楊志俊 定雄武 黃曉敏

（廣州開(kāi)放大學(xué) 定銳分校，廣東 廣州 510000）

我國(guó)2020年第七次人口普查顯示，全國(guó)老年人口達(dá)到2.64億，占人口18.70%，65歲及以上人口為1.90億，占總?cè)丝诘?3.5%。其中，60—69歲的低齡老年人占全體老年人的比例為55.8%，超過(guò)一半，預(yù)計(jì)以后每年還會(huì)增加1000萬(wàn)。隨著城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村老人隨子女遷入城市，城市社區(qū)老年人的數(shù)量還會(huì)增加。作為老年人居住地，城市社區(qū)承載著巨大的社會(huì)壓力。為了滿足“老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”，政府通過(guò)開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)形式多樣的老年教育活動(dòng)來(lái)服務(wù)社區(qū)老年人，讓老年人“心有所歸、情有所托、學(xué)有所依”。目前城市社區(qū)主要以老年大學(xué)和老年活動(dòng)中心為載體開(kāi)展老年教育。教育活動(dòng)的核心要素是課程，課程設(shè)置是否妥當(dāng)直接關(guān)系到教育的效果。老年教育能不能真正滿足老年人的需求，主要看設(shè)置的老年教育課程是否為老年人所喜愛(ài)或接受。由于各城市社區(qū)文化底蘊(yùn)不同，老年人群體存在差異，課程設(shè)置有必要在統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上進(jìn)行差異化的安排。這不僅有利于挖掘社會(huì)資源推動(dòng)課程開(kāi)發(fā)，豐富課程內(nèi)容滿足更多群體需求，還有利于城市社區(qū)老年教育課程體系的完善和優(yōu)化，對(duì)城市社區(qū)老年教育有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義[1]。

一、城市社區(qū)老年教育課程差異化設(shè)置的內(nèi)涵及意義

（一）城市社區(qū)老年教育課程差異化設(shè)置的內(nèi)涵

課程或曰“教材”[2]；或曰“活動(dòng)”[3]。本文所說(shuō)的“課程”即指能夠促進(jìn)人的健康發(fā)展和提高生活質(zhì)量的系列教育活動(dòng)的總稱(chēng)，老年教育課程即指由不同機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)的以促進(jìn)老年人的終身發(fā)展和提高老年人生活質(zhì)量為目的的教育活動(dòng)的總稱(chēng)[4]。城市社區(qū)老年教育課程即指由城市社區(qū)創(chuàng)設(shè)的以促進(jìn)老年人的終身發(fā)展和提高老年人生活質(zhì)量為目的的教育活動(dòng)的總稱(chēng)。老年教育課程差異化即指根據(jù)老年群體的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化背景、生活經(jīng)歷等差異，有針對(duì)性開(kāi)設(shè)的以符合個(gè)人興趣和滿足個(gè)性需求的不同類(lèi)型、不同層次的課程。城市社區(qū)老年教育課程差異化設(shè)置即指根據(jù)城市社區(qū)的文化特色和城市社區(qū)老年群體的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化背景、生活經(jīng)歷等差異，充分利用城市社區(qū)的文化優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性開(kāi)設(shè)的以符合個(gè)人興趣和滿足個(gè)性需求的不同類(lèi)型、不同層次的課程。

（二）城市社區(qū)老年教育課程差異化設(shè)置的意義

1.有利于拓展城市社區(qū)老年教育課程研究渠道

差異化設(shè)置城市社區(qū)老年教育課程，可充分挖掘和利用城市社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，拓寬老年教育課程設(shè)置渠道，豐富老年教育課程內(nèi)容，形成老年教育課程體系。如將社區(qū)的歷史文化和特色文化融入老年教育課程，或與社區(qū)內(nèi)的高等院校及研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共同開(kāi)發(fā)老年教育課程，或鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的退休科研工作者和教師發(fā)揮余熱，聯(lián)手研發(fā)老年教育課程等。

