高瓊?cè)A，陳慶云，何 虹

(1.昆明冶金高等?？茖W(xué)校 a.校長辦公室;b.商學(xué)院，云南 昆明 650033;2.云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，云南 昆明 650051)

0 引 言

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本動力，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心要素。習(xí)近平總書記2015年、2020年兩次視察云南，均對科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出重要指示。2015年，習(xí)近平總書記指出：“云南許多產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)分工低端，要堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級力度，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)?！?020年，習(xí)近平總書記對云南提出“堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，以及“一個跨越”“三個定位”和“四個突出特點”的發(fā)展要求，切實擔(dān)負(fù)起新時代賦予云南的使命責(zé)任。

為落實總書記講話精神，云南省深入推進(jìn)開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”改革，取得巨大成效。但在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念之下，仍存在科技對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能不足的問題，亟待提出新的對策。

1 云南省科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要意義

縱觀人類社會發(fā)展歷程，一次次由科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命，推動了經(jīng)濟(jì)快速增長和重大轉(zhuǎn)型，推動著人類社會不斷向前發(fā)展。過去40多年，我國走的是高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，目前依靠要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)高速增長模式已難以為繼，需要發(fā)展高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)來破除發(fā)展瓶頸。黨中央提出的一系列新思想、新論斷、新要求，具有豐富的思想內(nèi)涵和重大的理論價值，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本遵循和行動指南。

1.1 科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求

要破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，就必須牢固樹立新發(fā)展理念，而創(chuàng)新為新發(fā)展理念之首?？萍假x能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能夠從根本上解決云南省發(fā)展方式粗放、發(fā)展動力不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、資源環(huán)境趨緊等問題，進(jìn)而推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.2 科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

習(xí)近平總書記考察云南時明確提出，云南要主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子。當(dāng)前，世界正在孕育著新一輪科技革命，科技革命進(jìn)而賦能產(chǎn)業(yè)革命，開啟發(fā)展新周期。本輪世界經(jīng)濟(jì)長周期由以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所引發(fā)主導(dǎo)，如果抓住這一輪科技產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，沿著產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善人才鏈、資金鏈和政策鏈，形成“五鏈統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+重點培育支柱產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的迭代產(chǎn)業(yè)體系，就能增強(qiáng)我省發(fā)展的內(nèi)生能力，實現(xiàn)彎道超越、跨越發(fā)展。

1.3 科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的客觀要求

從國際國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗看，科技創(chuàng)新的突破將會帶來新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新模式的出現(xiàn)，能夠創(chuàng)造出新的市場需求和實現(xiàn)高質(zhì)量的有效供給。從發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)看，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面競爭日益激烈。對云南來說，必須徹底摒棄拼資源拼消耗、盲目鋪攤子等路子，通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長打造新引擎，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

1.4 科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑

當(dāng)前，云南省正處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重大任務(wù)。應(yīng)該依靠科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育更多具有高附加值的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)發(fā)展模式的資源引領(lǐng)型向創(chuàng)新支撐型轉(zhuǎn)變，以更大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

2 科技創(chuàng)新賦能云南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要成效

云南省歷來高度重視產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，為推動云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.1 科技創(chuàng)新政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

云南省科技創(chuàng)新的政策環(huán)境日趨完善，科技管理體制改革不斷深入。政府先后制定出臺了一系列與科技創(chuàng)新相關(guān)的計劃、規(guī)劃、政策和法規(guī)等，形成了鼓勵科技創(chuàng)新的政策體系；通過建立科研管理權(quán)利清單、科技資源統(tǒng)籌、強(qiáng)化創(chuàng)新主體、培育中介體系、優(yōu)化科技經(jīng)費支出、深化科技成果權(quán)益改革、建立開放型研發(fā)體系等方式，調(diào)動了大學(xué)、科研院所、大中型企業(yè)、社會資本參與科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級。

2.2 區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高

云南省通過各種途徑增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，不斷深化科技體制改革，著力破解制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制問題，切實增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力。

主動服務(wù)和融入“一帶一路”倡議、“雙循環(huán)”發(fā)展格局、RCEP、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，緊緊抓住政策釋放帶來的機(jī)遇，建成了一批眾創(chuàng)空間，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化模式，以高新區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器及高校、科研院所為依托，構(gòu)建一批新型“雙創(chuàng)”載體，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈的統(tǒng)籌。

2.3 產(chǎn)業(yè)的科技含量不斷提升

通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破，煙草、冶金等行業(yè)一些工業(yè)技術(shù)達(dá)到國際和國內(nèi)領(lǐng)先水平，一批新產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均有所突破。在滅活疫苗、鈦白粉、數(shù)控機(jī)床、紅外技術(shù)、生物育種等領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

