楊林韜，許張思怡，李 杰，孫方玉，孟 華

（云南經(jīng)濟管理學(xué)院，云南·昆明 650106）

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)實施，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，數(shù)字化、信息化已融入鄉(xiāng)村生活的場景。信息技術(shù)的滲透和智能終端的普及極大地豐富了農(nóng)村居民群眾的物質(zhì)和精神生活，為鄉(xiāng)村振興提供全新動力。但同時，伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展衍生而來的網(wǎng)絡(luò)完全問題也日益凸顯，電信詐騙犯罪在農(nóng)村地區(qū)日漸猖獗。不法分子利用電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過虛構(gòu)事實，隱瞞真相，騙取公私財物。農(nóng)村居民群眾由于信息獲取渠道較窄、知識水平較低、防范意識不高、抵御誘惑能力較弱、沉默應(yīng)對等原因，極易成為犯罪分子的施騙對象。電信詐騙不僅嚴重威脅著農(nóng)村居民群眾財產(chǎn)安全，而且制約了農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村社會治理，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體效能的形成產(chǎn)生不利影響。保障農(nóng)村居民群眾財產(chǎn)安全，有效遏制電信詐騙案件的高發(fā)態(tài)勢刻不容緩。民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，是我國鄉(xiāng)村振興全局戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系著鄉(xiāng)村全面振興的進度和效益。研究民族地區(qū)電信詐騙防范與治理問題，對提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理、推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。因此，本研究以云南省某民族自治縣為例，調(diào)查農(nóng)村電信詐騙防范與治理的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理提供參考。

二、民族地區(qū)農(nóng)村電信詐騙防范與治理的現(xiàn)狀

（一）調(diào)查對象的選擇

本研究以云南省某民族自治縣為例，通過實地走訪考察，選取了該縣代表性的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查方法對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民群眾進行調(diào)查。調(diào)查啟動前，閱讀了大量相關(guān)文獻，并廣泛咨詢了專家意見，設(shè)計了《民族地區(qū)農(nóng)村電信詐騙防范與治理的調(diào)查問卷》為調(diào)查工具。通過現(xiàn)場填寫的方式進行調(diào)查，調(diào)查團隊包括3 名教師和15 名學(xué)生，問卷采集歷時8 天。累計發(fā)放問卷400份，回收問卷389份，回收率為97.25%；剔除填寫時間不足、亂填寫的無效問卷64 份，得到有效問卷325份，回收有效率為83.55%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)收集情況如表1所示。

表1 樣本數(shù)據(jù)收集情況

在對325 份有效問卷整理的基礎(chǔ)上，對研究樣本的基本特征進行了分析，結(jié)果如表2所示。在325 位被調(diào)查者中，A 鎮(zhèn)、B 鎮(zhèn)、C 鄉(xiāng)的占比分布為44.92%、31.38%和23.69%，被調(diào)查者在地區(qū)構(gòu)成上的分布合理。在性別構(gòu)成上，男性被調(diào)查者占40.62%，女性被調(diào)查者59.38%。在年齡結(jié)構(gòu)上，近80%的被調(diào)查者的年齡集中在18-60歲，整體上保證了被調(diào)查者具有較好認知水平。在學(xué)歷構(gòu)成上，超過85%的被調(diào)查者僅具有高中或中專及以下的學(xué)歷，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民學(xué)歷構(gòu)成的實際情況。在職業(yè)構(gòu)成上，亦符合該縣農(nóng)村居民的實際情況。根據(jù)研究樣本在地區(qū)、性別、年齡、受教育程度、職業(yè)等方面的構(gòu)成情況，可以看出研究樣本中325 位被調(diào)查者能夠很好地代表該縣農(nóng)村居民的整體情況。因此，研究樣本的分布特征具有較好合理性和科學(xué)性。

表2 調(diào)查對象的基本特征（N=325）

（二）調(diào)查結(jié)果的分析

通過對325 位農(nóng)村居民關(guān)于電信金融詐騙的問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分享，研究民族地區(qū)農(nóng)村電信金融詐騙的現(xiàn)狀以及民族地區(qū)農(nóng)村電信金融詐騙防范和治理的現(xiàn)狀。