2.有利于滿足城市社區(qū)老年人學(xué)習(xí)的多樣化需求

城市社區(qū)老年人口數(shù)量會(huì)伴隨社會(huì)人口老齡化和國(guó)家發(fā)展城市化而不斷增加，社區(qū)老年人口結(jié)構(gòu)也會(huì)呈現(xiàn)多樣化形態(tài)，不同群體構(gòu)成的人群以及個(gè)體會(huì)有各自的需求，受區(qū)域結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)以及特殊群體等因素影響。城市社區(qū)老年教育課程差異化設(shè)置，就是針對(duì)社區(qū)不同群體的學(xué)習(xí)需求開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，開(kāi)發(fā)符合社區(qū)群體多樣化學(xué)習(xí)需求的教育課程，盡可能滿足不同老年群體或個(gè)體的學(xué)習(xí)需求。

二、越秀區(qū)老年教育課程設(shè)置的現(xiàn)狀

廣州市越秀區(qū)是廣州市最古老的中心城區(qū)，也是區(qū)域面積最小、人口密度最高的中心城區(qū)，下轄18個(gè)街道。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，越秀區(qū)常住人口為1038643人，60歲以上占比22.25%，65歲以上占比15.88%，加上流動(dòng)老年人口，老年人口突破30萬(wàn)。區(qū)域內(nèi)有2所老年大學(xué)，25個(gè)老年活動(dòng)中心，10個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。自開(kāi)展老年教育以來(lái)，越秀區(qū)的老年教育一直走在全市前列，多次受到相關(guān)部門(mén)的肯定和市民的贊許，其成果主要得力于政府部門(mén)的大力支持，加上依托兩所老年大學(xué)的牽引和老年活動(dòng)中心及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有機(jī)配合，但最為關(guān)鍵的是兩所老年大學(xué)在課程設(shè)置上適應(yīng)了轄區(qū)內(nèi)老年人的需求，吸引了越來(lái)越多的老年人參與到學(xué)習(xí)當(dāng)中。表1展示了2021年秋越秀區(qū)老年大學(xué)線上線下開(kāi)設(shè)的課程。

表1 2021年秋越秀區(qū)老年大學(xué)線上線下開(kāi)設(shè)的課程

老年活動(dòng)中心主要以“興趣班”的形式開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，如“中醫(yī)保健班”“書(shū)法班”“繪畫(huà)班”“舞蹈班”“電腦班”等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的課程有“朗誦”“舞蹈”“粵講粵好”“聲樂(lè)”“手機(jī)創(chuàng)意攝影”以及集中看紅色電影或集體交流等。

三、越秀區(qū)老年教育課程設(shè)置中的問(wèn)題

越秀區(qū)老年教育課程門(mén)類(lèi)較多，有些顯性課程設(shè)置清晰，如古箏、電子琴、小提琴、琵琶、揚(yáng)琴、鋼琴、二胡，竹笛、嗩吶、葫蘆絲、薩克斯等器樂(lè)類(lèi)課程。興趣班類(lèi)課程則包括書(shū)法班、國(guó)畫(huà)班、剪紙班、舞蹈班等。這些課程能夠滿足不同老年人的學(xué)習(xí)需求，因此積極參加學(xué)習(xí)的老年人較多。然而，在對(duì)老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)課程設(shè)置情況進(jìn)行全面了解和對(duì)老年學(xué)習(xí)者的訪談過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)越秀區(qū)老年教育課程設(shè)置存在著以下問(wèn)題。

（一）地域特色文化課程開(kāi)發(fā)不夠充分

越秀區(qū)是老城區(qū)，歷史悠久，有著深厚的文化底蘊(yùn)，很多歷史事實(shí)和傳說(shuō)可以開(kāi)發(fā)成系列課程，供老年學(xué)習(xí)者更深入細(xì)致地了解本區(qū)域的歷史事件和歷史變遷。該類(lèi)課程不僅能滿足老年人懷舊的情懷，激發(fā)他們對(duì)城市的熱愛(ài)，還能令其從心靈深處感受到城市的生命歷程，增強(qiáng)自豪感。例如，廣州飲食文化享譽(yù)海內(nèi)外，多種美食地標(biāo)性特色明顯，其中飲茶文化歷史悠久，年人均茶飲量大，且飲茶方法考究。若將飲食文化遷移到老年人課堂，引導(dǎo)老年人科學(xué)飲食、健康飲食，不僅能滿足老年人的生活需要，提高生活質(zhì)量，享受高品質(zhì)的生活，還能滿足老年人的精神需要，促進(jìn)老年人全面健康發(fā)展。如將飲茶文化引入課堂，可讓老年人在飲茶中感悟人生，既可以修身養(yǎng)性，又可延年益壽。但在越秀區(qū)老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，這類(lèi)課程卻鮮有觸及。