2.4 科技合作不斷深化

云南省注重與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技合作，深化與京津冀、長三角、粵港澳地區(qū)的科技合作，通過培育科技市場推進(jìn)科技入滇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上鼓勵東部研發(fā)、云南生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，集聚了大量的科技與產(chǎn)業(yè)資源。

云南省也注重科技創(chuàng)新的國際合作，通過加強(qiáng)歐、美、俄、澳等發(fā)達(dá)國家的科技成果引入，推動技術(shù)引進(jìn)與落地轉(zhuǎn)化；通過與東盟、南亞、東南亞等毗鄰國家及地區(qū)共建創(chuàng)新中心、建立科技合作基地等方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的互嵌性。

3 科技賦能云南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要問題

盡管取得了令人矚目的發(fā)展成就，但應(yīng)該認(rèn)識到云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，尚處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。在新的發(fā)展理念下，科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)整體實力仍然不強(qiáng)，加之教育、文化相對落后，人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱，仍需提升科技對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的賦能能力。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化的初中期階段。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，重化工工業(yè)特征明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢。云南省的第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比高于中東部發(fā)達(dá)省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的動力，但R&D投入、專利授權(quán)數(shù)、教育、文化、人才等關(guān)鍵指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省份。

3.2 科技創(chuàng)新投入不足

云南省科技創(chuàng)新投入存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題。首先，政府科技經(jīng)費投入受財政規(guī)模限制，在支持產(chǎn)業(yè)方面捉襟見肘。其次，財政科技投入交叉重復(fù)，條塊分割，各自為戰(zhàn)，使資金缺乏統(tǒng)籌，難以聚焦重點產(chǎn)業(yè)。第三，企業(yè)結(jié)構(gòu)上，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主要力量是大中型企業(yè)，中小型企業(yè)的科技投入更是普遍不足。第四，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，R&D人員全時當(dāng)量、R&D經(jīng)費、R&D項目數(shù)3項指標(biāo)投入主要集中在有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)，科技創(chuàng)新投入過于集中，不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.3 創(chuàng)新主體作用不明顯

云南企業(yè)多屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且科技創(chuàng)新投入主要集中在國有和大中型企業(yè)，中小企業(yè)和非公企業(yè)的科技創(chuàng)新投入水平較低，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力和動力明顯不足。外資企業(yè)以加工型企業(yè)為主，微笑曲線兩端的環(huán)節(jié)入駐云南偏少，成立的研發(fā)機(jī)構(gòu)一般不聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新，而聚焦于市場推廣。中介服務(wù)體系尚不健全，中介企業(yè)數(shù)量少，缺乏清晰的業(yè)務(wù)定位，專業(yè)化水平低，信息共享不暢，市場化水平堪憂。

3.4 科技成果轉(zhuǎn)化不力

云南省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。企業(yè)缺乏持續(xù)的創(chuàng)新能力，新產(chǎn)品的更新速度緩慢，缺乏市場競爭力與耐久力。高校與科研院所的科技研發(fā)以實驗室研發(fā)為主，在中試、產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)缺乏與市場對接，科技成果閑置程度過高，不能加速形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條以及具有競爭力的創(chuàng)新企業(yè)。

3.5 科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)

由于長期受區(qū)位、條件、機(jī)制和管理等因素影響，云南省創(chuàng)新思維與發(fā)達(dá)省份相比存在差距。不少企業(yè)缺乏創(chuàng)新的沖動，不舍得在科技創(chuàng)新上投入，甚至有“不投等著慢慢死，投了也是找死”的消極思想，缺乏對市場信息的敏銳度。部分企業(yè)在創(chuàng)新上缺乏市場引領(lǐng)意識，好大喜功，重規(guī)模、輕質(zhì)量、輕效益。部分企業(yè)之間信息不暢，創(chuàng)新方面出現(xiàn)潮涌效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)入價格競爭，難以體現(xiàn)效益目標(biāo)。

3.6 科技創(chuàng)新人才匱乏

云南省科技人才整體素質(zhì)與發(fā)展要求不適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，地區(qū)間、所有制間失衡，大量的人才集中在昆明等大中城市。行業(yè)上，盈利性研究人才較豐富，公益性研究機(jī)構(gòu)與人員不能滿足社會需求。就業(yè)上，主要集中在高校和科研院所，企業(yè)中高技術(shù)人才匱乏。由于區(qū)位及經(jīng)濟(jì)限制，省外高層次人才引進(jìn)難，省內(nèi)高層次人才留下難。