1.民族地區(qū)農(nóng)村電信金融詐騙的現(xiàn)狀

第一，居民對電信詐騙的認知現(xiàn)狀。本研究以問題“Q1.您是否聽說過且有意了解過電信金融詐騙案件?”來調(diào)查該縣農(nóng)村居民對電信詐騙的認知情況，并設(shè)置三個等級的選項，即“聽說過且了解過”（強）、“聽說過但沒有去了解”（中）、“沒聽說過也不愿意了解”（弱），調(diào)查結(jié)果如表3 所示?？梢钥闯?，A 鎮(zhèn)、B 鎮(zhèn)和C 鄉(xiāng)的農(nóng)村居民對電信詐騙的認知情況整體上保持一致?？偟膩砜矗摽h農(nóng)村居民對電信詐騙的認知水平有待提升，聽說過且了解過電信詐騙的居民僅占到40%左右，超過40%的居民聽說過但沒有去了解過電信詐騙。換言之，超過80%的農(nóng)村居民聽說過電信詐騙，但只有其中一半的居民會主動去了解。

表3 居民對電信詐騙的認知現(xiàn)狀

第二，居民遭遇電信詐騙的情況。本研究以問題“Q2.你是否遭遇過電信金融詐騙?”來調(diào)查該縣農(nóng)村居民遭遇電信詐騙的情況，并設(shè)置三個不同的選項，即遭遇過且被騙、遭遇過但未被騙、未遭遇過。表4 給出了該縣農(nóng)村居民遭遇電信詐騙的情況的調(diào)查結(jié)果?？梢钥闯觯珹鎮(zhèn)、B鎮(zhèn)和C鄉(xiāng)的農(nóng)村居民遭遇電信詐騙的情況大體上保持一致。具體來看，A 鎮(zhèn)遭遇過電信詐騙且被騙的被調(diào)查者占該鎮(zhèn)被調(diào)查者總數(shù)的15.75%，在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中為最小者；而這一比例在C鄉(xiāng)達到了24.68%，在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中為最大者。由此可見，A鎮(zhèn)農(nóng)村居民遭遇且被電信詐騙的形勢較好。在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，遭遇電信詐騙且未被騙的農(nóng)村居民占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被調(diào)查者總?cè)藬?shù)比重相差不大。從總體上看，遭遇電信詐騙（不論被騙與否）的人數(shù)占總體的比例達到了26.76%，因此該縣農(nóng)村居民遭遇電信詐騙的形勢不容樂觀。

表4 居民遭遇電信詐騙的情況

第三，居民遭遇電信詐騙的類型。根據(jù)圖1所示的該縣農(nóng)村居民遭遇電信詐騙類型的統(tǒng)計結(jié)果顯示，近38%的被調(diào)查者遭遇過電信詐騙，詐騙類型主要包括短信詐騙、電話詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙。部分被調(diào)查者曾遭遇兩種或兩種以上的電信詐騙類型，其中同時遭遇短信詐騙、電話詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙三種類型詐騙的被調(diào)查者占比超過5%。因此該縣農(nóng)村地區(qū)電信詐騙形勢較為嚴峻。

圖1 居民遭遇電信詐騙的類型

進一步對遭遇電信詐騙的被調(diào)查者的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，計算出短信詐騙、電話詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙三種類型詐騙的比重，結(jié)果如圖2所示。電話詐騙的發(fā)生率最高，超過45%；短信詐騙次之，為29.67%；網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生率最低，但也達到了25.27%。通過將被調(diào)查者的年齡、受教育程度、職業(yè)等特征與詐騙類型做交叉分析，結(jié)果表明，電話詐騙更多地發(fā)生在年齡偏大、受教育程度較低的農(nóng)民、工人、家庭主婦、不工作人員等群體，而網(wǎng)絡(luò)詐騙較多地發(fā)生在年輕的、受教育程度較高的企事業(yè)單位工作人員、自由職業(yè)、學(xué)生等群體。