（二）課程設(shè)置忽視老年群體結(jié)構(gòu)區(qū)分

1.忽視有學(xué)習(xí)需求的流動(dòng)老人

越秀區(qū)是廣州市的中心城區(qū)，除了有大量的離退休人員外，還有很多隨子女遷居的流動(dòng)老人。通過(guò)走訪得知，這些流動(dòng)老人的成分較為復(fù)雜，包括來(lái)自農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小縣城或其他大城市。這些隨遷老人進(jìn)入城區(qū)生活，絕大多數(shù)人身體狀況良好，生活較為清閑，空余時(shí)間充裕，活動(dòng)圈子相對(duì)較小，存在不同程度的學(xué)習(xí)需求。但有機(jī)會(huì)真正進(jìn)入老年大學(xué)或老年活動(dòng)中心學(xué)習(xí)具體課程的人不是很多，主要是由于沒(méi)有適合他們的課程。

2.欠缺對(duì)老年人年齡差異多樣化需求的深度思考

老年教育是終身教育的一部分。按照學(xué)員年齡從離退休開(kāi)始算起，目前我國(guó)女性職工一般退休年齡是50歲，男性職工一般是60歲，所以從50歲到人生終極這一階段的教育都可以稱(chēng)之為老年教育。從越秀區(qū)老年大學(xué)和老年活動(dòng)中心學(xué)員報(bào)名的年齡段來(lái)看，無(wú)論是線下還是線上，50到70歲年齡段的老年人是接受老年教育的主力軍，占據(jù)了所有學(xué)員的八成。在近20年的年齡跨度中，不同年齡段的老年人有不同的學(xué)習(xí)需求，但從課程設(shè)置中很難看出區(qū)分度。至于70歲以上不同年齡段的課程設(shè)置就更為稀缺，特別是關(guān)于老年人生命回顧的課程和自我實(shí)現(xiàn)的課程幾乎是空白。

3.缺乏對(duì)老年人知識(shí)閱歷差異需求的精細(xì)化選擇

越秀區(qū)是廣州市老年人口最多的城區(qū)，老年齡率超過(guò)20%，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。此外，越秀區(qū)也是平均壽命最高的城區(qū)（男性77歲，女性82歲）。離退休老人數(shù)量眾多，成分復(fù)雜，年齡跨度大，人生經(jīng)歷千差萬(wàn)別，文化水平參差不齊。全區(qū)文盲率為0.36%，全部是老年群體成員，且女性多于男性。此外，老年人接受教育的程度分布也不均衡，接受小學(xué)、初中教育的比重大，接受大學(xué)教育的比重少。因此，課程設(shè)置需要根據(jù)老年人群體接受教育程度的不同而有區(qū)別地對(duì)同一課程進(jìn)行梯度開(kāi)發(fā)，滿足不同老年群體適應(yīng)社會(huì)生活和自身發(fā)展的需求。但在現(xiàn)有的課程安排里找不到這些課程。

4.忽略了對(duì)特殊老年人的周全性考慮

老年教育是指以老年人為主體開(kāi)展的，旨在滿足老年人需求，保障老年人受教育權(quán)利，增強(qiáng)老年人生存發(fā)展能力，提高老年人生活質(zhì)量，最終推動(dòng)老年人、家庭、社區(qū)和社會(huì)和諧發(fā)展的教育活動(dòng)。老年教育應(yīng)該面向全體老年人，不僅要最大限度地滿足普通群體的需求，還要盡最大努力引導(dǎo)特殊老年群體積極參與學(xué)習(xí)，豐富完善自我，實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。越秀區(qū)老年人特殊群體相比其他區(qū)域要復(fù)雜得多，純老家庭、空巢老年人、獨(dú)居老年人、孤寡老年人、殘疾老年人都占有不同比例，其中殘疾老年人口為8193人，居全市第三位，孤寡老人為3171人，占全市孤寡老人總數(shù)的21.29%。這類(lèi)老年人特殊群體因個(gè)體情況不同，對(duì)課程的需求也不盡相同，但因?yàn)闆](méi)有設(shè)置與之相適應(yīng)的課程，這一類(lèi)老年群體被無(wú)意地排斥在教育對(duì)象之外。