4 科技賦能云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要對策

4.1 營造激勵創(chuàng)新良好環(huán)境

云南省要營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境，需要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，形成有利于科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向，健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境,營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護(hù)和服務(wù)；建立政府部門主動服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的長效工作機(jī)制；構(gòu)建多元化的科技投融資渠道，在財政、稅收、融資、信貸等方面對企業(yè)給予支持，支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資;加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和要素價格形成機(jī)制改革，維護(hù)市場公平競爭；積極營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策與市場環(huán)境，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新傾斜。

4.2 建立多渠道的資金投入體系

云南省應(yīng)建立財政支持政策，建立政府財政對科技創(chuàng)新投入的長效增長機(jī)制，轉(zhuǎn)變財政資助的方式，完善政府采購政策，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，制定不同的稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)地調(diào)整稅收優(yōu)惠政策的扶持范圍，實現(xiàn)動態(tài)鼓勵與靜態(tài)鼓勵相統(tǒng)一。

云南省應(yīng)建立金融支持政策，研究、培育、發(fā)展促進(jìn)資本與高新技術(shù)相結(jié)合的金融機(jī)制和模式，建立資本與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的渠道；由銀行、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和政府部門各方面共同參與開發(fā)創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾；探索高新技術(shù)企業(yè)債券，開辟民間投資資金進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)的渠道；運用貼息、擔(dān)保等政策實行有償投資的方式，拉動民間資金投入到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中；鼓勵云南省的科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股票、債券，在資本市場進(jìn)行直接融資，或采用金融租賃、商業(yè)票據(jù)、信托等方式進(jìn)行間接融資；建立中小企業(yè)和民營企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制，為有發(fā)展前景但同時又有較高風(fēng)險的科技活動科技創(chuàng)新提供擔(dān)保，保證科技活動者能夠籌集到足夠的資金開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。

4.3 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

云南省應(yīng)以全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，針對各類企業(yè)，引導(dǎo)其建立與規(guī)模適配的研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過市場交易研究資源，政府根據(jù)創(chuàng)新成果的層次及賦能產(chǎn)業(yè)的能力給予補(bǔ)助；培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，大幅提高高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平；大力扶持科技型中小微企業(yè)，走“專精特新”發(fā)展道路，加快培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持大中型骨干和高新技術(shù)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持以高等院校優(yōu)勢學(xué)科為依托的創(chuàng)新團(tuán)隊入駐企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.4 加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

云南省應(yīng)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政策為引導(dǎo)，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)”緊密結(jié)合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為培育發(fā)展新動能提供支撐；布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地，發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的核心載體作用，推動昆明高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；以云南空港國際科技創(chuàng)新園為核心，發(fā)展生物、新材料、高端裝備制造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)；以呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、玉溪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、紅河國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保山國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為核心，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、電子信息制造等新興產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批特色鮮明、帶動農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造高原特色農(nóng)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合示范樣板。

云南省應(yīng)優(yōu)化推廣平臺，承擔(dān)重大科技項目，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動聯(lián)盟成員建立聯(lián)合開發(fā)、共同投入、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研緊密合作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；完善保障和激勵創(chuàng)新的分配機(jī)制，提高間接費用和人頭費用比例，推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例；鼓勵企業(yè)建立創(chuàng)新激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實施股權(quán)和分紅激勵；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、科技成果登記機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新驛站、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

4.5 建立科技創(chuàng)新人才激勵政策

云南省應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展壯大創(chuàng)新人才隊伍，不斷完善適合云南省科技發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)?？萍疾块T要會同財政、人事、人社等部門，根據(jù)云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，共同協(xié)商確定列入云南省產(chǎn)業(yè)引才計劃的專業(yè)領(lǐng)域，然后有目標(biāo)、有選擇地主動去尋找人才，在人才培育和引進(jìn)、人才配置和流動、多層次人才市場建設(shè)等方面出臺專項政策，實現(xiàn)高層次人才的引得進(jìn)、成長好、留得住。

5 結(jié) 語

研究發(fā)現(xiàn)，科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意義重大，云南省已在政策環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)品科技含量、國內(nèi)外科技合作等方面取得了突出成效。但云南省作為后發(fā)崛起地區(qū)，仍存在制約科技賦能產(chǎn)業(yè)的一系列問題，均需要通過營造機(jī)理創(chuàng)新環(huán)境、多元化資金投入體系、強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、大規(guī)模吸納人才等方式予以解決。依托云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點去布局創(chuàng)新資源，是新時代云南省貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。