圖2 居民遭遇電信詐騙的類型

第四，電信詐騙造成居民財產(chǎn)損失情況。根據(jù)圖3展示的結(jié)果，在遭遇電信詐騙的被調(diào)查者中，10.53%的被調(diào)查者沒有財產(chǎn)損失，50%的被調(diào)查者的財產(chǎn)損失在500 元以內(nèi)，22.81%的被調(diào)查者的財產(chǎn)損失為501-2000元，11.40%的被調(diào)查者的財產(chǎn)損失為2001-5000元，5.26%的被調(diào)查者的財產(chǎn)損失超過5000 元。雖然超過60%的遭遇電信詐騙的被調(diào)查者沒有財產(chǎn)損失或損失小于500 元，但考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村居民的收入水平，沒有理由不認為電信詐騙給該縣農(nóng)村居民造成的影響是比較惡劣的。

圖3 電信詐騙造成居民財產(chǎn)損失情況

第五，居民遭遇電信詐騙時向公安機關(guān)報案的情況。根據(jù)圖4展示的結(jié)果，在遭遇電信詐騙的被調(diào)查者中，42.86%的被調(diào)查者在遭遇電信詐騙沒有向公安機關(guān)報案，僅有57.14%的被調(diào)查者在遭遇電信詐騙選擇向公安機關(guān)報案。這一定程度上表明，在遭遇電信詐騙時，該縣農(nóng)村居民的法制意識有待進一步強化，居民應(yīng)對電信詐騙的態(tài)度較為消極，沉默應(yīng)對。

圖4 農(nóng)村居民針對電信詐騙向公安機關(guān)報案的情況

第六，親友遭遇電信詐騙的情況。根據(jù)圖5展示的結(jié)果，在325 位被調(diào)查者中，有76%的被調(diào)查者的家人或者朋友、熟人沒有過被騙的經(jīng)歷，超過20%的被調(diào)查者的家人或者朋友、熟人有過被騙的經(jīng)歷。這一調(diào)查結(jié)果與325 位被調(diào)查者中有過被騙經(jīng)歷的比例基本一致（根據(jù)表3.4 的結(jié)果顯示，A鎮(zhèn)有15.75%的被調(diào)查者有過被騙經(jīng)歷，B鎮(zhèn)有20.59%的被調(diào)查者有過被騙經(jīng)歷，C 鄉(xiāng)有24.68%的被調(diào)查者有過被騙經(jīng)歷，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體的325 位被調(diào)查者中有19.38%的人有過被騙經(jīng)歷）。因此，進一步說明該縣農(nóng)村居民遭遇電信詐騙的形勢不容樂觀。

圖5 親友遭遇電信詐騙的情況

第七，親友遭遇電信詐騙時向公安機關(guān)報案的情況。根據(jù)圖6展示的結(jié)果，僅有55.96%的被調(diào)查者的家人或者朋友、熟人在遭遇電信詐騙時向公安機關(guān)報案（包括全部報案和部分報案）。這一調(diào)查結(jié)果與325位被調(diào)查者中在遭遇電信詐騙時向公安機關(guān)報案的人數(shù)的比例基本一致（圖4 展示的結(jié)果，在遭遇電信詐騙的被調(diào)查者中，僅有57.14%的人在遭遇電信詐騙選擇向公安機關(guān)報案）。這進一步表明，在遭遇電信詐騙時，該縣農(nóng)村居民的法制意識有待強化。

圖6 親友遭遇電信詐騙時向公安機關(guān)報案的情況

第八，居民遭遇電信詐騙的原因。根據(jù)圖7所示的結(jié)果，33.06%的被調(diào)查者認為遭遇電信詐騙的主要原因是“利益誘惑，沒有保持頭腦清醒”；29.03%的被調(diào)查者認為遭遇電信詐騙的主要原因是“警惕性低，輕信他人”；20.56%的被調(diào)查者認為遭遇電信詐騙的主要原因是“詐騙手段高超，難以分辨”；15.73%的被調(diào)查者認為遭遇電信詐騙的主要原因是“生活經(jīng)驗和社會閱歷不足”；1.61%的被調(diào)查者認為遭遇電信詐騙是由其他原因?qū)е碌?。對調(diào)查結(jié)果進一步分析，37.85%的被調(diào)查者認為被電信詐騙是單一原因造成的，62.15%的被調(diào)查者認為被電信詐騙是兩個或兩個以上的多個原因造成的。