（三）課程設(shè)置缺乏“立體感”

美國(guó)老年教育學(xué)之父麥克拉斯基（Mc Clusky）在論述老年教育的意義和目標(biāo)時(shí)，提出了需求幅度理論（Theory of Demand Range）。該理論把老年教育課程設(shè)置確定為應(yīng)該滿足老人五個(gè)層次的學(xué)習(xí)需求，即應(yīng)付型需求、表達(dá)型需求、貢獻(xiàn)型需求、影響型需求與自我超越型需求[5]。應(yīng)付型需求是最基本的，主要包括生理、社會(huì)互動(dòng)及日常生活所需的技能，如老年護(hù)理、醫(yī)療知識(shí)、心理健康、電腦學(xué)習(xí)等課程。表達(dá)型需求主要是滿足個(gè)人興趣愛(ài)好的需求，如書(shū)法、音樂(lè)、繪畫(huà)、手工藝術(shù)等課程。貢獻(xiàn)型需求即通過(guò)幫助他人來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的傾向，如志愿者服務(wù)培訓(xùn)課程。影響型需求是指通過(guò)自己的行為能夠?qū)χ苓叚h(huán)境產(chǎn)生影響，使社會(huì)發(fā)生有意義改變的需求，如培養(yǎng)老年人擔(dān)任社團(tuán)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人從而實(shí)現(xiàn)影響他人需求的課程。自我超越型需求是人生最高層次的需求，許多發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)設(shè)了生命回顧課程，并在生命回顧基礎(chǔ)之上完成自我超越，如生命故事、生命價(jià)值、代間活動(dòng)等課程。對(duì)應(yīng)需求幅度理論，發(fā)現(xiàn)越秀區(qū)社區(qū)老年教育課程（老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）設(shè)置體系缺乏“立體感”，課程設(shè)置主要集中在滿足基本需求和興趣愛(ài)好兩個(gè)較低層次，而對(duì)于較高層次的貢獻(xiàn)型課程和影響型課程以及最高需求的自我實(shí)現(xiàn)課程幾乎沒(méi)有涉及。課程體系呈現(xiàn)出底層“豐滿”，中層“骨感”，高層“空感”的情形。

四、城市社區(qū)老年教育課程差異化設(shè)置的障礙

（一）城市社區(qū)老年教育課程設(shè)置理念模糊

所謂課程設(shè)置理念即人們對(duì)于課程設(shè)置的基本看法、態(tài)度和觀念等。其確立依據(jù)主要是所在社區(qū)教育的目的[6]。越秀區(qū)社區(qū)老年課程設(shè)置總體定位于“娛樂(lè)休閑”，主要滿足老年人休閑娛樂(lè)、生活保健和適時(shí)技能培訓(xùn)，但在滿足同一群體多種課程要求方面細(xì)分度不夠，且嚴(yán)重缺失提升老年人中高層次精神需求的課程。究其原因，一是我國(guó)城市社區(qū)老年教育起步晚、發(fā)展緩慢，人們對(duì)城市社區(qū)老年教育課程設(shè)置差異化理解不全面，多注重同一層次多向度研究，而忽略同一層次多群體的需求。二是城市社區(qū)老年教育課程體系設(shè)置整體缺乏“層次需求”觀念，課程設(shè)置總是在低層次領(lǐng)域精心耕耘，沒(méi)有深層謀劃、縱向拉升，滿足老年人更高層次精神需求的課程設(shè)置不足，整體缺乏立體感和差異性。隨著我國(guó)城市化的成熟，城市社區(qū)老年人口會(huì)不斷增加，老年教育、老年人力資源開(kāi)發(fā)等將越來(lái)越受到政府、社會(huì)的關(guān)注。老年教育也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷滿足老年人更高層次的學(xué)習(xí)要求。因此，應(yīng)在“需求幅度”理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建層次多樣、內(nèi)容豐富、具有區(qū)域特色的社區(qū)老年教育課程體系，滿足不同層次老年人的學(xué)習(xí)欲望，最終實(shí)現(xiàn)老年人人生歷程的完滿。

