黃曉輝

不動產登記涉及千家萬戶，事關人民群眾的切身利益，其核心是不動產物權確認和保護，維護權利人的合法權益。不動產登記改革前，因機構改革和政府職能轉變等原因，土地、房屋、林地等各類不動產登記的職能分散在國土、住建、林業(yè)等部門。曾經發(fā)揮積極作用的分散登記，如今不但形成了大量歷史遺留問題，不利于保障交易安全，還增加了群眾的負擔和政府治理的成本，難以適應現(xiàn)代產權制度改革的要求。

因各種歷史遺留問題和其他原因導致的不動產“登記難”已成為當前群眾反映強烈的“操心事”“煩心事”，與經濟社會高質量發(fā)展新要求的矛盾越來越突出，若不及時妥善處理，必將嚴重損害人民群眾的合法權益，影響社會和諧穩(wěn)定和社會經濟高質量發(fā)展。

“民生無小事，枝葉總關情?！睘榻鉀Q不動產“登記難”問題，廣西自然資源廳根據(jù)自然資源部的工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以為人民群眾“辦實事、解難題、護權益”為出發(fā)點和落腳點，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、讓利于民”和“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，積極推動構建“政府主導、部門聯(lián)動”的化解機制。在結合現(xiàn)有政策的基礎上，2021 年廣西自然資源廳印發(fā)了《關于加快解決不動產登記歷史遺留問題的指導意見》（桂自然資發(fā)〔2021〕54 號）（以下簡稱《指導意見》），對全區(qū)具有共性、普遍性的六大類問題共18 種具體情形，提出了解決路徑和破解辦法，明確全面開展歷史遺留問題“清賬”行動，將歷史遺留問題化解工作納入解決群眾急、難、愁、盼10 件實事，用3 年時間集中化解不動產登記歷史遺留問題，努力將“歷史賬單”變?yōu)椤俺尚鍐巍薄＝鼉赡?，全區(qū)推動化解不動產登記歷史遺留問題約15 萬個，惠及群眾約40 萬人。

為了防止新歷史遺留問題的產生，廣西自然資源廳還堅持“實事求是、疏堵結合”的原則，強化源頭治理和過程管控，推動“交房即交證”“交地即交證”等改革舉措落實。目前，全區(qū)100多個市、縣實現(xiàn)了新建商品房“交房即交證”，截至目前累計發(fā)放不動產權證書約6 萬本，改革成果惠及約20 萬群眾，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

歷史遺留問題之所以難化解，往往在于情、理、法交織。因此，著眼于“辦實事、解難題、護權益”，就要勇于擔當，敢于作為，扛起歷史責任，充分利用《指導意見》的政策窗口期，打出一套“動之以情、曉之以理、約之以法”的組合拳，用心、用情、用力解決群眾的“操心事”“煩心事”。

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