圖7 農(nóng)村居民遭遇電信金融詐騙的原因

2.民族地區(qū)農(nóng)村電信金融詐騙防范與治理的現(xiàn)狀

第一，居民對電信詐騙的防范意識。根據(jù)圖8展示的結(jié)果，28.66%的被調(diào)查者認為提高個人防范意識可以有效防范電信詐騙，27.76%的被調(diào)查者認為增加對防騙知識的了解可以有效防范電信詐騙，25.19%的被調(diào)查者認為尋求家人朋友和公安的幫助可以有效防范電信詐騙，18.38%的被調(diào)查者認為注重個人信息安全可以有效防范電信詐騙。

圖8 居民對電信詐騙的防范意識

第二，居民對電信詐騙的詐騙方式的認識。根據(jù)圖9 展示的結(jié)果，17.46%的被調(diào)查者知道冒充親友詐騙；14.25%的被調(diào)查者知道發(fā)布虛假中獎信息詐騙；12.32%的被調(diào)查者知道冒充公檢法詐騙；12.07%的被調(diào)查者知道冒充領(lǐng)導(dǎo)或老師詐騙；11.42%的被調(diào)查者知道購物退款詐騙；9.11%的被調(diào)查者知道理財保險產(chǎn)品詐騙；8.22%的被調(diào)查者知道理醫(yī)療保險詐騙；7.96%的被調(diào)查者知道理虛構(gòu)子女出事詐騙；4.11%的被調(diào)查者知道車票機票退改簽詐騙；3.08%的被調(diào)查者還知道其他詐騙方式。

圖9 居民對電信詐騙的詐騙方式的認識

第三，居民接觸有關(guān)預(yù)防電信詐騙的宣傳活動或者信息的情況。根據(jù)圖10 展示的結(jié)果，66.15%的被調(diào)查者接觸過有關(guān)預(yù)防詐騙的宣傳活動或者信息；28.31%的被調(diào)查者沒有接觸過有關(guān)預(yù)防詐騙的宣傳活動或者信息；5.54%的被調(diào)查者不記得自己是否接觸過有關(guān)預(yù)防詐騙的宣傳活動或者信息。因此，至少有28.31%的農(nóng)村居民沒有接觸有關(guān)預(yù)防詐騙的宣傳活動或者信息，可見當(dāng)?shù)亻_展預(yù)防詐騙的宣傳活動或者傳播預(yù)防詐騙信息的覆蓋率還有待提升。

圖10 居民接觸有關(guān)預(yù)防詐騙的宣傳活動或者信息的情況

第四，居民接觸防范電信詐騙的宣傳或信息的途徑或者場所。根據(jù)圖11 展示的結(jié)果，在眾多該縣農(nóng)村居民接觸接觸防范電信詐騙的宣傳或信息的渠道中，手機短信、微信、傳單或宣傳冊、宣講會或動員會是比重較大的四種渠道，均超過10%，其中13.94%的被調(diào)查者通過傳單或宣傳冊接觸接觸防范電信詐騙的信息。海報、計算機網(wǎng)絡(luò)、銀行網(wǎng)點、電子顯示屏的宣傳、電影院播放的宣傳片是比重較小的五種渠道，均小于5%，其中僅有0.95%的被調(diào)查者通過電影院播放的宣傳片接觸接觸防范電信詐騙的信息。通過QQ、電視節(jié)目、公共宣傳欄張貼海報、朋友告知、家人告知接觸接觸防范詐騙信息的被調(diào)查者均在5%-10%之間。另外，有0.61%的被調(diào)查者通過其他途徑或場所接觸接觸防范電信詐騙的宣傳或信息。