（二）城市社區(qū)老年教育課程設(shè)置專(zhuān)業(yè)研究乏力

城市社區(qū)的數(shù)量及范圍必將伴隨城市化進(jìn)程而增多和擴(kuò)大，社區(qū)老年人群的數(shù)量增加將會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)，老年人的多種學(xué)習(xí)需求必然逐步顯現(xiàn)。尤其是學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)理念的擴(kuò)展，更多的老年人將自覺(jué)地參與到學(xué)習(xí)中，過(guò)去那種以興趣、休閑為主的課程已無(wú)法滿足老年人適應(yīng)社會(huì)生活的需求。老年教育需求的多樣化，迫切需要更多專(zhuān)業(yè)化人才來(lái)研究老年教育課程的設(shè)置，只有這樣才能有效滿足老年人持續(xù)產(chǎn)生的多方面的學(xué)習(xí)需求。然而，目前我國(guó)城市社區(qū)老年教育課程的設(shè)置上缺乏針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研究的機(jī)構(gòu)和人才，直接導(dǎo)致課程設(shè)置同質(zhì)化，很少有專(zhuān)門(mén)針對(duì)不同老年人的教育與學(xué)習(xí)需求的個(gè)性化課程[7]。

（三）城市社區(qū)老年教育課程創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制缺乏活力

創(chuàng)設(shè)一門(mén)高質(zhì)量的，符合社區(qū)老年人要求的專(zhuān)業(yè)課程會(huì)耗費(fèi)教研人員大量的時(shí)間和精力。教研人員需要深入社區(qū)進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究、反復(fù)斟酌，才能做到有的放矢[8]。同時(shí)，課程的完善還需要經(jīng)過(guò)應(yīng)用、完善、再應(yīng)用、再完善的反復(fù)修改過(guò)程。一門(mén)課程的創(chuàng)設(shè)涉及到眾多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，單獨(dú)操作的難度可想而知，往往需要組建一支課程創(chuàng)設(shè)團(tuán)隊(duì)，聚集集體智慧來(lái)完成。我國(guó)的社區(qū)老年教育自起步以來(lái)一直以政府為主導(dǎo)，課程設(shè)置也是由政府領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，社會(huì)力量和個(gè)人智慧沒(méi)有得到充分利用。因此，社區(qū)老年教育課程始終在較低層面徘徊，課程內(nèi)容和形式單一，缺乏多樣性。究其原因，主要是老年教育課程創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制不夠靈活，沒(méi)有鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，沒(méi)有充分激發(fā)教研人員的個(gè)人智慧。

五、城市社區(qū)老年教育課程差異化設(shè)置的策略

（一）更新城市社區(qū)老年教育課程設(shè)置理念

1.由“政府主體”向“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變

從1983年開(kāi)始，我國(guó)老年教育一直都是由政府承擔(dān)所有活動(dòng)，包括老年教育機(jī)構(gòu)組建，教育課程設(shè)置，教師隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展等。在接受教育的老年人相對(duì)較少的時(shí)期，這種設(shè)置可以維持老年教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證老年群體學(xué)習(xí)效果，是有能力實(shí)現(xiàn)教育目的的。但隨著我國(guó)老年人口不斷增加，城市社區(qū)老年人口數(shù)量持續(xù)攀升，物質(zhì)條件較為富裕的城市社區(qū)老年人自覺(jué)融入終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的行列，學(xué)習(xí)需求規(guī)模迅速擴(kuò)大，多樣化學(xué)習(xí)需求不斷增加，這就要求教育環(huán)境與之匹配。顯然，單靠政府組建機(jī)構(gòu)、開(kāi)設(shè)課程、組織教學(xué)活動(dòng)以期滿足老年教育日益增長(zhǎng)的多樣化需求有一定難度。為突破老年教育發(fā)展的天花板，政府要改變以往“兜底全包”的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槔糜行д吆图?lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一些社會(huì)力量參與其中，充分發(fā)揮社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu)、研究課程，適時(shí)滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。

