

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

以湖北省政府與民航局聯(lián)合制訂的《湖北武漢航空客貨“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃》為指引，立足武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)的發(fā)展定位，科學(xué)制訂兩場(chǎng)的航線開發(fā)、空域保障、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營、市場(chǎng)營銷等專項(xiàng)規(guī)劃。各項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)制訂相應(yīng)工作清單，明確具體工作任務(wù)及完成時(shí)限，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)規(guī)劃落地見效，推動(dòng)“雙樞紐”建設(shè)穩(wěn)步向前。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮湖北省政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)的空域、航線、時(shí)刻等核心資源。在省級(jí)層面成立“湖北武漢航空客貨雙樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門合作，推動(dòng)兩場(chǎng)空域資源協(xié)調(diào)、客貨中轉(zhuǎn)通道建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃布局等重大問題的解決。

（三）加強(qiáng)政策支持

認(rèn)真梳理武漢天河機(jī)場(chǎng)及鄂州花湖機(jī)場(chǎng)在航空客貨運(yùn)方面的發(fā)展短板，在“雙樞紐”發(fā)展定位、硬件設(shè)施建設(shè)、國際航權(quán)開放、航線航班布局等方面爭(zhēng)取國家政策支持。同時(shí)，省市政府也配套制訂優(yōu)惠政策，在基地建設(shè)、運(yùn)行保障、人才引進(jìn)、設(shè)備設(shè)施等方面給予產(chǎn)業(yè)政策支持。

（四）加強(qiáng)配套保障

全力引進(jìn)民航高端人才，為其在落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房保障等方面提供服務(wù)。加強(qiáng)用地保障，做好“雙樞紐”建設(shè)發(fā)展用地指標(biāo)保障及周邊區(qū)域土地控制，為“雙樞紐”長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。拓展投融資渠道，深化機(jī)場(chǎng)投融資改革，建立政府投資與市場(chǎng)融資相結(jié)合的多渠道融資體制，在爭(zhēng)取國家民航發(fā)展基金、中央預(yù)算內(nèi)資金的支持外，還應(yīng)積極吸引社會(huì)資本參與“雙樞紐”和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多層次、多渠道投融資模式。

（五）加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新

為助推湖北省加快建設(shè)“構(gòu)建全國新發(fā)展格局先行區(qū)”，武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)應(yīng)大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，為盡快建立一整套適應(yīng)“新發(fā)展”格局的現(xiàn)代化樞紐機(jī)場(chǎng)運(yùn)營新模式探索發(fā)展新路。一是打造智慧物流試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化智慧物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，建成航空物流新技術(shù)新裝備研發(fā)應(yīng)用基地和創(chuàng)新策源地；二是探索新的行業(yè)管理規(guī)范。在“雙樞紐一體化”運(yùn)營、機(jī)坪自動(dòng)駕駛監(jiān)管等新領(lǐng)域爭(zhēng)取行業(yè)主管部門的支持，加快建立新的行業(yè)管理規(guī)范；三是創(chuàng)新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營新模式。鄂州花湖機(jī)場(chǎng)是國內(nèi)首個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，在民營資本參與機(jī)場(chǎng)投資運(yùn)營、數(shù)字建造、智慧運(yùn)行等領(lǐng)域開展積極探索，并取得了一系列重要成果。未來將積極探索中央與地方、政府與企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制和新路徑，加快機(jī)場(chǎng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，為全球民航“雙樞紐”發(fā)展貢獻(xiàn)“湖北經(jīng)驗(yàn)”。

黨的二十大報(bào)告指出“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！边@為下一步我國民航業(yè)加快發(fā)展變革，更好融入新發(fā)展格局指明了方向。

在助力構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)方面，國內(nèi)各機(jī)場(chǎng)應(yīng)積極聯(lián)合各家航空企業(yè)加快完善航線網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，大力拓展“大眾化”航空市場(chǎng)。同時(shí)著眼于客戶需求，加強(qiáng)與旅游、會(huì)展、酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合聯(lián)動(dòng)，打造功能齊全、產(chǎn)品多樣的“服務(wù)鏈”，充分激發(fā)航空內(nèi)需市場(chǎng)，深度融入國內(nèi)大循環(huán)。在國際循環(huán)方面，要根據(jù)境外疫情防控形勢(shì)和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快恢復(fù)和新開國際客貨運(yùn)航線，增強(qiáng)國際航線網(wǎng)通達(dá)性和便捷性，全力打造“人享其行、物暢其流”的國際航空大通道。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)要充分發(fā)揮航空網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點(diǎn)作用，做強(qiáng)“航空客貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)”，推動(dòng)國內(nèi)航線網(wǎng)與國際航線網(wǎng)的緊密銜接，促進(jìn)國內(nèi)外航空客貨流便捷轉(zhuǎn)運(yùn)，助推國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。