圖11 居民接觸接觸防范電信詐騙宣傳或信息的途徑或者場所

第五，居民對公安民警反詐騙宣傳的宣傳方式的滿意情況。根據(jù)圖12 展示的結(jié)果，34.77%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳方式非常滿意，37.23%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳方式比較滿意，因此滿意率為72.00%。2.15%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳方式非常不滿意，4.00%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳方式比較不滿意，因此不滿意僅占比6.15%。另有21.85%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳方式持中立態(tài)度。

圖12 居民對公安民警反詐騙宣傳的宣傳方式的滿意情況

第六，居民對公安民警反詐騙宣傳的宣傳內(nèi)容設(shè)計的滿意情況。根據(jù)圖13 展示的結(jié)果，38.77%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳內(nèi)容設(shè)計非常滿意，34.77%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳內(nèi)容設(shè)計比較滿意，因此滿意率為73.54%。2.15%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳內(nèi)容設(shè)計非常不滿意，2.77%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳內(nèi)容設(shè)計比較不滿意，因此不滿意僅占比4.92%。另有21.54%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的宣傳內(nèi)容設(shè)計持中立態(tài)度。

圖13 居民對公安民警反詐騙宣傳的宣傳內(nèi)容設(shè)計的滿意情況

第七，居民對公安民警反詐騙宣傳的工作力度的滿意情況。根據(jù)圖14 展示的結(jié)果，27.69%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的工作力度非常滿意，38.77%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的工作力度比較滿意，因此滿意率為66.46%。沒有被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的工作力度非常不滿意，8.00%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的工作力度比較不滿意。另有25.54%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳的工作力度持中立態(tài)度。

圖14 居民對公安民警反詐騙宣傳的工作力度的滿意情況

第八，居民對公安民警反詐騙宣傳總體工作的滿意情況。根據(jù)圖15 展示的結(jié)果，36.00%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳總體工作非常滿意，42.46%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳總體工作比較滿意，因此滿意率為78.46%。沒有被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳總體工作非常不滿意，3.69%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳總體工作比較不滿意。另有17.85%的被調(diào)查者對公安民警反詐騙宣傳總體工作持中立態(tài)度。

圖15 居民對公安民警反詐騙宣傳總體工作的滿意情況

第九，居民對公安民警反詐騙宣傳工作效果的認可情況。根據(jù)圖16 展示的結(jié)果，39.69%的被調(diào)查者認為公安民警反詐騙宣傳工作對提高自己識別詐騙信息和行為的能力非常有幫助；44.31%的被調(diào)查者認為公安民警反詐騙宣傳工作對提高識自己別詐騙信息和行為的能力比較有幫助；7.69%的被調(diào)查者認為公安民警反詐騙宣傳工作對提高自己識別詐騙信息和行為的能力有點幫助。因此，91.69%的被調(diào)查者認為公安民警反詐騙宣傳工作對提高自己識別詐騙信息和行為的能力是有幫助的。8.31%的被調(diào)查者認為公安民警反詐騙宣傳工作對提高自己識別詐騙信息和行為的能力沒有幫助，沒有被調(diào)查者認為公安民警反詐騙宣傳工作對提高自己識別詐騙信息和行為的能力完全沒有幫助。

圖16 居民對公安民警反詐騙宣傳工作效果的認可情況

第十，居民對自己識別詐騙能力的認可情況。根據(jù)圖17展示的結(jié)果，29.85%的被調(diào)查者認為自己完全有能力識別詐騙信息、詐騙電話或者騙子行為，45.54%的被調(diào)查者認為自己比較有能力識別詐騙信息、詐騙電話或者騙子行為，因此75.38%的被調(diào)查者認為自己有能力識別詐騙信息、詐騙電話或者騙子行為。0.92%的被調(diào)查者認為自己完全沒有能力識別詐騙信息、詐騙電話或者騙子行為，7.69%的被調(diào)查者認為自己比較沒有能力識別詐騙信息、詐騙電話或者騙子行為，因此8.62%的被調(diào)查者認為自己沒有能力識別詐騙信息、詐騙電話或者騙子行為。另有16.00%的被調(diào)查者無法判斷自己是否有能力識別詐騙信息、詐騙電話或者騙子行為。