2.由“滿足低層次需求”向“滿足高層次需求”轉(zhuǎn)變

麥克拉斯基需求幅度理論認(rèn)為，老年教育課程設(shè)置應(yīng)該滿足老年人五個(gè)層次的學(xué)習(xí)需求，即應(yīng)付型需求、表達(dá)型需求、貢獻(xiàn)型需求、影響型需求與自我超越型需求。我國(guó)自開(kāi)展老年教育以來(lái)，課程的設(shè)置逐步從混亂無(wú)序發(fā)展到科學(xué)規(guī)范，到目前為止，幾十個(gè)主題下開(kāi)設(shè)的幾百門(mén)課程都是圍繞滿足學(xué)習(xí)者低層次需求，而沒(méi)有深入研究更高層次的需求。課程主要精耕于滿足老年生活所需要的基本知識(shí)和技能及滿足老年人的興趣愛(ài)好等，即僅僅滿足了應(yīng)付型需求和表達(dá)型需求，而貢獻(xiàn)型需求、影響型需求與自我超越型需求中的貢獻(xiàn)影響課程、生命回顧課程以及自我超越課程幾乎沒(méi)有涉及。伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人民生活質(zhì)量的提高，人均壽命的延長(zhǎng)，對(duì)于精神需求會(huì)有更高的追求。為了滿足老年人多樣化的高質(zhì)量精神需求，課程設(shè)置應(yīng)突破當(dāng)前的瓶頸，向高層次領(lǐng)域突進(jìn)。

3.由“一元研究”向“多元研究”轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)老年教育一直由政府主辦，老年教育課程的研究也是由政府主辦單位（老年大學(xué)和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)老年大學(xué)）承擔(dān)。主辦單位在這方面進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，取得了可喜的成績(jī)，單國(guó)開(kāi)老年開(kāi)放大學(xué)就開(kāi)發(fā)了300多門(mén)課程。但是由于主客觀原因，課程開(kāi)發(fā)始終無(wú)法滿足多樣化老年群體的需求。為了滿足不同層次老年人對(duì)課程的特殊要求，政府部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)普通高等院校、高等職業(yè)院校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)以及退休教師、專(zhuān)家和在職教師參與老年群體課程的研究，豐富老年教育課程內(nèi)容，構(gòu)建完整的老年教育課程體系。

4.由“一維差異”向“多維差異”轉(zhuǎn)變

在分析現(xiàn)有老年教育課程的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)老年教育課程既有層次感，也有差異性。但層次過(guò)于扁平，主要集中在基礎(chǔ)和興趣兩個(gè)層面，“立體感”不強(qiáng)。差異性的維度比較單一，主要集中在課程類(lèi)別方面，體現(xiàn)區(qū)域差異、性別差異、年齡差異和知識(shí)結(jié)構(gòu)差異的課程鮮有涉及，尤其是忽視了最需要精神慰藉的老年特殊居住群體，如純老家庭、空巢老年人、獨(dú)居老年人、孤寡老年人、殘疾老年人等，他們對(duì)課程的要求是多樣性的。因此，應(yīng)該從實(shí)際需要方入手，在課程的差異化設(shè)置方面多層面、多角度、全領(lǐng)域進(jìn)行研究配置，并組織力量落實(shí)，滿足不同老年人在生活和精神方面的需求。

5.由“線下課程”向“線下線上相結(jié)合課程”轉(zhuǎn)變

城市社區(qū)中有很多的特殊老年群體有學(xué)習(xí)方面的需求，但因各種主客觀因素不能親臨課堂集中學(xué)習(xí)。解決這一問(wèn)題有兩種途徑：一是送教上門(mén)，即由授課教師上門(mén)講授已有的課程。二是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，老年人可以根據(jù)自己的時(shí)間、需求靈活地選擇課程。因此，在課程開(kāi)發(fā)中需改變以往的單一形式——線下課程，發(fā)揮“雙腿走路”的優(yōu)勢(shì)，即通過(guò)“線下線上相結(jié)合”的方式開(kāi)發(fā)課程[9]。

（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍，落實(shí)差異性課程

在實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的過(guò)程中，課程、教師是兩個(gè)關(guān)鍵性因素，完備的優(yōu)質(zhì)課程為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)，課程的落實(shí)需要依托教師，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、整齊和素質(zhì)的高低直接決定教學(xué)效果的優(yōu)劣和教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。尤其是面對(duì)老年教育群體年齡跨度大、結(jié)構(gòu)差異性強(qiáng)的特點(diǎn)，要切實(shí)落實(shí)教育課程，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，保證教師的穩(wěn)定性、專(zhuān)業(yè)性和敬業(yè)精神。

1.穩(wěn)固教師隊(duì)伍，確定專(zhuān)職教師

老年教育是培養(yǎng)和提高老年人應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的技能和技巧，滿足興趣愛(ài)好，提升生活品質(zhì)，追求人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自我超越和人生圓滿的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)這一教育目標(biāo)，除了配備與之相關(guān)的教育課程外，還需要擁有講授課程的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在以往的教學(xué)活動(dòng)中，存在“為課程而課程”的現(xiàn)象，專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重不足且流動(dòng)性強(qiáng)，僅有的課程得不到有效貫徹，教學(xué)效果雖差強(qiáng)人意，但與老年教育的初衷還有一定的差距。形成這種局面，原因是多方面的。在構(gòu)建完整的老年教育課題體系新環(huán)境下，如何建構(gòu)穩(wěn)固的教師隊(duì)伍，配齊專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的教師人員，政府、老年教育主管部門(mén)和社區(qū)應(yīng)該統(tǒng)一思想，制定符合本社區(qū)實(shí)際的政策，吸引人才、留住人才，保住基本盤(pán)。課程研發(fā)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)組織教師集中培訓(xùn)的方法來(lái)深入了解課程，提升專(zhuān)業(yè)能力[10]。

2.鼓勵(lì)專(zhuān)長(zhǎng)老人輪流執(zhí)教，拓寬教師來(lái)源途徑

在目前城市社區(qū)老年教育教師數(shù)量難以滿足的情況下，可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外老年教育的經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)老年群體中挖掘老年人力資源，鼓勵(lì)有專(zhuān)長(zhǎng)的老年人參照相關(guān)課程，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采用靈活多樣的、適合老年人學(xué)習(xí)且易被老年人接受的教學(xué)方式，落實(shí)課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。在社區(qū)中鼓勵(lì)專(zhuān)長(zhǎng)老人輪流執(zhí)教，既能有效地利用社區(qū)現(xiàn)有的人力資源，使老年人的自身價(jià)值得到充分體現(xiàn)，獲得精神上的愉悅，又拓寬了教師來(lái)源渠道，在一定程度上緩解了社區(qū)老年教育部分課程暫時(shí)無(wú)人執(zhí)教的狀況。

3.構(gòu)建兼職教師人才庫(kù)，確保各類(lèi)課程落實(shí)到位

為了確保社區(qū)老年教育各類(lèi)課程真正服務(wù)于不同老年個(gè)體，滿足其多層次的需求，社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)在專(zhuān)職教師配備不足，長(zhǎng)者輪流執(zhí)教受限的情形下，可與社區(qū)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員合作，建立兼職教師人才庫(kù)，共享社會(huì)人才資源。具體可以采用簽合同的方式，確定課程內(nèi)容，明確授課時(shí)間，約定薪酬標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)期限等，確保社區(qū)老年教育課程落到實(shí)處。

城市社區(qū)老年教育將迎來(lái)人多面廣、需求多樣的發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)，城市社區(qū)老年教育應(yīng)該改變觀念、及早謀劃，構(gòu)建以老年大學(xué)為核心、老年活動(dòng)中心為輻射、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為輔助、線上學(xué)習(xí)為補(bǔ)充的老年學(xué)習(xí)體制機(jī)制，充分利用各種教師資源，落實(shí)差異化課程，滿足老年群體多方面的學(xué)習(xí)需求。