圖17 居民對自己識別詐騙能力的認可情況

三、民族地區(qū)農(nóng)村電信詐騙防范與治理的對策

電信詐騙嚴重損害人民群眾財產(chǎn)利益，對社會經(jīng)濟發(fā)展和安全穩(wěn)定造成不利影響。本研究通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)農(nóng)村電信詐騙犯罪形勢嚴峻，在電信詐騙防范與治理方面仍有待提升。打擊民族地區(qū)農(nóng)村電信詐騙犯罪，提升民族地區(qū)農(nóng)村電信詐騙防范治理能力，不僅事關(guān)人民群眾的切身利益，而且關(guān)乎我國全面鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)。提高民族地區(qū)農(nóng)村居民電信詐騙防范意識，增強民族地區(qū)農(nóng)村電信詐騙治理能力，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要多方的共同參與。電信詐騙是不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)、電子通信設(shè)備等渠道侵占公私財務(wù)的犯罪，治理過程不僅涉及政府部門和人民群眾，而且需要互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融等相關(guān)行業(yè)企業(yè)承擔(dān)起電信詐騙治理的責(zé)任與義務(wù)。因此，電信詐騙治理需要由政府、企業(yè)、公眾等多主體協(xié)同治理，形成多元主體參與的協(xié)同治理體系，提升人民群眾對電信詐騙的識別和防范能力。

（一）政府層面的對策

政府在社會治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。公安機關(guān)是政府的職能部門，依法管理社會治安，依法偵查刑事案件，行使國家行政權(quán)和司法權(quán)。因此，公安機關(guān)是防范和治理電信詐騙的排頭兵。第一，加強安全防范教育宣傳。通過多種渠道向廣大居民群眾傳播電信詐騙識別方法和防范技巧，提高居民群眾對電信詐騙的警惕性、防范意識和能力，讓無法分子無可乘之機，從源頭上預(yù)防和杜絕電信詐騙犯罪的發(fā)生。為切實提高電信詐騙防范教育宣傳成效，需要做到以下幾點：一是教育宣傳手段豐富多樣，利用好各類宣傳工具；二是教育宣傳工作要深入到基層一線，采取居民群眾喜聞樂見的宣傳方式；三是建立警民聯(lián)合的教育宣傳工作機制，加強信息溝通和意見反饋，及時排除宣傳盲區(qū)。第二，加強詐騙犯罪打擊力度。加強對電信詐騙預(yù)防和打擊力度，始終對電信詐騙保持高壓打擊態(tài)勢，未雨綢繆，正本清源，加強源頭治理，將電信詐騙違法犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)。一方面，公安機關(guān)不僅要與其他部門加強協(xié)作配合，而且公安系統(tǒng)內(nèi)部要建立信息共享機制，形成嚴密、高效的電信詐騙預(yù)防和打擊聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)對電信詐騙犯罪的精準打擊。第三，建立完善協(xié)同治理體系。一是加強部門合作完善規(guī)章制度保護個信息安全，公安機關(guān)要與網(wǎng)絡(luò)安全、工信等部門密切合作完善并落實保密制度，嚴厲打擊非法買賣、盜取個人信息犯罪，整治電信詐騙犯罪的源頭，防微杜漸，禁于未然。二是建立反電信詐騙跨部門協(xié)作機制，由公安機關(guān)應(yīng)牽頭，推動金融、電信、工商等部門共同參與電信詐騙防治工作，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，建立快捷協(xié)作長效機制。三是建立縣鄉(xiāng)村組多級協(xié)同治理，通過網(wǎng)格化管理模式對電信詐騙高危人員進行精準甄別、篩選，進行分級分類管控，強化隱患排查。

（二）行業(yè)層面的對策

電信、金融等行業(yè)的監(jiān)管漏洞為不法分子實施電信詐騙提供了可乘之機，因此有效防治電信詐騙需要電信、金融等行業(yè)部門的積極參與，加強行業(yè)監(jiān)管。第一，完善金融行業(yè)監(jiān)管體系。一方面，中央銀行和銀監(jiān)會要加強對銀行經(jīng)營活動的監(jiān)管，堅決督促銀行經(jīng)營行為確保用戶信息安全和資金安全不受侵害，加強與公安機關(guān)合作，全力為打擊電信詐騙案件偵辦提供協(xié)作服務(wù)；另一方面，加強對第三方支付平臺的監(jiān)管，提高行業(yè)準入門檻，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為，對違規(guī)經(jīng)營行為進行嚴肅整治和懲處，要求企業(yè)建立健全用戶信息保護和管理制度，督促企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任。第二，健全電信行業(yè)監(jiān)管制度。一方面，落實通信運營商的主體責(zé)任，嚴格實施賬戶實名制，加強對可疑電信賬戶的整治；另一方面，在確保用戶隱私安全的同時對通訊信息進行實時監(jiān)管，精準鎖定可疑信息并及時預(yù)警，對信息安全漏洞進行常態(tài)化清查。第三，加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管。一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)，加強對不良網(wǎng)站的整治和清理，主動排除潛在風(fēng)險，保證互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的安全清朗；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要主動協(xié)助配合公安機關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，通過大數(shù)據(jù)精準識別電信詐騙高危人員，及時掌握電信詐騙犯罪動向，并迅速向公安機關(guān)提供偵查線索，確保對電信詐騙的有效打擊。第四，加強聯(lián)防聯(lián)動提高技術(shù)防范。安全技術(shù)漏洞是電信詐騙犯罪猖獗的一個重要原因，電信詐騙的技術(shù)防范涉及電信、銀行、互聯(lián)網(wǎng)等多個行業(yè)，任何一個部門的防范技術(shù)松懈都會為電信詐騙提供方便，因此提高電信詐騙技術(shù)防范需要多行業(yè)的共同努力，形成金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)部門的聯(lián)防聯(lián)動。

（三）個體層面的對策

電信詐騙的根源是受害人的貪婪心理、僥幸心理以及對電信詐騙的認識不夠，缺乏警惕性。因此電信詐騙防治的重點工作是要提高廣大群眾自我防范意識，鞏固群眾自身防線，避免掉入不法分子的圈套。第一，增強個人安全意識和防范能力。廣大居民群眾要主動學(xué)習(xí)有關(guān)電信詐騙的知識，了解電信詐騙最新手段及其特點，掌握識別和預(yù)防電信詐騙的技巧，做到及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，并采取有效措施理性應(yīng)對，同時要積極配合公安機關(guān)的工作，協(xié)助做好教育宣傳工作和案件偵破工作，善于在生活和工作中總結(jié)經(jīng)驗，千方百計增強自身安全意識和防范能力。第二，保護個人信息安全。廣大居民群眾在互聯(lián)網(wǎng)空間要注重個人信息安全管理，嚴格遵守互聯(lián)網(wǎng)信息安全規(guī)范，不輕信陌生人，不輕易泄露個人隱私信息，對來歷不明的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、鏈接要慎之又慎，使用正規(guī)軟件，文明上網(wǎng)。與此同時，在現(xiàn)實生活中也要加強個人信息保護，在簽訂各類合同協(xié)議時要提高警惕，做好個人私密信息的保護，在接收到未知聯(lián)系人電話或信息時要有防范意識，不輕易向他人透露身份證號、銀行賬戶、短信驗證碼等重要私密信息，及時向公安機關(guān)舉報和監(jiān)督非法獲取他人信息的行為。第三，加強鄰里互助和警民聯(lián)動。做好個人防范的同時，積極加強鄰里互助，形成團結(jié)互助良好氛圍，共同防范電信詐騙，提高全面防范能力。村組、社區(qū)等基層組織要發(fā)揮群眾自組織作用，定期召開村組、社區(qū)會議，舉行形式多樣的宣傳活動，廣泛開展防騙教育宣傳活動，加強居民群眾對電信詐騙的認識，同時嚴格落實網(wǎng)格服務(wù)管理模式，實施結(jié)對保戶工作機制，建立幫扶對象檔案，對重點人員實施黨員干部“一對一”重點監(jiān)控和幫扶。此外，加強警民聯(lián)動，進一步增強對安全防范教育宣傳和電信詐騙犯罪打擊的力度，打防并舉筑牢電信詐騙“防火墻”。